Ухвала суду № 98916266, 11.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про розгляд справи за правилами загального позовного провадження

11 серпня 2021 р. Справа №200/6710/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Волгіної Н.П., при секретарі судового засідання - Кудрявцеві О.Ю.,

за участю:

представника відповідача - Ткаліча Д.В.,

розглянувши у судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , в особі представника, адвоката Лісодіда Олега Валентиновича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Донецькій області щодо невиплати позивачу щомісячних страхових виплат за період з 1 серпня 2016 року по теперішній час;

- зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування у Донецькій області виплатити позивачу належні щомісячні страхові виплати за період з 1 серпня 2016 року по теперішній час.

Ухвалою суду від 7 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Також цією ухвалою визначено, що позивачем не пропущено строк звернення до суду з даним позовом, відстрочено позивачу сплату судового збору у розмірі 908,00 грн до ухвалення рішення по справі (а.с. 15-16).

22 червня 2021 року судом отримано від відповідача відзив на позов, в якому управління зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем вимог та зазначає, що згідно рішення комісії Мирноградської міської ради від 27 липня 2016 року № 4, яким вирішено відмовити у призначенні позивачу соціальних виплат, справу потерпілого ОСОБА_1 31 липня 2016 року знято з обліку.

До відзиву додано копію постанови Відділення ВДФ в м. Димитров від 1 серпня 2016 року № 0516/7710/49, якою вирішено: зняти з обліку справу потерпілого ОСОБА_1 номер справи 7710. Причини зняття: припинення виплат (ВПО) згідно рішення комісії. Дата зняття з обліку 31 липня 2016 року» (а.с. 32).

Ухвалою суду від 12 липня 2021 року справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін; призначено судове засідання у справі на 11 серпня 2021 року о 14-30 год; зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати суду до 10 серпня 2021 року пояснення (та докази на підтвердження цих пояснень) щодо нормативного обґрунтування зняття справи позивача з обліку відділенням ВДФ в м. Димитров та пояснення щодо місцезнаходження особової справи (в тому числі електронної) після зняття позивача з обліку у відділенні ВДФ в м. Димитров.

Станом на 11 серпня 2021 року зазначені в ухвалі документи суду не надані.

11 серпня 2021 року в судове засідання з`явився представник відповідача.

Позивач та його представник в судове засідання не з`явились, про місце, дату та час розгляду справи повідомлялись судом належним чином; причини неявки суду не повідомили.

Згідно ч. 1 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до ч. 1 ст. 205 КАС України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Враховуючи наведене суд дійшов висновку про можливість перейти до розгляду справи без участі позивача та його представника.

У судовому засіданні представник відповідача надав суду пояснення та зазначив, що просить суд надати додатковий ча для підготування грунтовних пояснень та надання їх суду.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони, зокрема, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Як вбачається з постанови Відділення ВДФ в м. Димитров від 1 серпня 2016 року № 0516/7710/49, вона не містить належного обґрунтування – відсутні посилання на правові норми, на підставі якої структурним підрозділом відповідача прийнято рішення про зняття з обліку справи позивача.

Згідно п. 4 ч. 3 ст. 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Враховуючи наведене вище суд вважає за необхідне для правильного вирішення справи по суті повторно зобов`язати відповідача надати суду пояснення та докази на підтвердження цих пояснень щодо нормативного обґрунтування зняття справи позивача з обліку та пояснення щодо місцезнаходження цієї справи після зняття її з обліку відділенням ВДФ в м. Димитров .

При вирішенні питання щодо перерви у розгляді справи, суд зазначає, що відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Провадження у справі відкрито 7 червня 2021 року.

Враховуючи необхідність отримання додаткових доказів по справі, беручи до уваги скорочені строки розгляду справ даної категорії у спрощеному позовному провадженні, з метою всебічного та повного з`ясування всіх фактичних обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись, ст.ст. 9, 12, 180, 181, 242, 256, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд –

У Х В А Л И В:

1. Розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження.

2. Призначити підготовче засідання у справі на 18 серпня 2021 року о 14-00 год в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, 1, про що повідомити учасників справи.

3. Повторно зобов`язати Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області надати суду до 17 серпня 2021 року письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо нормативного обґрунтування зняття справи позивача з обліку відділенням ВДФ в м. Димитров та пояснення щодо місцезнаходження цієї справи після зняття її з обліку у відділенні ВДФ в м. Димитров.

4. Зазначені докази мають бути подані до суду шляхом направлення їх електронною поштою на офіційну електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua) (з електронним цифровим підписом) та одночасно поштовою службою на офіційну адресу суду, або шляхом направлення їх через підсистему "Електронний суд", або кур`єрською доставкою, або нарочно.

5. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи […]. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

6. Повідомити учасників справи про те, що у зв`язку із триванням в країні карантину, запровадженого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), явка учасників у судове засідання не є обов`язковою.

У разі виявлення наміру взяти участь в судовому засіданні учасник справи має надати суду документ, що посвідчує особу/особу представника (для огляду); документ, що підтверджує повноваження представника відповідно до ст. 59 Кодексу адміністративного судочинства України.

7. Ухвала прийнята у нарадчій кімнаті, її вступна та резолютивна частини проголошені в судовому засіданні.

8. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

9. Повний текст ухвали складено та підписано 11 серпня 2021 року.

Суддя Н.П. Волгіна