Ухвала суду № 98857367, 09.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху після відкриття

09 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2823/20

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовною заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2823/20 за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2823/20 за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу.

Заява обґрунтована тим, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі № 360/2823/20 (далі - рішення від 27.08.2020) у задоволені позовних вимог Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (далі - відповідач) про скасування постанови про накладення штрафу від 09.07.2020 у розмірі 10200,00 грн за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 61442332 відмовлено.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.12.2020 у справі № 360/2823/20 апеляційну скаргу позивача на рішення від 27.08.2020 залишено без задоволення, рішення суду залишено без змін.

Боржником у виконавчому провадженні № 61442332 та позивачем в адміністративній справі № 360/2823/20 є Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області, код ЄДРПОУ 41245565.

Однак, постановою Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях шляхом приєднання до головних управлінь Пенсійного фонду України в Донецькій та Луганській областях за переліком згідно з додатком.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань 22.06.2021 Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області припинено (запис 22.06.2021, 1003901120004001166, підстава: рішення щодо реорганізації).

Отже, 22.06.2021 Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області ліквідовано у встановленому законом порядку.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 в адміністративній справі № 360/1848/21 визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення на Рубіжанське об`єднане управління Пенсійного фонду України Луганської області штрафу від 05.06.2020 ВП № 61442332 у розмірі 5100,00 грн.

На дату ухвалення рішення від 27.08.2020 та прийняття постанови апеляційного суду від 08.12.2020 у справі № 360/2823/20 питання визнання протиправною та скасування постанови відповідача від 05.06.2020 про накладення первинного штрафу у розмірі 5100,00 грн у ВП № 61442332 у судовому порядку вирішено не було.

Оскільки постанову відповідача від 05.06.2020 про накладення на позивача-боржника у виконавчому провадженні № 61442332 штрафу в розмірі 5100,00 грн скасовано, заявник вважає, що правових підстав для застосування подвійного штрафу (повторно) в розмірі 10200,00 грн немає.

Ухвалою суду від 28.07.2021 відкрито провадження за заявою Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2823/20 за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу; замінено позивача у справі з Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (ідентифікаційний код 41245565) на правонаступника Головне управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) (арк. спр. 166-167).

Представник заявника про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином, надав до суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду повідомлений належним чином.

Згідно з частиною другою статті 368 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) в суді першої інстанції справа розглядається у порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи. Неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглядаючи заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами суд виходить з такого.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 361 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) підставами для перегляду судового рішення за нововиявленими обставинами є істотні для справи обставини, що не були встановлені судом та не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 363 КАС України заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами може бути подано: з підстави, визначеної пунктом 1 частини другої статті 361 цього Кодексу, - учасниками справи протягом тридцяти днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про існування таких обставин.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 у справі № 360/2823/20 у задоволенні позову Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області (код ЄДРПОУ 41245565, 93009, Луганська область, м. Рубіжне, вул. Студентська, буд. 35-А) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (код ЄДРПОУ 43315445, 93400, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, буд. 22) про скасування постанови про накладення штрафу в сумі 10200 грн за невиконання рішення суду у виконавчому провадженні № 61442332 відмовлено.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 27.04.2021 у справі № 360/1848/21 адміністративний позов Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області задоволено, визнано протиправною та скасовано постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про накладення штрафу від 05.06.2020 ВП № 61442332 у розмірі 5100,00 грн (арк. спр. 153-156).

Відповідно до резолютивної частини вказаного рішення у разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Вказане рішення у справі № 360/1848/21 стало підставою звернення заявника до суду із вказаною заявою.

Згідно з даними КП «ДСС» відповідачем рішення суду у справі № 360/1848/21 в апеляційному порядку не оскаржувалось.

Суд звертає увагу, що судове рішення набирає законної сили протягом десяти днів з дня його проголошення, тобто з урахування наведеного, рішення суду у справі № 360/1848/21 набрало законної сили 08.05.2021.

Зазначене відповідає приписам статті 287 КАС України.

Заявником подано заяву про поновлення строку звернення до суду, яка обґрунтована тим, що рішення у справі № 360/1848/21 набрало законної сили 28.05.2021, з якого і розпочався відлік строку звернення до суду.

До суду вперше із заявою про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами заявник звернувся 23.06.2021. Вказана заява повернута заявнику ухвалою суду від 29.06.2021.

Згідно частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З матеріалів справи, судом встановлено, що позивач звернувся до суду з адміністративним позовом з пропуском 30-ти денного строку звернення до суду, оскільки такий строк розпочався з 08.05.2021, а не з 28.05.2021 як вказує заявник.

Причини пропуску строку звернення до суду, викладені в заяві, а саме з 09.06.2021 по 23.06.2021, суд вважає необґрунтованими та не поважними з мотивів викладених в ухвалі.

Для усунення вказаного недоліку позовної заяви позивачу необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до суду з документальним підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з 09.06.2021.

Судом встановлено, що нормами КАС України не врегульовано питання залишення заяви без руху у зв`язку з пропуском строку звернення після призначення до розгляду.

У разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування (частина 6 статті 7 КАС України).

Відповідно до частини тринадцятої статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Згідно з частинами першою, другою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ч. 13 ст. 171, ст. 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами у справі № 360/2823/20 за позовом Рубіжанського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Луганської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про скасування постанови про накладення штрафу залишити без руху.

Запропонувати заявнику протягом 5 (п`яти) днів з дати отримання ухвали усунути недоліки заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими обставинами шляхом надання суду: заяви про поновлення строку звернення до суду та документального підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду з 09.06.2021.

В разі не усунення недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

СуддяТ.В. Смішлива