Ухвала суду № 98858957, 06.08.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

06 серпня 2021 року Р і в н е №460/2971/19

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання В.В. Харитонюк; представника заявника – не прибув; представника позивача – не прибув; представника Міністерства аграрної політики та продовольства України – В.М. Кулініч; розглядаючи у відкритому судовому засіданні заяву Міністерства економіки України про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Фермерського господарства «П`ятигірське» до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 03.12.2019 адміністративний позов Фермерського господарства «П`ятигірське» до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій – задоволено повністю: визнано протиправними дії Міністерства аграрної політики та продовольства України щодо надання Фермерському господарству «П`ятигірське» повідомлення про повернення документів з порушенням строку, передбаченого чинним законодавством; зобов`язано Міністерство аграрної політики та продовольства України прийняти та розглянути подані Фермерським господарством «П`ятигірське» документи 16 вересня 2019 року для отримання дотацій за утримання корів, котра надається на безоплатній основі двічі на рік суб`єктам господарювання, які є юридичними особами і власниками корів; стягнуто на користь Фермерського господарства «П`ятигірське» суму судового збору у розмірі 1921 грн. 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень – Міністерства аграрної політики та продовольства України.

Ухвалою суду від 09.07.2020 заяву Фермерського господарства «П`ятигірське» про заміну боржника у виконавчому листі у справі за позовом Фермерського господарства «П`ятигірське» до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій – задоволено: замінено у виконавчих листах №1 та №2, виданих Рівненським окружним адміністративним судом 06.07.2020 у справі №460/2971/19, боржника – Міністерство аграрної політики та продовольства України на його правонаступника – Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України (01008, місто Київ, вулиця Грушевського, 12/2; код ЄДРПОУ 37508596).

30 липня 2021 року Міністерство економіки України звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі №460/2971/19 на Міністерство аграрної політики та продовольства України.

Ухвалою суду від 30.07.2021 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 06.08.2021.

Заявник та позивач, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у судове засідання не прибули.

У судовому засіданні брав участь в режимі ВКЗ представник Міністерства аграрної політики та продовольства України – В.М. Кулініч, який просив суд відмовити заявнику у задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Ухвалою суду від 06.08.2021, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, вирішено продовжити розгляд справи за відсутності представників заявника та позивача, оскільки відповідно до статті 379 КАС України неявка учасників справи не перешкоджає розгляду питання.

Перевіривши правову та фактичну обґрунтованість заяви про заміну боржника у виконавчому провадженні, суд зазначає таке.

Постановляючи ухвалу від 09.07.2020 про заміну боржника – Міністерство аграрної політики та продовольства України на його правонаступника – Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, суд висновувався з того, що постановою Кабміну України «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» від 02.09.2019 №829 з метою оптимізації системи центральних органів виконавчої влади та відповідно до пунктів 9 і 9-1 статті 116 Конституції України Кабінет Міністрів України постановив перейменувати, зокрема, Міністерство економічного розвитку і торгівлі на Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України. Відповідно до пункту 2 Постанови №829 реорганізовано Міністерство аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства. Постановою №829 установлено, що центральні органи виконавчої влади, що утворюються шляхом реорганізації інших центральних органів виконавчої влади, є правонаступниками майна, прав та обов`язків органів, які реорганізуються.

Постановою державного виконавця від 05.08.2020 відкрито виконавче провадження №62710973 з примусового виконання рішення суду, із зазначенням боржника – Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства (код ЄДРПОУ 37508596).

Заявник вказує, що у даному випадку наявні правові підстави для заміни боржника у виконавчому провадженні №62710973 на Міністерство аграрної політики та продовольства України, з огляду на таке.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» від 28.12.2020 №1344 відмінене рішення про реорганізацію Міністерства аграрної політики та продовольства шляхом приєднання до Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства; визнано таким, що втратив чинність, абзац другий пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 02.09.2019 №829 «Деякі питання оптимізації системи центральних органів виконавчої влади» (Офіційний вісник України, 2019 р., № 71, ст. 2508).

Відповідно до пункту 12-1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади» №1074 від 20.10.2011, у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про передачу повноважень і функцій від одного органу виконавчої влади до іншого без утворення нового органу здійснення органом виконавчої влади переданих йому повноважень і функцій починається через 60 календарних днів з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України про внесення відповідних змін до положення про такий орган. Орган виконавчої влади, повноваження і функції якого передаються іншому органу виконавчої влади, продовжує їх здійснення протягом 60 календарних днів з дня набрання чинності актом Кабінету Міністрів України, зазначеним в абзаці першому цього пункту.

Судом виготовлений Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб – підприємців та громадських формувань щодо органу державної влади – Міністерства аграрної політики та продовольства України (код ЄДРПОУ 37471967), зі змісту якого убачається, що 17.09.2019 до Реєстру внесений запис про рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ним органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

Разом з тим, 11.01.2021 до Реєстру внесений запис про скасування рішення органу, що прийняв рішення про припинення юридичної особи.

Тобто, Мінекономіки не виконує повноваження, визначені Положенням про Міністерство аграрної політики та продовольства України.

За правилами частини першої статті 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Проте, не зважаючи на установлені судом обставини про те, що Мінекономіки не виконує повноваження, визначені Положенням про Міністерство аграрної політики та продовольства України, суд позбавлений процесуальної можливості допустити заміну боржника на правонаступника у виконавчому провадженні, оскільки постановою від 08.07.2021 ВП №62710973 закінчено виконавче провадження з виконання виконавчого листа Рівненського окружного адміністративного суду від 06.07.2020. Тобто відкритого виконавчого провадження на час розгляду справи немає, що унеможливлює застосування норм частини першої статті 379 КАС України.

Враховуючи наведене та керуючись статтями 241, 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Міністерства економіки України про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Фермерського господарства «П`ятигірське» до Міністерства аграрної політики та продовольства України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинення певних дій – залишити без задоволення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складений 06.08.21

Суддя К.М. Недашківська