Ухвала суду № 98855770, 09.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

09 серпня 2021 р. Справа №200/10011/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Арестова Л.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване у місті Краматорську про визнання бездіяльності протиправною та стягнення моральної шкоди,

В С Т А Н О В И В:

06 серпня 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) до Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване у місті Краматорську (далі по тексту відповідач), в якому позивач просить суд визнати дії/бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорськ - протиправною, стягнути саме з юридичної особи Територіального управління Державного бюро розслідувань, код ЄДРПОУ 42331094, розташованого у місті Краматорськ компенсацію, завданої позивачу моральної шкоди.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до пунктів 3, 4, 5, 8, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Зміст поданої позовної заяви свідчить, що позивачем не зазначено суму, яку позивач просить стягнути з відповідача у якості моральної шкоди, позивач обмежився зазначенням ціни позову у розмірі 21 600 грн, обгрунтований розрахунок суми, що стягується відсутній.

Також, в порушення зазначених вимог ст. 160 КАС України, позивачем у поданій позовній заяві зазначено, що крім відшкодування завданої позивачу моральної шкоди, позивач просить також визнати дії/бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорськ - протиправною.

Таке формулювання позовної вимоги - визнати дії/бездіяльність - не дозволяє зробити суду висновок, які саме дії та/або яка саме бездіяльність відповідача оскаржуються позивачем, та у чому саме полягає порушення прав позивача, за захистом яких вона звернулась до суду, якими саме обставинами (доказами) позивач обґрунтовує свої вимоги в залежності від дії/бездіяльності відповідача, що оскаржуються.

Тобто, зміст позовної заяви позивача зведений до констатації факту оскарження нереєстрації заяви про злочин відповідачем та оскарження таких дій відповідно до вимог КПК України до слідчого судді, посилань на численні норми Конституції України, Кодексу адміністративного судочинства України, Цивільного кодексу України, Господарського кодексу України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зазначає про можливе скоєння злочину відповідачем із зазначенням статей Кримінального кодексу України, вказує на те, що рівень довіри до правоохоронних органів в Україні залишається вкрай низьким, а це відповідно і тягне за собою зневіру у можливості і здатності правоохоронців викрити та затримати злочинців, а тим більше - у притягненні їх до кримінальної відповідальності за вчинене, вказує, що відбувається кругова порука, з покриття злочинних дій, органами на які покладено обов`язок чинним законодавством захищати права людини і громадянина.

Належне формулювання позовних вимог впливає також на суму судового збору, що підлягає сплати позивачем при зверненні до суду, що відповідає приписам ч.3 ст.161 КАС України.

Позивачем до позовної заяви доданий документ з назвою “Клопотання про звільнення від сплати судового збору” датована 06.08.2021 р., виконаний від імені позивача ОСОБА_1 .

Загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення встановлені статтею 167 КАС України

З урахуванням того, що зазначене клопотання додано до позовної заяви у якості сканованої копії з паперового документа, який не підписаний ОСОБА_1 , така заява підлягає поверненню без розгляду в порядку ч.2 ст.167 КАС України.

Згідно частини 3 статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Так, позивачем заявлено дві самостійні вимоги – про визнання протиправною бездіяльності (немайнова) та про стягнення моральної шкоди в розмірі 21 600 гривень (майнова).

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою становить 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до ст. 7 Закону України “Про Державний бюджет на 2021 рік” від 15 грудня 2020 року № 1082-IX, розмір прожиткового мінімуму на одну працездатну особу становить 2189 гривень.

Позивачу необхідно сплатити судовий збір за позовні вимоги майнового характеру, який подано фізичною особою в розмірі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму на одну працездатну особу в розмірі 908.00 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Відповідно до пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України “Про судовий збір” від 08.07.2011 №3674-VI, розмір ставки судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, фізичною особою становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу, що становить 908.00 гривень.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити суму судового збору в розмірі 1 816 гривень.

Суддя зазначає, що для зарахування до державного бюджету судового збору необхідно сплатити судовий збір за наступними реквізитами: Отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101; Код отримувача (код за ЄДРПОУ) – 37967785; Банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.); Код банку отримувача (МФО) -899998; Рахунок отримувача UA308999980313111206084005658; Код класифікації доходів бюджету 22030101. Призначення платежу: “Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа), код ЄДРПОУ 35099148 (суду, де розглядається справа)” та надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору відповідно до вимог Закону України “Про судовий збір”.

Відповідно до ч.4 ст.161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України, письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Відповідно до ч. 4 зазначеної статті, копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Правила засвідчення копій документів, визначені Національним стандартом України "Державна уніфікована система документації. Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації. Вимоги до оформлювання документів ДСТУ 4163-2003", затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року N 55, Правила організації діловодства та архівного зберігання документів у державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затверджені наказом Міністерства юстиції України від 18 червня 2015 року N 1000/5, інструкції з діловодства в окремих органах державної влади (місцевого самоврядування) та інші нормативно-правові акти.

Серед іншого, відповідно до пункту 8 розділу 10 зазначених Правил копія набуває юридичної сили лише в разі її засвідчення в установленому порядку.

Напис про засвідчення копії складається зі слів "Згідно з оригіналом", назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

В порушення зазначених вимог додана до позовної заяви копія ухвали Краматорського міського суду Донецької області по справі № 234/9324/21 та заяви про злочин ОСОБА_1 від 13.07.2021 р. не засвідчені належним чином.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Тобто, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 КАС України.

На підставі викладеного вище, керуючись ст. 160, 161, 169, 171, 172, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В А Л И В:

Клопотання про звільнення від сплати судового збору від 06.08.2021 р., виконане від імені ОСОБА_1 повернути останньої без розгляду в порядку ч.2 ст.167 КАС України.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, що розташоване у місті Краматорську про визнання бездіяльності протиправною та стягнення моральної шкоди - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом десяти днів, починаючи з наступного дня після отримання цієї ухвали, впродовж якого позивач має надати суду:

- належним чином оформлену позовну заяву відповідно до вимог Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням встановлених суддею недоліків, які зазначені за текстом цієї ухвали;

- належним чином засвідчені копії документів, що додані до позовної заяви,

- документ про сплату судового збору в розмірі 1 816 гривень або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, тобто позивач має привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, викласти таку виправлену позовну заяву у новій (виправленій) редакції та додати таку виправлену позовну до заяви позивача про виконання цієї ухвали.

Роз`яснити позивачу, що при усуненні недоліків в наданий строк, позовна заява буде вважатись поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України відповідно до цієї ухвали, позовна заява буде визнана неподаною та повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно надіслати особі, яка звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Л.В. Арестова