Рішення № 98915777, 11.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2021 року Справа № 160/9482/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Ніколайчук С.В.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління ДПС України в Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

14 червня 2021 року фізична особа-підприємець ОСОБА_1 звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до головного управління ДПС в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, у якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.05.2021 року №00/6649/0904, яким застосовано фінансові санкції до ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 на суму 2340 (дві тисячі триста сорок) гривень 00 коп.

Позовні вимоги обгрунтовні тим, що за результатами камеральної перевірки складено акт від 27.04.2021 року №7354/04-36-09-04/ НОМЕР_1 щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності, відповідно до висновку якого позивачем не подано декларації акцизного податку за звітний період: квітень 2020 року, травень 2020 року, червень 2020 року, серпень 2020 року, жовтень 2020 року, березень 2021 року, чим порушено вимоги пункту 49.2/1 та підпункт 49.18.1 пункту 49.18 статті 49 розділу II, пункту 223.2, статті 223 розділу VI Податкового кодексу України. В порядку ст.86, пунку 86.7 ПК України позивачем подано заперечення до акту перевірки, однак у вдповідь на заперечення до акту перевірки отримала лист від 13.05.2021 року №23864/6/04-36-09-04-16, яким заперечення залишені без задоволення, а висновки акта без змін. Зазначає, що отримано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Дніпропетровській області №00/6649/0904 від 14.05.2021 року, відповідно до якого до позивача застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2 380,00 грн у зв`язку із порушенням пп. 49.18.1, п.49.18 ст. 49, пп. 49.2/1 ПК України. Вважає податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС в Дніпропетровській області №00/6649/0904 від 14.05.2021 року протиправним і таким, що підлягає скасуванню, оскільки поза увагою контролюючого органу залишився факт своєчасного подання позивачем декларацій акцизного податку до Кам`янської ДПІ (м. Кам`янське) Кам`янське управління. Позовні вимоги просила задоволити у повноу обсязі.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами.

Цією ж ухвалою запропоновано відповідачу надати відзив на позов та витребувано від позивача додаткові документи.

У відповідності до п.3 ч.6 ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України дана справа є справою незначної складності та згідно з ст. ст. 257, 262 Кодексу адміністративного України розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідно до ч. 2 ст. 257 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС Україна) за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з ч. 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Відповідно до ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

На виконання вимог ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 червня 2021 року від головного управління ДПС у Дніпропетровській області на адресу суду від 22.07.2021 року надійшов відзив на позовну заяву.

В наданому до суду відзиві зазначено, що за результатами камеральної перевірки встановлено, що ФОП ОСОБА_1 . Не подані декларації акцизного податку за квітень, травень, червень, серпень, жовтень 2020 року, березень 2021 року та несвоєчасно подана декларація акцизного податку за березень 2020 року до Кам`янської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області та складено акт від 27.04.2021 року №7354/04-36-09-04/ НОМЕР_1 , який надіслано платнику з рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та отримано уповноваженою особою 30.04.2021 року. Згідно з п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання (крім випадків якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту ст. 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати та сплачувати податки та збори, податкових декларацій (розрахунків, також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом) тягнуть за собою накладення штрафу. Враховуючи, що протягом року до ФОП ОСОБА_1 штрафні санкції за неподання та/або несвоєчасне подання декларацій з акцизного податку не застосовувались, платнику направлено податкове повідомлення-рішення від 14.05.2021 року №00/6649/0904 про сплату фінансових санкцій по акту перевірки, яке було одержавне уповноваженою особою 18.05.2021 року. У задоволенні позову просив відмовити в повному обсязі.

Суд, дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення позову по суті, проаналізувавши застосування норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 знаходиться на обліку в Петриківській ДПІ головного управління ДПС у Дніпропетровській області. В Кам`янській ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області перебуває на обліку як платник податків за неосновним місцем обліку.

Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області проведено камеральну перевірку ФОП ОСОБА_1 , за результатами якої 27.04.2021 складено акт №7354/04-36-09-04/ НОМЕР_1 "Про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у декларації акцизного податку щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності".

Відповідно до висновку, наведеному в акті, встановлено неподання декларацій акцизного податку за звітний період квітень, травень, червень, серпень, жовтень 2020 року, березень 2021 року, чим порушено вимоги п. 49.2№ та п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ п. 223.2 ст. 223 розділу VI ПК України, несвоєчасне подання декларації акцизного податку за період березень 2020 року, чим порушено вимоги п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ п. 223.2 ст. 223 розділу VI ПК України.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 , не погоджуючись з висновками, зазначеними в акті, подала заперечення на акт камеральної перевірки, але за результатами розгляду заперечення головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області надано відповідь від 13.05.2021 року №23864/6/04-36-09-04-16, що порушення, викладені в акті камеральної перевірки від 27.04.2021 року №7354/04-36-09-04/ НОМЕР_1 , є правомірними.

За наслідками проведеної перевірки відповідачем на підставі акта перевірки від 27.04.2021 року №7354/04-36-09-04/ НОМЕР_1 прийнято податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області №00/6649/0904 від 14.05.2021 року, відповідно якого до ФОП ОСОБА_1 застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2380,00 грн у зв`язку із порушенням п.п. 49.18.1 п. 49.18 ст. 49 розділу ІІ п. ПК України.

Вважаючи податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області №00/6649/0904 від 14.05.2021 року протиправним і таким, що підлягає скасуванню, позивач звернулася до суду з цією позовною заявою.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладеним в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів регулює Податковий кодекс України, який, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Органи державної податкової служби згідно п.75.1 ст.75 ПК України мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Камеральні та документальні перевірки проводяться органами державної податкової служби в межах їх повноважень виключно у випадках та у порядку, встановлених цим Кодексом, а фактичні перевірки - цим Кодексом та іншими законами України, контроль за дотриманням яких покладено на органи державної податкової служби.

Камеральною відповідно до п.75.1.1. ПК України вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального.

Законом України № 1797-VIII від 21.12.2016 підпункт 75.1.1 пункту 75.1 статті 75 доповнено абзацом другим, відповідно до якого предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах.

Згідно з частиною 1 статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 ПК України визначено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтею 36 ПК України встановлено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Відповідно до пп. 49.18.1 п. 49.18 ст.49 ПК України податкові декларації, крім випадків, передбачених цим Кодексом, подаються за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює: календарному місяцю (у тому числі в разі сплати місячних авансових внесків) - протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Підпунктом 212.1.11 п. 212.1 ст. 212 ПК України передбачено, що платниками акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі підакцизних товарів є особа - суб`єкт господарювання роздрібної торгівлі, яка здійснює реалізацію підакцизних товарів.

Суб`єкти господарювання роздрібної торгівлі, які здійснюють реалізацію підакцизних товарів, підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням пункту продажу товарів не пізніше граничного терміну подання декларації акцизного податку за місяць, в якому здійснюється господарська діяльність (п.п. 212.3.1 прим. 1 п. 212.3 ст. 212 ПК України).

Відповідно до п. 223.1 ст. 223 ПК України базовий податковий період для сплати акцизного податку відповідає календарному місяцю.

Згідно з п.п. 212.3.11 п. 213.1 ст. 213 ПК України, платниками податку є: особи - суб`єкти господарювання роздрібної торгівлі, які здійснюють реалізацію підакцизних товарів. Такі суб`єкти підлягають обов`язковій реєстрації, як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням пункту продажу зазначених вище підакцизних товарів. Реєстрація здійснюється не пізніше граничного терміну подання декларації з акцизного податку за місяць в якому здійснюється реалізація таких товарів.

Відповідно до п. 120.1 ст. 120 ПК України неподання (крім випадків, якщо податкова декларація не подається відповідно до пункту 49.2 статті 49 цього Кодексу) або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов`язаними нараховувати і сплачувати податки та збори, платежі, контроль за сплатою яких покладено на контролюючі органи, податкових декларацій (розрахунків), а також іншої звітності, обов`язок подання якої до контролюючих органів передбачено цим Кодексом, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 340 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

Ті самі дії, вчинені платником податків, до якого протягом року було застосовано штраф за таке порушення, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 1020 гривень за кожне таке неподання або несвоєчасне подання.

З матеріалів справи вбачається, що ФОП ОСОБА_1 своєчасно подано декларації акцизного податку до Кам`янської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області:

- за березень 2020 року - подано 01.04.2020 року №16511003

- за квітень 2020 року - подано 03.05.2020 року №20664753

- за травень 2020 року - подано 04.06.2020 року №24519151

- за червень 2020 року - подано 01.07.2020 року №26860682

- за серпень 2020 року - подано 02.09.2020 року №33450149

- за жовтень 2020 року - подано 01.11.2020 року №41673722

- за березень 2021 року - подано 04.04.2021 року №14917501

Відповідно до п.223.2 ст.223 ПК України платники податку, визначені пунктом 212.1 статті 212 ПК України (крім імпортерів підакцизних товарів, зазначених у підпунктах 215.3.4, 215.3.5, 215.3.5-1, 215.3.5-2, 215.3.6, 215.3.7, 215.3.8 пункту 215.3 статті 215 цього Кодексу), подають щомісяця не пізніше 20 числа наступного звітного (податкового) періоду контролюючому органу за місцем реєстрації декларацію з акцизного податку за формою, затвердженою у порядку, встановленому статтею 46 цього Кодексу.

Судом встановлено, що адреса реєстрації місцезнаходження ФОП ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , відповідно контролюючим органом за основним місцем обліку є Петриківська ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області.

Разом з тим, для суб`єкта господарювання, що здійснює діяльність з виробництва підакцизних товарів (продукції) та/або імпорту алкогольних напоїв та тютюнових виробів, реєстрація як платника податку здійснюється на підставі відомостей щодо видачі такому суб`єкту відповідної ліцензії (п.212.3.1 ПК України).

Особи, які здійснюватимуть реалізацію пального або спирту етилового, підлягають реєстрації як платники податку за місцезнаходженням до початку здійснення реалізації пального або спирту етилового на підставі заяви, (п.212.3.4 ПК України).

Особи - суб`єкти господарювання роздрібної торгівлі, які здійснюють реалізацію підакцизних товарів, підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням пункту продажу товарів не пізніше граничного терміну подання декларації акцизного податку за місяць, в якому здійснюється господарська діяльність, (п.212.3.1 ПК України).

Інші платники підлягають обов`язковій реєстрації як платники податку контролюючими органами за місцезнаходженням юридичних осіб, місцем проживання фізичних осіб -підприємців, не пізніше граничного терміну подання декларації акцизного податку за місяць, в якому розпочато господарську діяльність, (п.212.3.2 ПК України).

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів та пального» ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями і тютюновими виробами видаються уповноваженими Кабінетом Міністрів України органами виконавчої влади в містах, районах, районах у містах Києві та Севастополі за місцем торгівлі суб`єкта господарювання терміном на один рік і підлягають обов`язковій реєстрації в органі доходів і зборів, а у сільській місцевості - і в органах місцевого самоврядування за місцем торгівлі суб`єкта господарювання.

Як зазанчено в акті перевірки від 27.04.2021 року №7354/04-36-09-04/ НОМЕР_1 , ФОП ОСОБА_1 на територіїї підпорядкованій Кам`янській ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області мала у перевіряємому періоді 2 діючі ліцензії на право роздрібної торгівлі алкогольними напоями та тютюновими виробами.

Згідно з ч. 1ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Згідно з п.п. 1, 3 ч. 2 ст. 2 КАС Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Наведене доводить, що ФОП ОСОБА_1 вчасно подано декларації з акцизного податку до Кам`янської ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області, виконано обов`язок щодо подачі декларації, передбачений п.223.2 ст.223 ПК України, а тому податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Дніпропетровській області №00/6649/0904 від 14.05.2021 року не відповідає вимогам п.п. 1, 3 ч. 2 КАС України, оскільки винесене контролюючим органом не обґрунтовано, тобто без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, у зв`язку із чим є протиправним та підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

При задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу адміністративного судочинства України, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа (ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України).

Позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позову до суду в розмірі 908,00 грн., що документально підтверджується квитанцією від 13.06. 2021 року.

Оскільки позовну заяву задоволено, сплачений судовий збір за подачу позову до суду в сумі 908,00 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань головного управління Державної податкової служби України у Дніпропетровській області.

Керуючись ст. ст.ст.139, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позовну заяву фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до головного управління ДПС України в Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 14.05.2021 року №00/6649/0904, яким застосовано фінансові санкції до ОСОБА_1 РНОКПП НОМЕР_1 на суму 2340 (дві тисячі триста сорок) гривень 00 коп.

Стягнути на користь фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань головного управління ДПС України в Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, 17а, код ЄДРПОУ 44118658) у розмірі 908,00 грн. сплачені позивачем судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук