Рішення № 98886444, 09.08.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/6355/21

РІШЕННЯ

іменем України

09 серпня 2021 рокум. ХмельницькийХмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про стягнення коштів,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

1. Стягнути із ГУНП в Хмельницькій області (код ЄДРПОУ 40108824) на користь ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_1 ) середній заробіток за весь час затримки розрахунку при звільненні (з 08.02.2021 року по 28.04.2021 року) в розмірі 34646 грн. 57 коп.

2. Стягнути із ГУНП в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати по справі.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що в день звільнення зі служби в поліції (08.02.2021) йому не було виплачено одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби. Відповідач одноразову грошову допомогу при звільненні зі служби в поліції в розмірі 80 369,99 грн. виплатив лише 29.04.2021. Вважає, що оскільки відповідач допустив затримку виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби з поліції, позивач має право на виплату середнього заробітку за затримку розрахунку при звільненні.

Ухвалою суду від 07.06.2021 відрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, у якому просить у задоволенні позову відмовити. Зазначає, що відповідно до пункту 8 розділу VI Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну – протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відрядженні (прикомандировані) поліцейські. Довідкою Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Хмельницькій області від 16.06.2021 №348 підтверджено, що відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2021 рік від 26.04.2021 №1570/29/1/01-2021, 26.04.2021 були виділені асигнування по КЕКВ 2112 на виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі і на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні. Отже, виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби ГУНП в Хмельницькій області отримало від Національної поліції лише 26.04.2021, а виплату позивачу відповідної суми було здійснено 28.04.2021, тобто в межах п`ятиденного строку після надходження відповідних коштів.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Згідно витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області від 04.02.2021 №49 о/с позивача звільнено зі служби в поліції за пунктом 4 частини 1 статті 77 Закону України “Про Національну поліцію” (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) з 08 лютого 2021 року.

29.04.2021 ГУНП в Хмельницькій області виплатило позивачу одноразову грошову допомогу при звільненні в сумі 80 139,60 грн., що підтверджується випискою по картковому рахунку АТ КБ “Приватбанк” від 11.05.2021.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.116 Кодексу законів про працю України (далі - КЗпП України) при звільненні працівника виплата всіх сум, що належать йому від підприємства, установи, організації, провадиться в день звільнення.

Частиною 1 ст.117 КЗпП України визначено, що в разі невиплати з вини власника або уповноваженого ним органу належних звільненому працівникові сум у строки, зазначені в статті 116 цього Кодексу, при відсутності спору про їх розмір підприємство, установа, організація повинні виплатити працівникові його середній заробіток за весь час затримки до дня фактичного розрахунку.

Водночас, відповідно до ст.102 Закону України "Про Національну поліцію" №580-VIII від 02.07.2015 пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Виплата одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби передбачена статтею 9 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Проте Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не врегульовано питання щодо порядку та строків проведення повного грошового розрахунку при звільненні.

В свою чергу, наказом Міністерства внутрішніх справ України 06.04.2016 №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260).

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 17 липня 2020 року №539 внесено зміни до Порядку №260.

Зокрема, розділ VI Порядку №260 доповнено пунктом 8 - одноразова грошова допомога при звільненні виплачується не пізніше двох місяців з дня звільнення із служби, а в разі надходження коштів пізніше цього терміну - протягом п`яти робочих днів після їх надходження в межах та за рахунок коштів, передбачених державним бюджетом на утримання центрального органу управління поліцією, органів поліції, державних органів, установ та організацій, до яких відряджені (прикомандировані) поліцейські.

Судом встановлено, що позивача було звільнено зі служби 08 лютого 2021 року. Одноразову грошову допомогу при звільненні виплачено 29.04.2021, що підтверджується випискою по картковому рахунку.

У довідці Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП Хмельницької області від 18.06.2021 №350 вказано про те, що відповідно до листа Національної поліції України від 09.02.2021 33/09/29-2021-дск, щомісяця до 17 числа до Департаменту фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Національної поліції України подається інформація про потребу в коштах на виплату грошового забезпечення, заробітної плати, одноразової допомоги при звільненні

Додатком до цього листа надано інформаційну довідку щодо потреби в коштах на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні по восьми особах (звільнених у період з 20.01.2021 по 15.02.2021), в тому числі й ОСОБА_1 .

Довідкою Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУ НП Хмельницької області від 16.06.2021 №348 стверджено, що відповідно до довідки про зміни до кошторису на 2021 рік від 26.04.2021 №1570/29/1/01-2021, 26.04.2021 були виділені асигнування по КЕКВ 2112 на виплату грошового забезпечення військовослужбовців, в тому числі і на виплату одноразової грошової допомоги при звільненні.

Отже, кошти на виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні ГУНП в Хмельницькій області отримало 26.04.2021, а згідно платіжного доручення від 28.04.2021 №1737 відповідна сума грошового забезпечення була перерахована у тому числі позивачу (платіж проведено банком 29.04.2021), тобто в межах строку п`ять робочих днів, як передбачено Порядком №260.

Суд зазначає, що позивач був звільнений зі служби в період, коли вже діяв п.8 розділу VI Порядку №260, яким передбачено строки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в поліції.

Щодо застосування ст.116, 117 КЗпП України суд зазначає, що норми, визначені Порядком 260, є спеціальними і прямо встановлюють строки виплати одноразової грошової допомоги, а тому мають застосовуватись саме вони, а не загальні норми.

Посилання позивача на висновки, викладені в окремих постановах Верховного Суду, не можуть бути застосовані у даній справі, оскільки на час виникнення спірних правовідносин, які були предметом розгляду у таких справах, законодавчо не було врегульовано строки виплати одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби в органах Національної поліції України.

Отже, одноразова грошова допомога позивачу була виплачена в строки, передбачені Порядком №260, а тому відсутні підстави для застосування наслідків, передбачених ст.117 КЗпП України.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, а тому задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст. 139 КАС України підстави для стягнення судових витрат по справі відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 серпня 2021 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя Д.А. Божук