Рішення № 98886507, 10.08.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6095/21

РІШЕННЯ

іменем України

10 серпня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на навчанні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 17.03.2021 в частині відрахування від подальшого навчання солдата ОСОБА_1 у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем;

- поновити солдата ОСОБА_1 на навчанні курсантом 241/4 навчальної групи 4-го курсу (набору 2017 року) інженерно-авіаційного факультету Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба з виплатою грошового забезпечення за час незаконного відрахування з 18.03.2021 по день постановлення рішення у справі та видати матеріальне забезпечення, а також зарахувати період вимушеного прогулу до вислуги років (як в календарному, так і в пільговому обчисленні) до строку вислуги у військовому званні;

- допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення на посаді та виплати грошового забезпечення в мажах стягнення за один місяць.

Позов мотивований тим, що відповідач порушив процедуру відрахування від подальшого навчання солдата ОСОБА_1 , передбачену Інструкцією про порядок переведення, відрахування та поновлення курсантів (слухачів) вищих навчальних закладів Міністерства оборони України, затвердженою наказом Міністра оборони України від 24.12.1997 №490 (далі по тексту - Інструкція №490). Позивач зазначив, що з ним не проводив бесіду ТВО начальника університету полковник ОСОБА_2 в присутності ТВО начальника інженерно-авіаційного факультету підполковник ОСОБА_3 . Також позивач не погоджується з двома доганами, які слугували підставою для його відрахування, оскільки вони прийняті з однієї і тієї ж підстави. За таких обставин, позивач вважає дострокове розірвання контракту та відрахування його з числа курсантів протиправним.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що позивач за період навчання в університеті отримав шість доган. Відповідач додав три листи бесіди позивача з ТВО начальника університету, ТВО начальника факультету №2 та з начальником навчального курсу. Також повідомив, що службова характеристика позивача не є позитивною як для військовослужбовця та курсанта вищого навчального закладу. Просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою від 31.05.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд відмовив у задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду, залишив без руху позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою від 10.06.2021 Хмельницький окружний адміністративний суд поновив ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду, відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини справи.

31.07.2017 між Міністерством оборони України в особі начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба та ОСОБА_1 укладений контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу.

Наказом начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 17.03.2021 №59 позивач відповідно до підпунктів 3.2, 3.9 Інструкція №490 відрахований від подальшого навчання у зв`язку з розірванням контракту через невиконання освітньої програми та відповідно до пункту 36 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України припинена чинність дії контракту достроково у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем з 18.03.2021, відповідно до пункту 227 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України позивач звільнений з військової служби в запас за підпунктом "ж" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Вважаючи спірний наказ протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до пункту 15 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008, з громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається, зокрема, контракт про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти (далі - контракт про навчання) - письмова угода, що укладається між громадянином і державою, від імені якої виступає Міністерство оборони України, для встановлення правових відносин між сторонами під час проходження військової служби (навчання).

Пунктом 36 цього Положення визначено, що контракт про навчання припиняється (розривається), а курсант відраховується з вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за рішенням керівника вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти за наявності підстав, передбачених підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "з" та "і" пункту 1, підпунктами "б", "г", "д", "е", "є", "ж" та "з" пункту 2, підпунктами "б" та "в" пункту 3 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

За змістом підпункту "ж" пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту командуванням (за бажанням військовослужбовця).

Відповідно до умова контракту про проходження військової служби (навчання) у Збройних Силах України курсантами вищого навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу від 31.07.2017 позивач зобов`язався мати позитивні результати навчання, наполегливо оволодівати знаннями, необхідними для майбутньої військової служби на посаді офіцера, сумлінно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів, свої службові обов`язки, добре володіти довіреною військовою технікою (озброєнням), уміло керувати особовим складом.

Сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України, затвердженим законом України від 24.03.1999 №551-XIV "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України".

Відповідно до статті 1 Дисциплінарного статуту військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених військовими статутами та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі (статті 2 Дисциплінарного статуту).

Згідно з статтею 4 Дисциплінарного статуту військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця, зокрема, додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги військових статутів, накази командирів.

За змістом статей 45, 68 Дисциплінарного статуту у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем, своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення, зокрема, стосовно молодших та старших офіцерів у вигляді: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) попередження про неповну службову відповідність; д) пониження в посаді; е) пониження військового звання на один ступінь; є) звільнення з військової служби за службовою невідповідністю; ж) позбавлення військового звання.

Водночас, поняття "систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем" визначене в пункті 228-1 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, відповідно до якого, звільнення з військової служби у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем здійснюється в разі, коли протягом останніх 12 місяців за неналежне виконання або відмову від виконання взятих на себе під час укладення контракту про проходження військової служби чи контракту про навчання обов`язків він два або більше разів у сукупності притягувався до на підставі письмового наказу до дисциплінарної відповідальності за порушення військової дисципліни, які враховуються для оцінки стану дисципліни в Міністерстві оборони України.

Досліджуючи правомірність наказу начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 17.03.2021 №59, суд враховує, що на позивача накладені шість дисциплінарних стягнень, а саме:

- "догана" від 16.01.2018 за порушення дисципліни строю;

- "догана" від 31.07.2019 за запізнення зі звільнення;

- "догана" від 01.08.2019 за незадовільне несення служби у добовому наряді;

- "догана" від 15.08.2019 за запізнення зі звільнення;

- "догана" від 28.12.2020 за незадовільну підготовку до екзаменаційної сесії;

- "догана" за систематичну незадовільне підготовку до екзаменаційної сесії.

Разом з тим, позивач не погоджується з двома доганами за незадовільну підготовку до екзаменаційної сесії. Однак правомірність вказаних дисциплінарних стягнень не є предметом цього спору.

Також суд відхиляє як безпідставні посилання позивача на порушення відповідачем процедури його відрахування від подальшого навчання та відсутність бесіди ТВО начальника університету полковника Андрія Бережного в присутності ТВО начальника інженерно-авіаційного факультету підполковник Ківшара О.А., оскільки в матеріалах справи наявні три листи бесіди позивача з ТВО начальника університету, ТВО начальника факультету №2 та з начальником навчального курсу.

Враховуючи факт систематичного невиконання позивачем умов контракту, який підтверджений дисциплінарними стягненнями, суд вважає, що ОСОБА_1 правомірно відрахований від подальшого навчання та звільнений з військової служби в запас. Тому наказ начальника Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба від 17.03.2021 №59 є правомірним.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Харківського національного університету повітряних сил ім. Івана Кожедуба про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на навчанні відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) Відповідач:Харківський національний університет повітряних сил ім. Івана Кожедуба (вул. Сумська, 77/79,Харків,61023 , код ЄДРПОУ - 24980799)

Головуючий суддя О.Л. Польовий