Ухвала суду № 98857259, 06.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

06 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/409/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку статті 383 КАС України у справі № 360/409/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 серпня 2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку статті 383 КАС України у справі № 360/409/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

В обгрунтування вищевказаної заяви ОСОБА_1 зазначено, що 31.05.2021 набрало законної сили рішення Луганського окружного адміністративного суду у справі №360/409/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управдіння Пенсійного фонду України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Зазначеним рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, із врахуванням довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 30/4.3-20 від 04.12.2020.

Станом на 04.08.2021 рішення частково не виконано, а саме не проведено доплату по проведеному перерахунку за період 01.04.2019 по 31.07.2021. Виконавчий лист по адміністративній справі № 360/409/21 направлено на адресу Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Луганській області та відкрито виконавче провадження. Станом на 05.08.2021 касаційне оскарження не здійснювалось.

06.07.2021 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з метою отримання від відповідача інформації про заходи, які останній запроваджує з метою здійснення повного виконання рішення суду.

Листом від 03.07.2021 № 2971-2847/Ц-02/8-1200/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області повідомило, що виплата коштів залежить від належного асигнування, що не відноситься до компетенції Головного управління.

На підставі вищевикладеного, заявник просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області щодо виконання рішення суду по адміністративній справі № 360/409/21 Луганського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Розглянувши заяву позивача, дослідивши матеріали справи, суд не знаходить підстав для її задоволення, з огляду на таке.

25 січня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області, відповідно до якого позивач просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо повернення довідки №30/4.3/9-20 від 04.12.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 на адресу Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Мінестерства юстиції; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку його пенсії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із врахуванням довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №30/4.3/9-20 від 04.12.2020.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, із врахуванням довідки Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 №30/4.3/9-20 від 04.12.2020 (а.с.90-94).

15 червня 2021 року позивачем у справі №360/409/21 отримано виконавчий лист, який 05.07.2021 пред`явлено до примусового виконання та постановою державного виконавця 06.07.2021 відкрито виконавче провадження ВП №65975192 з примусового виконання зазначеного виконавчого листа (а.с.96-98).

Листом відповідача від 03.08.2021 №2971-2847/Ц-02/8-1200/21 повідомлено позивача про те, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі № 360/409/21, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в липні 2021 року було здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 із врахуванням довідки Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 30/4.3/9-20 від 04.12.2020 після надходження вищезазначеної довідки (05.07.2021) до Головного управління.

Одночасно даним листом зазначено, що доплату по проведеному перерахунку за період 01.04.2019 по 31.07.2021 обліковано в Головному управлінні та буде виплачено в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. Головне управління вжило заходів з метою належного виконання рішення суду, втім виплата коштів залежить від належного асигнування, що не відноситься до компетенції Головного управління (а.с.89).

Отже, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в липні 2021 року було здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.04.2019 із врахуванням довідки Північно-східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № 30/4.3/9-20 від 04.12.2020, що не заперечується сторонами по справі, проте не було здійснено доплату по проведеному перерахунку за період з 01.04.2019 по 31.07.2021, яку обліковано в управлінні.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Обов`язковість судових рішення, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України передбачена також приписами Закону України від 02.06.2016 № 1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів».

З системного аналізу вищезазначених норм права можна зробити висновок, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Частиною шостою статті 26 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» встановлено, що при виконанні рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець при винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню).

Після закінчення наданого строку, державний виконавець перевіряє виконання рішення суду. У разі невиконання рішення суду, державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу, вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі повторного невиконання рішення державним виконавцем складається акт, після чого виноситься постанова про накладання штрафу в якій зазначає розмір штрафу та попередження про кримінальну відповідальність, після чого звертається до органу досудового розслідування з повідомленням про вчинення боржником кримінального правопорушення за статтею 382 Кримінального кодексу України.

Тому суд додатково зазначає, що державним виконавцем не використано всіх передбачених чинним законодавством засобів щодо належного виконання судового рішення, відтак, звернення позивача в порядку статті 383 КАС України до суду є передчасним.

Відповідно до частини шостої статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення.

Оскільки державним виконавцем не використано всіх передбачених чинним законодавством засобів, щодо належного виконання судового рішення у справі № 360/409/21, то суд приходить до висновку про відмову у задоволенні заяви.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень в порядку статті 383 КАС України у справі № 360/409/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Суддя К.Є. Петросян