Ухвала суду № 98887107, 09.08.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

1/2087

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 серпня 2021 року м. Київ № 640/21095/21

Окружний адміністративний суд міста Києва в складі головуючої судді Клочкової Н.В., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами

ОСОБА_1

до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області,

управління соціального захисту

про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач), адреса: АДРЕСА_1 до Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, управління соціального захисту (надалі - відповідач), адреса: 03170, місто Київ, вулиця Янтарна, будинок 12-А, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ 20591492) (адреса: вул. Янтарна, буд. 12-А, м. Київ, 03170), щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за період з 2016 по 2021 роки, без обмежень, з урахуванням здійснених виплат.

- зобов`язати управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області (код ЄДРПОУ 20591492) (адреса: вул. Янтарна, буд. 12-А, м. Київ, 03170) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком за період з 2016 по 2021 роки, без обмежень, з урахуванням здійснених виплат.

Підставами позову вказано порушення суб`єктом владних повноважень прав позивача внаслідок не виплати щорічної разової грошової допомоги в повному обсязі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до частини 6 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

В той же час, згідно з частини 2 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З тексту позовної заяви вбачається, що позивач просить визнати протиправні дії Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області, управління соціального захисту щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за період 2016 - 2021 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Натомість до суду з даною позовною заявою позивач звернувся 22.07.2021 (відповідно до штампу Укрпошти на поштовому конверті).

Тобто, до суду з даним позовом позивач звернувся поза межами шестимісячного строку звернення до суду, передбаченого частиною 2 статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки такий строк на звернення до суду вичерпав свою дію 05.11.2020.

При цьому, відповідно до статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Відтак, суд звертає увагу позивача на те, що разова грошова допомога отримується особами щороку до 5 травня, а у разі неотримання такої грошової допомоги або отримання її у меншому розмірі особа має знати або повинна дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, що зумовлювало початок перебіг шестимісячного строку на звернення до суду за захистом своїх прав.

Вказана правова позиція відповідає правовій позиції викладеній у постановах Верховного Суду від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17 та від 14.08.2018 у справі № 473/2190/17, в яких відносини є подібними по відношенню до даної категорії справ.

Як вбачається з матеріалів справи, та зазначено позивачем у позовній заяві, 09.11.2020 позивач звернувся до управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області із заявою про перерахунок і виплату допомоги у період з 2016 по 2020 роки, листом від 10.11.2020 №2762 відповідач надав відповідь про відмову у нарахуванні допомоги у бажаному заявником розмірі, тобто з 10.11.2020 позивач знав про порушення прав та початок звернення до суду у встановлений КАС України строк, проте з даним позовом позивач звернувся до суду лише 22.07.2021, з пропуском шестимісячного строку звернення до суду.

Натомість заяви про поновлення пропущеного строку звернення з адміністративним позовом до суду позовна заява не містить, а також доказів на підтвердження поважності причин такого пропуску суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду доказів на підтвердження звернення до відповідача з відповідною заявою про виплату суми разової грошової допомоги за 2016-2021 рік, як учаснику бойових дій та доказів виплати позивачу такої допомоги або належні докази на підтвердження наявності поважних причин неможливості надання таких документів, а саме, існування обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами та заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

У відповідності до пункту 2 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;

Проте, зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем зазначено відповідачем "Києво-Святошинську районну державну адміністрацію Київської області, управління соціального захисту", проте згідно зазначеного позивачем коду ЄДРПОУ 20591492 відповідача, за цим кодом ЄДРПОУ "управління соціального захисту населення Києво-Святошинської районної державної адміністрації Київської області", тобто код ЄДРПОУ належить іншій юридичній особі, що є недоліком позовної заяви.

У відповідності до пункту 4 частини 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

У зв`язку з чим, позивачу необхідно визначити склад осіб у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- доказів на підтвердження звернення до відповідача з відповідною заявою про виплату суми разової грошової допомоги за 2016 - 2021 рік як учаснику бойових дій та доказів виплати позивачу такої допомоги або належні докази на підтвердження наявності поважних причин неможливості надання таких документів, а саме, існування обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами;

- заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із цим позовом із обґрунтування причин пропуску строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску;

- належним чином оформленої позовної заяви з уточненням складу сторін разом з її копією відповідно до кількості учасників справи, у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

2. Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Клочкова