Рішення № 98855498, 09.08.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2021 року Справа № 160/9615/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Голобутовського Р.З.

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю "Сагиттаріус" до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.06.2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» (далі – позивач) звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі – відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області № 26868/6/04-36-18-08 від 20.05.2021 року;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію з ПДВ ТОВ "Сагиттаріус" за квітень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач не погоджується з рішенням про відмову у реєстрації податкової декларації, зазначаючи, що прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Рішенням №26868/6/04-36-18-08 від 20.05.2021 року Головне управління ДПС у Дніпропетровській області повідомило, що податкова декларація з податку на додану вартість за період квітень 2021 року №9129732983 заповнена з порушенням вимог п. 48.3 ст. 48 Податкового кодексу України, а саме неповна адреса. Згідно з відомостями, що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, місцезнаходження ТОВ «Сагиттаріус»: 49044, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вулиця Барнаульська, буд.2-А, кімната (офіс) 72. В податковій декларації з ПДВ за квітень 2021 року ТОВ «Сагиттаріус» в рядку «05» вказана податкова адреса: 49044, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вулиця Барнаульська, буд.2-А, кімната (офіс) 72. Таким чином, ТОВ «Сагиттаріус» не порушило п.48.3 ст.48 Податкового кодексу України і правильно вказало свою податкову адресу, яка також є місцезнаходженням підприємства. У рішенні ГУ ДПС у Дніпропетровській області № 26868/6/04-36-18-08 від 20.05.2021 року вказано, що податкова декларація надана ТОВ «Сагиттаріус» 18.05.2021 року. Контролюючий орган був зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, протягом п`яти робочих днів з дня її отримання. Останній день надання відмови закінчився 25.05.2021 року. Водночас ГУ ДПС у Дніпропетровській області засобами поштового зв`язку направило ТОВ «Сагиттаріус» спірне рішення із запізненням на 1 добу (відстеження треку 4910705669580). Таким чином, згідно з п.п. 49.9.2 п.49.9 ст.49 Податкового кодексу України вважається прийнятою, що тягне зобов`язання відповідача зареєструвати податкову декларацію з ПДВ ТОВ «Сагиттаріус» за квітень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16.06.2021 року відкрито провадження у адміністративній справі; справу №160/9615/21 призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

16.07.2021 року представником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області надано відзив на позовну заяву, в якому просить у задоволенні позову відмовити, зазначивши, що надана 18.05.2021 року податкова декларація з податку на додану вартість ТОВ «Сагиттаріус» (41657049) за квітень 2021 року № 9129732983 заповнена з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме неповна адреса. Виходячи з вказаного, податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за квітень 2021 року № 9129732983 від 18.05.2021 року не вважається податковою звітністю. ТОВ «Сагиттаріус» був направлений відповідний лист (вих. номер ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 20.05.2021 року №26868/6/04-36-18-08).

Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» (код ЄДРПОУ 41657049) зареєстроване у встановленому законом порядку як юридична особа 11.10.2017 року. Місцезнаходженням юридичної особи визначена адреса: 49044, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вулиця Барнаульська, буд.2 А, кімната (офіс) 72.

18.05.2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» направлено на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2021 року.

Відповідно до квитанції №1 податкову декларацію доставлено до центрального рівня Державної податкової служби 18.05.2021 року в 09:50:24.

Відповідно до квитанції №2 податкову декларацію доставлено до районного рівня Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (Соборний район м. Дніпра) 18.05.2021 року в 09:50:24.

20.05.2021 року Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області направлено на адресу позивача лист «Про надання інформації» №26868/6/04-36-18-08, в якому зазначено, що надана 18.05.2021 року податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за квітень 2021 року №9091209855 заповнена з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме неповна адреса. Податкова декларація з податку на додану вартість підприємства за квітень 2021 року №9129732983 від 18.05.2021 року не вважається податковою звітністю.

Не погоджуючись з відмовою у реєстрації податкової декларації з податку на додану вартість за квітень 2021 року, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів врегульовані Податковим кодексом України від 02.12.2010 року № 2755-VI (далі - ПК України).

Відповідно до пп.16.1.3 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Вимоги до складання податкової декларації визначені ст.48 ПК України.

Так, згідно з п.48.1 ст.48 ПК України податкова декларація складається за формою, затвердженою в порядку, визначеному положеннями пункту 46.5 статті 46 цього Кодексу та чинному на час її подання.

Форма податкової декларації повинна містити необхідні обов`язкові реквізити і відповідати нормам та змісту відповідних податку та збору.

Обов`язкові реквізити - це інформація, яку повинна містити форма податкової декларації та за відсутності якої документ втрачає визначений цим Кодексом статус із настанням передбачених законом юридичних наслідків (п.48.2 ст.48 ПК України)

Пунктом 48.3 статті 48 ПК України передбачено, що податкова декларація повинна містити такі обов`язкові реквізити: тип документа (звітний, уточнюючий, звітний новий); звітний (податковий) період, за який подається податкова декларація; звітний (податковий) період, що уточнюється (для уточнюючого розрахунку); повне найменування (прізвище, ім`я, по батькові) платника податків згідно з реєстраційними документами; код платника податків згідно з Єдиним державним реєстром підприємств та організацій України або податковий номер; реєстраційний номер облікової картки платника податків або серію та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті); місцезнаходження (місце проживання) платника податків; найменування контролюючого органу, до якого подається звітність; дата подання звіту (або дата заповнення - залежно від форми); інформація про додатки, що додаються до податкової декларації та є її невід`ємною частиною; ініціали, прізвища та реєстраційні номери облікових карток або інші відомості, визначені в абзаці сьомому цього пункту, посадових осіб платника податків; підписи платника податку - фізичної особи та/або посадових осіб платника податку, визначених цим Кодексом, засвідчені печаткою платника податку (за наявності).

У окремих випадках, коли це відповідає сутності податку або збору та є необхідним для його адміністрування, форма податкової декларації додатково може містити такі обов`язкові реквізити: відмітка про звітування за спеціальним режимом; код виду економічної діяльності (КВЕД); код органу місцевого самоврядування за КОАТУУ; індивідуальний податковий номер згідно з даними реєстру платників податку на додану вартість за звітний (податковий) період; дата та номер рішення про включення неприбуткової організації до Реєстру неприбуткових установ та організацій; ознака неприбутковості організації; повне найменування нерезидента; місцезнаходження нерезидента; назва та код держави резиденції нерезидента (п.48.4 ст.48 ПК України)

Згідно з п.48.7 ст.48 ПК України податкова звітність, складена з порушенням норм цієї статті, не вважається податковою декларацією, крім випадків, встановлених пунктом 46.4 статті 46 цього Кодексу.

Порядок подання податкової декларації до контролюючих органів визначений ст.49 ПК України.

Положеннями п.49.1 ст.49 ПК України встановлено, що податкова декларація подається за звітний період в установлені цим Кодексом строки контролюючому органу, в якому перебуває на обліку платник податків.

Пунктом 49.3 статті 49 ПК України передбачено, що податкова декларація подається за вибором платника податків, якщо інше не передбачено цим Кодексом, в один із таких способів: особисто платником податків або уповноваженою на це особою; надсилається поштою з повідомленням про вручення та з описом вкладення; засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги».

Єдиною підставою для неприйняття податкової декларації засобами електронного зв`язку в електронній формі є недійсність кваліфікованого електронного підпису чи печатки такого платника податків, у тому числі у зв`язку із закінченням строку дії відповідного сертифіката відкритого ключа, за умови що така податкова декларація відповідає всім вимогам електронного документа, містить достовірні обов`язкові реквізити та надана у форматі, доступному для її технічної обробки.

Згідно з п.49.8 ст.49 ПК України прийняття податкової декларації є обов`язком контролюючого органу. Під час прийняття податкової декларації уповноважена посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу. Інші показники, зазначені в податковій декларації платника податків, до її прийняття перевірці не підлягають.

За умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом (п.49.9 ст.49 ПК України).

У разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, такий контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови: у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання (п.49.11 ст.49 ПК України).

Відповідно до п.п. 49.12.2 п. 49.12 ст. 49 ПК України у разі отримання відмови контролюючого органу у прийнятті податкової декларації платник податків має право оскаржити рішення контролюючого органу у порядку, передбаченому статтею 56 цього Кодексу.

Системний аналіз наведених правових норм свідчить про наявність у контролюючого органу обов`язку під час прийняття податкової декларації перевірити наявність та достовірність заповнення всіх обов`язкових реквізитів, передбачених пунктами 48.3 та 48.4 статті 48 цього Кодексу, і у разі подання податкової декларації, заповненої з порушенням вказаних приписів ПК України, контролюючий орган зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови, зокрема, у разі отримання такої податкової декларації, надісланої засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

Як встановлено з матеріалів справи, 18.05.2021 року Товариством з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» направлено на адресу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області податкову декларацію з податку на додану вартість за квітень 2021 року.

Підставою для невизнання податковою звітністю податкової декларації Товариства з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» за квітень 2021 року є заповнення її з порушенням вимог пунктів 48.3 статті 48 Податкового кодексу України, а саме зазначення неповної адреси. Про це податковим органом зазначено в листі від 20.05.2021 року №26868/6/04-36-18-08.

Судом проаналізовано направлену на адресу відповідача податкову декларацію з ПДВ за квітень 2021 року та встановлено, що в графі 05 «Податкова адреса» податкової декларації позивачем зазначено: 49044, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вулиця Барнаульська, буд.2 А, к. 72.

Відповідно до п.45.2 ст. 45 ПК України податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.

У відповідності до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстрованою адресою місцезнаходження Товариства з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» є: 49044, Дніпропетровська обл., м.Дніпро, вулиця Барнаульська, буд.2 А, кімната 72.

При співставленні інформації про зареєстровану адресу позивача з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та зазначеної в поданій податковій декларації з ПДВ за квітень 2021 року, судом не встановлено помилок, описок або неповноти зазначення податкової адреси Товариства з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус».

У графі 05 «Податкова адреса» податкової декларації позивачем правильно та повно визначено зареєстроване місцезнаходження, а тому підстави для невизнання податкової декларації з ПДВ за квітень 2021 року у податкового органу відсутні.

Той факт, що в декларації зазначено «к.72», а не повна назва «кімната 72», не робить зазначену в декларації адресу неповною або неправильною, оскільки позивачем застосовано скорочення слова «кімната». Невизнання декларації з цих підстав є надмірним формалізмом з боку відповідача до заповнення декларації.

Судом не встановлено порушення позивачем п.48.3 ст. 48 ПК України під час заповнення та подання податкової декларації з ПДВ за квітень 2021 року.

Додатково суд зазначає, що відповідно до п.п. 49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України у разі подання платником податків до контролюючого органу податкової декларації, заповненої з порушенням вимог пунктів 48.3 та 48.4 статті 48, а також недотримання вимог абзаців першого - третього пункту 49.4 статті 49 цього Кодексу контролюючий орган зобов`язаний надати такому платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

Згідно з п.49.9 ст.49 ПК України за умови дотримання платником податків вимог цієї статті посадова особа контролюючого органу, в якому перебуває на обліку платник податків, зобов`язана зареєструвати податкову декларацію платника датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Підпунктом 49.9.2 п. 49.9 ст. 49 ПК України визначено, що за умови дотримання вимог, встановлених статтями 48 і 49 цього Кодексу податкова декларація, надана платником, також вважається прийнятою у разі, якщо контролюючий орган із дотриманням вимог пункту 49.11 цієї статті не надає платнику податків повідомлення про відмову у прийнятті податкової декларації або у випадках, визначених цим пунктом, не надсилає його платнику податків у встановлений цією статтею строк.

У повідомленні ГУ ДПС у Дніпропетровській області №26868/6/04-36-18-08 від 20.05.2021 року вказано, що податкова декларація надана ТОВ «Сагиттаріус» 18.05.2021 року. Подання відповідної декларації саме 18.05.2021 року підтверджується, також, квитанціями №1 та №2.

Отже, податковий орган був зобов`язаний надати платнику податків письмове повідомлення про відмову у прийнятті його податкової декларації із зазначенням причин такої відмови у разі отримання такої податкової декларації, надісланої поштою або засобами електронного зв`язку, - протягом п`яти робочих днів з дня її отримання.

З урахуванням вихідних днів та з розрахунку лише робочих днів, відлік яких розпочинається з наступного дня, який слідує за отримання податкової декларації, відповідач мав направити відповідне повідомлення позивачу до 25.05.2021 року включно.

Судом встановлено, що згідно з копією поштового конверту про направлення повідомлення №26868/6/04-36-18-08 від 20.05.2021 року, повідомлення направлено за поштовим штрихкодом №4910705669580.

З трекінгу відправлення поштових повідомлень, розміщеного на сайті АТ «Укрпошта», встановлено, що повідомлення №26868/6/04-36-18-08 від 20.05.2021 року направлено Соборним відділом ГУ ДПС у Дніпропетровській області 28.05.2021 року, тобто після спливу 5 робочих днів, встановлених п.п. 49.11.1 п.49.11 ст.49 ПК України, для направлення повідомлення про неприйняття звітності.

Отже, в силу п.п. 49.9.2 п. 49.9 ст. 49 ПК України податкова декларація Товариства з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» з ПДВ за квітень 2021 року вважається прийнятою податковим органом.

Відтак, позовна вимога про зобов`язання Головного управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію з ПДВ ТОВ «Сагиттаріус» за квітень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом, є обґрунтованою та підлягає задоволенню судом.

Відтак, як наслідок, позовна вимога про визнання протиправним та скасування рішення (повідомлення) Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №26868/6/04-36-18-08 від 20.05.2021 року, також підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Аналогічна позиція стосовно обов`язку доказування була висловлена Європейським судом з прав людини у пункті 36 справи «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland), від 01 липня 2003 року №37801/97, в якому він зазначив, що хоча національний суд має певну свободу розсуду щодо вибору аргументів у тій чи іншій справі та прийняття доказів на підтвердження позицій сторін, орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень (рішення).

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд робить висновок про задоволення позовної заяви.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, сплачений позивачем відповідно до платіжного доручення №3094 від 10.06.2021 року судовий збір у сумі 2270 грн. підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 139,242-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» (вул. Барнаульська, буд. 2А, офіс 72, м. Дніпро, 49044, код ЄДРПОУ 41657049) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул.Сімферопольська, 17-А, м.Дніпро, код ЄДРПОУ 44118658) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії – задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення (повідомлення) Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №26868/6/04-36-18-08 від 20.05.2021 року.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області зареєструвати податкову декларацію з податку на додану вартість Товариства з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» за квітень 2021 року датою її фактичного отримання контролюючим органом.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Сагиттаріус» судові витрати зі сплати судового збору у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський