Ухвала суду № 98916862, 10.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ В АДМІНІСТРАТИВНІЙ СПРАВІ ТА ВИТРЕБУВАННЯ ДОКАЗІВ

10 серпня 2021 року Справа № 280/5997/21 м. ЗапоріжжяСуддя Запорізького окружного адміністративного суду Семененко М.О., перевіривши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління ДПС України в Запорізькій області (69107, м.Запоріжжя, пр.Соборний, буд.166; код ЄДРПОУ 43143945)

про визнання протиправними та скасування вимог про сплати боргу (недоїмки), зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд:

1) скасувати податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102266-56 від 13.08.2019 на стягнення з позивача боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (станом на 26.11.2019) на суму 23 785,08 грн;

2) податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102266-56-У від 17.02.2020 на стягнення з позивача боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (станом на 17.06.2020) на суму 5 508,36 грн.;

3) податкову вимогу про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102266-56 від 17.02.2020 на стягнення з позивач боргу з єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (станом на 31.01.2020) на суму 29 293,44 грн.

Ухвалою суду від 19.07.2021 позовну заяву залишено без руху, надано строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в розмірі 908,00 грн.

05.08.2021 на виконання вимог ухвали суду від 19.07.2021 надано докази сплати судового збору в розмірі 908,00 грн., що дозволяє дійти висновку, що позивачем усунуто недоліки позовної заяви у встановлені судом спосіб і строк.

Спір виник із публічно-правових відносин, відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) належить до юрисдикції адміністративних судів та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161 КАС України, подана з дотриманням правил предметної юрисдикції та територіальної підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Позивач подав заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Згідно частиною 1 та 2 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Верховний Суд у постанові від 05.03.2021 у справі №640/9172/20 висловив правову позицію, згідно з якою платник єдиного соціального внеску для захисту своїх прав і законних інтересів має право на звернення до суду з позовом про оскарження вимоги у межах гарантованого процесуальним законом строку, встановленого статтею 122 КАС України, а не статтею 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" від 08.07.2010 №2464-VI (далі - Закон №2464-VI).

Позивач оскаржує вимоги про сплату боргу (недоїмки), які прийняті 13.08.2019 та 17.02.2020, однак з даним позовом звернувся до суду 10.07.2021 (дата подання позовної заяви на пошту) тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого процесуальним законом.

У заяві про поновлення строку звернення до адміністративного суду позивач зазначає, що спірні вимоги отримані ним у травні – червні 2021 року в органі виконавчої служби та у податковому органі у відповідь на відповідні запити, однак до цього часу оскаржувані вимоги не були вручені позивачеві.

Щодо даної заяви необхідно зазначачити, що для ухвалення обґрунтованого рішення за результатами розгляду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду необхідно з`ясувати, чи виконано контролюючим органом свій обов`язок щодо направлення спірних вимог про сплату боргу (недоїмки) на адресу позивача у встановленому порядку, чи отримував їх позивач та чи поважними є причини пропуску ним строку звернення до суду з даним позовом. Для цього суду потрібно надати можливість сторонам представити суду відповідні докази в обґрунтування своєї позиції з даного питання.

Таким чином, є всі підстави стверджувати, що на стадії вирішення питання про відкриття провадження у справі будь-які висновки щодо своєчасності (несвоєчасності) звернення до адміністративного суду з позовом є передчасними, а отже вирішення даного питання необхідно здійснити з урахуванням позиції відповідача на підставі наданих ним відповідних доказів.

З метою вирішення питання щодо своєчасності звернення до адміністративного суду з даним позовом необхідно витребувати від Головного управління ДПС у Запорізькій області докази на підтвердження направлення вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102266-56 від 13.08.2019, №Ф-102266-56 від 17.02.2020, №Ф-102266-56-У від 17.02.2020 на адресу позивача, та дати отримання ним вказаних вимог.

Згідно з частинами 4, 5 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

За змістом позовної заяви позивач зазначає, що до 14.05.2020 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань була відсутня інформація про його реєстрацію фізичною особою-підприємцем, разом з тим на підтвердження зазначених обставин належних доказів не надано.

Таким чином з метою повного, об`єктивного та всебічного з`ясування всіх обставин справи, зокрема, щодо наявності/відсутності у позивача статусу фізичної особи-підприємця у період, за який нарахована недоїмка з єдиного внеску, необхідно витребувати у позивача докази того, що до 14.05.2020 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань була відсутня інформація про його реєстрацію фізичною особою-підприємцем. Таким доказом, зокерма, але не виключно, може слугувати інформація з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо позивача станом на дату, що передувала зверненню до державного реєстратора для проведення державної реєстрації припинення підприємницької дільяності: 13.05.2021, або станом на дату наявної заборгованості відповідно до оскаржуваних вимог.

Відповідно до частини 1 та частини 2 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з положеннями частини 1, частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Враховуючи, що дана справа за ознаками не належить до категорії справ, визначених частиною 4 статті 257 КАС України, є справою незначної складності, то відповідно до положень статей 12, 257 КАС України може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідно до частини 1 статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На підставі викладеного та керуючись статтями, 171, 243, 248, 257, 259-262 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління ДПС України в Запорізькій області про визнання протиправними та скасування вимог про сплати боргу (недоїмки), зобов`язання вчинити дії.

Призначити справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Витребувати у ОСОБА_1 докази на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів, а саме: докази на підтвердження того, що до 14.05.2020 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань була відсутня інформація про реєстрацію ОСОБА_1 фізичною особою-підприємцем.

Витребувати від Головного управління ДПС у Запорізькій області докази направлення вимог про сплату боргу (недоїмки) №Ф-102266-56 від 13.08.2019, №Ф-102266-56 від 17.02.2020, №Ф-102266-56-У від 17.02.2020 на адресу ОСОБА_1 з інформацією про дату отримання.

Встановити строк для подання до суду витребуваних доказів протягом 15 днів від дня одержання копії даної ухвали суду.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини 1 статті 261 Кодексу адміністративного судочинства України у спрощеному позовному провадженні відзив подається протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі. У разі ненадання відповідачем відзиву без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Запропонувати позивачу у строк протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати відповідау подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів у строк протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити учасникам справи, що до заяв по суті справи (відзив, відповідь на відзив, заперечення) мають бути додані документи, що підтверджують надіслання таких заяв та доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Запропонувати сторонам надати всі наявні в них докази на підтвердження обставин, на яких ґрунтуються їхні вимоги та заперечення.

Копію даної ухвали направити учасникам справи, відповідачам - копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.О. Семененко