Ухвала суду № 98916309, 10.08.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

10 серпня 2021 року м. Житомир справа № 240/1374/21

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні клопотання про залишення без розгляду позовної заяви в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо ненарахування та невиплати їй компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за період з 01.01.2014 по 31.05.2014, нарахованої на підставі постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області нарахувати та виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на підставі постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а за період з 01.01.2014 по 31.05.2014, починаючи з 12.09.2014 по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а, Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснило перерахунок її пенсії за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 та донарахувало їй пенсію в розмірі 36894,50 гривень. Вказані кошти були виплачені їй23 липня 2019 року. Однак сума донарахованої пенсії була виплачена без врахування компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії. У зв`язку з цим, ОСОБА_1 зверталась до відповідача із заявою, в якій просила виплатити їй компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а. Водночас у відповідь отримала лист від 31.12.2020 №20155-20339/П-02/8-0600/20, в якому відповідач повідомив, що судове рішення виконано ним у межах покладених судом зобов`язань в повному обсязі, а нараховані кошти виплачені у порядку черговості відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649. Вважаючи відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у нарахуванні та виплаті їй компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії протиправною, ОСОБА_1 звернулась з даним позовом до суду.

Ухвалою від 09 квітня 2021 року відкрито провадження у справі №240/1374/21 за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи.

06 травня 2021 року до суду надійшло клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залишення позовної заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку з пропуском нею шестимісячного строку на звернення з даним позовом до суду. В обгрунтування поданого клопотання відповідач зазначив, що дії щодо відновлення свого порушеного права ОСОБА_1 почала вчиняти більше ніж через рік після отримання у липні 2019 року виплаченої на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а пенсії.

Розглянувши зазначене клопотання, суд встановив наступне.

Відповідно до пункту 8 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.

Згідно з частиною 3 статті 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Частинами 1, 2 статті 122 КАС України визначено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Строки звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними, після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними.

Встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними, передбачених Кодексом адміністративного судочинства України, певних процесуальних дій.

Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Встановлений ст. 122 КАС України строк звернення до суду обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

З аналізу вищезазначених норм вбачається, що процесуальне законодавство пов`язує початок перебігу строку на звернення до адміністративного суду з моментом коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

При визначенні початку цього строку суд з`ясовує момент, коли особа фактично дізналася або мала реальну можливість дізнатися про наявність відповідного порушення (рішення, дії, бездіяльність), а не коли вона з`ясувала для себе, що певні рішення, дії чи бездіяльність стосовно неї є порушенням.

З матеріалів справи вбачається, що підставою для звернення ОСОБА_1 з даним позовом до суду стала невиплата їй Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а.

Статтею 2 Закону України від 19.10.2000 № 2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" визначено, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів (в тому числі й пенсії), нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Згідно з ст. 4 Закону України від 19.10.2000 №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З доданих до позовної заяви документів вбачається, що сума нарахованої ОСОБА_1 на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а пенсії за період з 01.01.2014 по 31.05.2014 в розмірі 36894,50 гривень була виплачена їй 23 липня 2019 року.

Разом з цим, матеріали справи не містять розрахунку виплачених позивачу коштів, або інших доказів з яких позивач могла достовірно дізнатись про складові виплачених їй 23 липня 2019 року коштів.

У зв`язку з цим, позивач звернулась до відповідача за роз`ясненням щодо виплачених їй 23 липня 2019 року коштів і вимогою нарахувати і виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії, нарахованої на виконання постанови Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.12.2020 №20155-20339/П-02/8-0600 позивачу було, що постанова Овруцького районного суду Житомирської області від 12.09.2014 у справі №286/3054/14-а виконана в повному обсязі, а нараховані кошти виплачені у порядку черговості відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 №649. Крім того, роз`яснено, що компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати їй не виплачено, оскільки виплата коштів на виконання рішення суду має разовий характер, та відповідно й відмовлено у виплаті такої компенсації.

Відтак, суд вважає, що позивач дізналась про порушення своїх прав саме з вказаного листа Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 31.12.2020 №20155-20339/П-02/8-0600.

Зважаючи на те, що позивач звернулась до суду із даним позовом 02 лютого 2021 року, суд приходить до висновку, що позов подано до суду в межах строку, передбаченого статтею 122 КАС України.

Аналогічна позиція щодо вирішення питання дотримання процесуальних строків на звернення до суду в подібних спірних правовідносинах, викладена Сьомим апеляційним адміністративним судом у постанові від 30.09.2020 у справі №240/7588/20, постанові від 09.11.2020 у справі №240/2004/20.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку що клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залишення без розгляду позовної заяви у справі №240/1240/1374/21 є безпідставним та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 122, 123, 240, 242-246, 248, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

У задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про залишення без розгляду позовної заяви у справі №240/1374/21 - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею та оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя І.Е.Черняхович