Ухвала суду № 98917109, 10.08.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про встановлення строку для подання звіту

10 серпня 2021 року м. Київ №320/4151/20

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басая О.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 в адміністративній №320/4151/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

На розгляді в Київському окружному адміністративному суді перебував адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради про:

- визнання протиправними дії, які полягають у відмові доплатити різницю між отриманою сумою разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року і не виплаченою разовою грошовою допомогою до 5 травня 2020 року в сумі 9464 грн;

- зобов`язання, відповідно до Закону України від 25.12.1998 №367-XIV "Про внесення змін до Закону Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", виплатити єдиною сумою 9464 грн різницю між отриманою сумою разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року і не виплаченою разовою грошовою допомогою до 5 травня 2020 року.

Відповідно до рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2020, яке за залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.01.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволений повністю, а саме, суд:

1) визнав протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради (місцезнаходження 07541, Київська область, м. Березань, вул. Набережна, буд. 4, код ЄДРПОУ 42016510) щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

2) зобов`язав Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради (місцезнаходження 07541, Київська область, м. Березань, вул. Набережна, буд. 4, код ЄДРПОУ 42016510) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

22 лютого 2021 року Київський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №320/4151/ щодо виконання зазначеного рішення суду від 21.10.2020 про зобов`язання Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради (місцезнаходження 07541, Київська область, м. Березань, вул. Набережна, буд. 4, код ЄДРПОУ 42016510) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Згідно з ухвалою від 22.06.2021, суд зобов`язав Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради надати суду в тридцятиденний термін з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 в адміністративній №320/4151/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

22 липня 2021 року на електронну пошту суду від Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради надійшов звіт про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 в адміністративній №320/4151/20, у якому зазначено, що щомісячно до 10 числа наступного звітного періоду на електронну адресу planovyi@itkr.net Планового відділу Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, з метою виділення додаткового обсягу коштів на виконання рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №З-р/20250, Управління надає інформацію щодо прийнятих судових рішень стосовно виплати грошової допомоги до 5 травня, передбаченої законами "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань". Зокрема, 09.07.2021 (вих. 13-10/10/1605) Управління подало потребу у розмірі 9,464 грн.

Також Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради до звіту додало: копія листа Департамента соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації вх. №12-10/10/994 від 26.04.2021, копію листа від 09.07.2021 №13-10/10/1605, скріншот підтвердження надіслання потреби та копію листа Департамента соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації від 23.06.2021 №5158/36.01/36.05.01-2021.

Відповідно до ухвали від 28.07.2021, суд призначив судове засідання щодо розгляду звіту Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради.

Також 30.07.2021 на електронну пошту суду від ОСОБА_1 надійшло клопотання, у якому, зокрема, він зазначив, що не отримав кошти за недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахування попередньо виплаченої суми допомоги, згідно з рішенням Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 у справі №320/4151/20. А тому, просить накласти на керівника Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради, відповідального за виконання вказаного рішення суду штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У судовому засіданні представник відповідача зазначив, що рішення суду не виконане, оскільки Управлінню соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради не виділений додатковий обсяг коштів на виконання рішення суду.

У судовому засіданні 03.08.2021 суд прийняв рішення про розгляд звіту Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 в адміністративній №320/4151/20 в порядку письмового провадження на підставі наявних в матеріалах справи доказів, про що постановлена протокольна ухвала.

Розглянувши звіт Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради про виконання рішення Київського апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 в адміністративній №320/4151/20, заслухавши пояснення представника відповідача дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Із копія листа Департаменту соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації вх. №12-10/10/994 від 26.04.2021, який адресований начальникам райміськуправлінь соціального захисту населення Київської області, випливає, що у зв`язку з численними зверненнями управлінь соціального захисту населення до Департаменту соціального захисту населення Київської області стосовно додаткового обсягу коштів на виконання рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі №3-р/20250 Департамет просить надавати щомісяця до 10 числа наступного звітного періоду на електронну адресу інформацію щодо прийнятих судових рішень стосовно виплати грошової допомоги до 5 травня, передбаченої законами "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Згідно з листом від 09.07.2021 №13-10/10/1605, Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради надало інформацію щодо прийнятих судових рішень стосовно виплати грошової допомоги до 5 травня, передбаченої законами "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань".

Відповідно до листа від 23.06.2021 №5158/36.01/36.05.01-2021, Департамент соціального захисту населення Київської обласної державної адміністрації, зокрема, повідомив Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради, що до компетенції Департаменту не входить нарахування кошів, а лише здійснення перерахування коштів від головного розпорядника, тобто Міністерства соціальної політики України до управлінь соціального захисту населення Київської області. А також, те, що Департамент направив листи від 23.03.2021 №2312/36.01/36.03-2021 та від 11.06.2021 №4880/36.01/36.03-2021 до Міністерства соціальної політики України про виділення коштів на виконання рішення Конституційного Суду України 27 лютого 2020 року, а тому, щойно надійде фінансування від головного розпорядника департамент перерахує кошти на управління.

Отже, із зазначеного випливає, що Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради не надало доказів виконання рішення суду щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Приписами статті 1291 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями частин другої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Беручи до уваги зазначене, суд дійшов висновку, що рішення суду від 21.10.2020 в адміністративній №320/4151/20 не виконане. Таким чином, суд вважає за необхідне встановити Управлінню соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 в адміністративній №320/4151/20 - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо клопотання позивача про накладення на керівника Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради, відповідального за виконання вказаного рішення суду штрафу, суд звертає увагу позивача на те, що положення статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачають право суду, а не обов`язок накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.

З огляду на зазначене, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Управління соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Встановити Управлінню соціального захисту населення та праці виконавчого комітету Березанської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2020 в адміністративній №320/4151/20 - протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи через Київський окружний адміністративний суд.

Суддя Басай О.В.