Ухвала суду № 98883593, 09.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

09 серпня 2021 р. Справа №200/6086/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши у письмовому порядку клопотання ОСОБА_1 про її участь в режимі відеоконференції у підготовчому засіданні в адміністративній справі

за позовом ОСОБА_2

до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_2 , через свого представника, адвоката Корнієнка Андрія Андрійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекцій Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо не виплати щомісячних страхових виплат позивачу з дати припинення;

- зобов`язати Головне Управління виконавчої дирекцій Фонду соціального страхування України в Донецькій області поновити позивачу нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з дати припинення та виплатити заборгованість з дати припинення.

Ухвалою суду від 14 червня 2021 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (а.с. 40-41).

Ухвалою суду від 23 липня 2021 року вирішено розгляд справи здійснювати в порядку загального позовного провадження; призначено підготовче засідання у справі на 18 серпня 2021 року о 16-00 год (а.с. 74-75).

10 серпня 2021 року судом отримано клопотання ОСОБА_1 про її участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції в якості представника відповідача, на підтвердження повноважень якої додано копію довіреності.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості […]. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Копія заяви в той самий строк надсилається іншим учасникам справи.

Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 55 КАС України сторона в адміністративній справі може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника. Юридична особа незалежно від порядку її створення, суб`єкт владних повноважень, який не є юридичною особою, беруть участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її (його) імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень), або через представника.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник. […].

Згідно ч. 1 ст. 56 КАС України законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом, у справах щодо прав, свобод та інтересів малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб.

Отже, належною особою, яка має право звертатись до суду із адміністративним позовом від імені юридичної особи, або подавати заяви від імені цієї юридичної особи щодо процесуальних питань, є особа, уповноважена діяти від імені учасника справи відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи, суб`єкта владних повноважень) або адвокат.

Враховуючи наведене, додана до клопотання про участь у підготовчому засіданні в режимі відеоконференції довіреність на підтвердження повноважень Прищепа А.О. - не є належним підтвердженням повноважень на її представництво Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області в судовому процесі в межах даної адміністративної справи.

Суд зазначає, що КАС України не врегульовано питання щодо розгляду клопотань з процесуальних питань, поданих представниками без належного підтвердження повноважень.

Разом із цим згідно ч. 6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно п. 3 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Враховуючи приписи ст.ст. 7, 169 КАС України суддя вважає за можливе застосувати аналогію закону та повернути без розгляду клопотання ОСОБА_1 про її участь у підготовчому засіданні в даній адміністративній справі в режимі відеоконференції.

Керуючись ст.ст. 7, 169, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання ОСОБА_1 про її участь у підготовчому засіданні в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - повернути без розгляду.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

3. Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

4. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Суддя Н.П. Волгіна