Ухвала суду № 98857295, 09.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

09 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3821/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Свергун І.О., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченка, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

21.07.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якому позивач з урахуванням уточнень просить суд:

- визнати противоправною бездіяльність відповідача щодо врахування при розрахунку вислуги років для призначення пенсії позивачу обчислення вислуги років на пільгових умовах, що складає 14 років 02 місяці 14 днів, здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням загальної вислуги років 37 років 11 місяців 06 днів, та перевести позивача з пенсії за вислугою років на підставі п. "б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ на пенсію за вислугою років на підставі пункту «а» статті 12 цього ж Закону;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного Фонду України в Луганській області зарахувати до вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 період з 21.06.2014 по 30.06.2016, з 03.01.2017 по 30.04.2018, з 01.05.2020 по 31.05.2020 безпосередньої участі в антитерористичній операції та здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, та період з 22.11.1996 по 26.07.2011 проходження служби в підрозділах кримінальної міліції у справах неповнолітніх та боротьби з незаконним обігом наркотиків Міністерства внутрішніх справ України на пільгових умовах - один місяць служби за півтора місяця, загальною вислугою років для призначення пенсії 37 років 11 місяців 06 днів, призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 16.08.2020 та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

Обґрунтовуючи заявлені позовні вимоги, позивач посилається на те, що він в період з 22.11.1996 по 15.08.2020 проходив службу в органах внутрішніх справ та Національній поліції України. Відповідно до наказу ГУНП в Луганській області № 923 о/с від 11.08.2020 його було звільнено з посади начальника 1-го міжрайонного відділу управління протидії наркозлочинності Головного управління Національної поліції в Луганській області з 15.08.2020, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 23 роки 08 місяців 22 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 14 років 02 місяці 14 днів, загальний трудовий стаж: 28 років 06 місяців 23 дні.

З 16.08.2020 позивачу призначено пенсію за вислугу років згідно пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб», як поліцейському - особі, зазначеному у пункті «б» статті 12 цього Закону, по досягненню на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності страхового стажу більше 25 років, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції.

Пенсія за вислугу років позивачу була призначена та нарахована відповідачем з 16.08.2020 у розмірі 53 % грошового забезпечення відповідно до «б» статті 13 Закону № 2262-ХІІ.

Позивачу невірно призначили пенсію за вислугу років, оскільки взагалі не враховано обчислення вислуги років на пільгових умовах 14 років 02 місяці 14 днів, а саме:

- час проходження позивачем служби у підрозділах кримінальної міліції у справах неповнолітніх та боротьби з незаконним обігом наркотиків Міністерства внутрішніх справ України у період з 22.11.1996 по 26.07.2011, що складає у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 07 років 04 місяця 02 дня, який відповідно до постанов Кабінету міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членів їх сімей», від 19.09.2007 № 1144 «Про доповнення пункту З постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393» та від 20.07.2011 № 780 «Про внесення змін до пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. N 393 та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України», зараховується до вислуги років для призначення пенсії Позивачу, відповідно до п.п. «в» п.3 Постанови № 393, на пільгових умовах, із розрахунку один місяць служби за півтора місяця;

- час проходження служби, протягом якого позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції, а саме: з 21.06.2014 по 30.06.2016, та з 03.01.2017 по 30.04.2018, складає у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 06 років 08 місяців 12 днів, який відповідно Постанови № 393 та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 232 «Про внесення зміни до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393», зараховується до вислуги років для призначення пенсії позивачу, відповідно до п.п. «а» п. 3 Постанови № 393, на пільгових умовах, із розрахунку один місяць служби за три місяця;

- час проходження служби, протягом якого позивач брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, а саме: з 01.05.2020 по 31.05.2020, складає у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 0 років 02 місяця 0 днів, який відповідно Постанови № 393 та Постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2019 № 435 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393», зараховується до вислуги років для призначення пенсії позивачу, відповідно до п.п. «а» п. 3 Постанови № 393, на пільгових умовах, із розрахунку один місяць служби за три місяця.

Позивач 28.06.2021 звернувся з заявою до відповідача з вимогою врахувати при розрахунку вислуги років для призначення пенсії позивачу обчислення вислуги років на пільгових умовах, що складає 14 років 02 місяці 14 днів, здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням вислуги років 37 років 11 місяців 06 днів, та перевести позивача з пенсії за вислугою років на підставі п. "б" ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ на пенсію за вислугою років на підставі пункту «а» статті 12 цього ж Закону, з урахуванням вислуги років позивача - 37 років 11 місяців 06 днів, та здійснити перерахування з дня її призначення, та додав належним чином завірені копії додаткових документів, яких не було в пенсійній справі, що підтверджують періоди служби, які підлягають зарахування до вислуги років на пільгових умовах.

Відповідно листа відповідача від 06.07.2021 № 2469-2726/Ф-02/8- 1200/21 позивачу фактично відмовлено у виконані вимог щодо врахування при розрахунку вислуги років для призначення пенсії позивачу обчислення вислуги років на пільгових умовах, та перевести позивача з пенсії за вислугою років на підставі п. "б" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ на пенсію за вислугою років на підставі пункту «а» статті 12 цього ж Закону, з урахуванням вислуги років позивача - 37 років 11 місяців 06 днів, та здійснити перерахування з дня її призначення.

Вказані обставини стали підставою для звернення позивача до суду.

Ухвалою суду від 26.07.2021 позовну заяву було залишено без руху з наданням позивачу строку для усунення недоліків.

02.08.2021 позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до статей 12, 257, 263 Кодексу адміністративного судочинства України вказана справа розглядатиметься в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до частини першої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина третя статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів; належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 від 28.06.2021 про перерахунок пенсії з додатками, копію рішення, прийнятого за наслідками розгляду вказаної заяви, та всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті оскарженого рішення.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Свергун І.О. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяІ.О. Свергун