Рішення № 98855546, 09.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2021 року Справа № 160/9757/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бондар М.В. розглянувши у спрощеному провадженні (письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та стягнення компенсації, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, відповідач), в якій просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка проявилася у невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період 11.07.2015 - 31.05.2016 та за період 01.01.2016 -31.12.2016 у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, проведеної за рішеннями судів у справах №204/153/16-а та № 204/5284/16-а;

- стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 3000,37 грн. компенсації втрати частини доходів (пенсійних виплат) за період 11.07.2015 - 31.05.2016 та за період 01.01.2016 - 31.12.2016 у зв`язку з порушенням строків їх виплати, проведеної за рішеннями судів у справах № 204/153/16-а та № 204/5284/16-а.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачем порушено терміни виплати йому частини грошових доходів (пенсійних виплат) за період 11.07.2015 - 31.05.2016 та за період 01.01.2016 - 31.12.2016 за рішеннями судів у справах №204/153/16-а та № 204/5284/16-а. Має місце затримка у виплаті пенсії, а вказана обставина зумовлює нарахування компенсації у порядку, передбаченому Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Ухвалою суду від 18.06.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без виклику учасників справи в порядку статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України.

15.07.2021 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позов, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що на виконання рішення суду по справах №204/153/16-а та 204/5284/16-а ГУ ПФУ в Дніпропетровській області здійснено перерахунок пенсії, та виплачено різницю між фактично виплаченою та належною до сплати пенсією. Компенсація проводиться у разі затримки нарахованих, але невиплачених доходів громадян. Таким чином, вимоги щодо зобов`язання виплати компенсації втрати частини доходів, є такими, що не підлягають задоволенню.

28.07.2021 року від позивача надійшла відповідь на відзив, в якій він підтримав доводи, викладені в позовній заяві та додатково зазначив, що представник відповідача невірно трактує норми Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

Виходячи з положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд адміністративної справи здійснено у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали, з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років згідно із Законом України “Про прокуратуру”.

Постановою Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 05.02.2016 року у справі 204/153/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в Красногвардійському районі м.Дніпропетровська перерахувати з 01 січня 2016 року призначену ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до вимог ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» в розмірі 90 відсотків місячного заробітку та виплатити різницю від суми належної пенсії в розмірі 90 відсотків від заробітку і фактично виплаченої пенсії в розмірі 80 відсотків від заробітку та в подальшому виплачувати пенсію у розмірі 90 відсотків від заробітної плати, зазначеної у довідці про заробітну плату, виданої прокуратурою Дніпропетровської області від 31.08.2012 року за №18ор-149вих.12 до підвищення заробітної плати прокурорським працівникам або до зміни до пенсійного законодавства із врахуванням, передбачених законодавством України відрахувань.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 30.03.2016 апеляційну скаргу задоволено частково. Постанову Красногвардійського районного суду м.Дніпропетровська від 05.02.2016 - змінено, зокрема дату з якої слід провести перерахунок, з 01.01.2016 на 11.07.2015.

Постановою Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.08.2016 у справі №204/5284/16-а адміністративний позов ОСОБА_1 до Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську, начальника Правобережного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Дніпропетровську Золотухіної С.А. про визнання дій та рішення неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково: зобов`язано Правобережне об`єднане управління Пенсійного фонду України у м. Дніпропетровську здійснити перерахунок призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.01.2016 року відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» в редакції від 05 листопада 1991 року №1789-ХІІ, виходячи із розміру 90% суми місячного заробітку 10 643,54 грн. згідно довідки прокуратури Дніпропетровської області від 13 червня 2016 року за № 18-199 вих.16 про середню місячну заробітну плату та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії з 01 січня 2016 року.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17.11.2016 постанову Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська від 30.08.2016 в частині задоволених позовних вимог залишено без змін.

Згідно з листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 18.12.2020 року №24258-23476/К-01/8-0400/20 та долученими до нього довідками:

- виплата за рішенням суду у справі №204/153/16а (різниця між фактично виплаченою та належною до виплати пенсією за період 11.07.2015 - 31.05.2016) на загальну суму 11895,18 грн. проведена позивачу у травні 2016 року;

- виплата за рішенням суду у справі №204/5284/16-а (різниця між фактично виплаченою та належною до виплати пенсією за період 01.01.2016 -31.12.2016) на загальну суму 53468,03 грн. проведена позивачу у грудні 2016 року.

В листі №2749-26084/К-01/8-0400/21 від 29.01.2021 року ГУ ПФУ в Дніпропетровській області зазначено, що покладені судом зобов`язання виконані в порядку встановленим судовим рішенням та в межах повноважень, покладених на пенсійний орган; підстави для нарахування та виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати відсутні.

Не погоджуючись з тим, що відповідачем фактично відмовлено в нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходу, у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії за рішеннями суду, позивач звернувся до суду із даним позовом

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень ст. 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Згідно зі ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру, зокрема, пенсії (ч.2 ст. 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати").

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", компенсацію виплачують за рахунок коштів Пенсійного фонду України, а також коштів, що спрямовуються на їх виплату з бюджету.

Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що основною умовою для виплати передбаченої Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" компенсації є порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії). При цьому компенсація за порушення строків виплати такого доходу проводиться незалежно від порядку та підстав його нарахування: самим підприємством, установою чи організацією (органом Пенсійного фонду України) добровільно чи на виконання рішення суду.

Статтею 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно з положеннями ст. 4 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати", виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Пунктом 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 (далі – Порядок) передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі — компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 1 січня 2001 року.

Відповідно до п.4 Порядку, сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Індекс споживчих цін для визначення суми компенсації обчислюється шляхом множення місячних індексів споживчих цін за період невиплати грошового доходу. При цьому індекси споживчих цін у місяці, за який виплачується дохід, і місяці, що передує виплаті заборгованості, до розрахунків не включаються. Щомісячні індекси споживчих цін публікуються Держкомстатом.

Приклади обчислення суми компенсації наведено у додатку.

Враховуючи індекси споживчих цін, розміщені на офіційному сайті Державної служби статистики України, сума компенсації позивачу втрати частини доходу у зв`язку з порушенням терміну виплати за період 11.07.2015 - 31.05.2016 становить 309,52 грн.; за період з 01.01.2016 -31.12.2016 – 2690,85 грн.

Таким чином, за наслідком розгляду справи, судом встановлено факт несвоєчасної виплати позивачу пенсії на підставі судових рішень: у справі №204/153/16а (за період 11.07.2015 - 31.05.2016) на загальну суму 11895,18 грн., у справі №204/5284/16-а (за період 01.01.2016 -31.12.2016) на загальну суму 53468,03 грн.; протиправності невиплати позивачу компенсації втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати з вини відповідача.

За наведених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, яка проявилася у невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період 11.07.2015 - 31.05.2016 та за період 01.01.2016 -31.12.2016 у зв`язку з порушенням термінів їх виплати є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

З огляду на викладене, задля належного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 3000,37 грн. компенсації втрати частини доходів (пенсійних виплат) за період 11.07.2015 - 31.05.2016 та за період 01.01.2016 - 31.12.2016 у зв`язку з порушенням строків їх виплати, проведеної за рішеннями судів у справах № 204/153/16-а та № 204/5284/16-а.

Таким чином, позов ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та стягнення компенсації підлягає задоволенню в повному обсязі.

Враховуючи те, що позивач звільнений від сплати судового збору, розподіл судових витрат не проводиться.

На підставі викладеного, керуючись статями 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (адреса: 49000, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України: 21910427) про визнання протиправною бездіяльність та стягнення компенсації - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка проявилася у невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини грошових доходів за період 11.07.2015 - 31.05.2016 та за період 01.01.2016 -31.12.2016 у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, проведеної за рішеннями судів у справах №204/153/16-а та № 204/5284/16-а.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 3000 (три тисячі) гривень 37 копійок компенсації втрати частини доходів (пенсійних виплат) за період 11.07.2015 - 31.05.2016 та за період 01.01.2016 - 31.12.2016 у зв`язку з порушенням строків їх виплати, проведеної за рішеннями судів у справах № 204/153/16-а та № 204/5284/16-а.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII “Перехідні положення” Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя М.В. Бондар