Рішення № 98855422, 09.08.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 серпня 2021 року ЛуцькСправа № 140/5521/21

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ковальчука В.Д.,

розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання відмови протиправною в призначенні пенсії на пільгових умовах, зобов`язання зарахувати стаж роботи на посаді прядильниці в Нововолинській бавовнопрядильній фабриці, стаж роботи дояркою-свинаркою в колгоспі "Ленінський шлях" та в колгоспі імені Лук`янова до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, та призначити пенсію відповідно до пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

В обґрунтування позову позивач вказала, що 22 березня 2021 року звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області із заявою про призначення пенсії на підставі пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки має достатній пільговий стаж роботи та досягла відповідного віку для призначення пільгової пенсії.

Рішенням Головного управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області від 29.03.2021 №032450004056 в призначенні пенсії на підставі пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" було відмовлено у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Позивач вважає вказане рішення відповідача протиправним та таким, що порушує її законні права та інтереси, оскільки надала необхідні документи для призначення пенсії.

ОСОБА_1 стверджує, що періоди її роботи на посаді прядильниці Нововолинської бавовнопрядильної фабрики з 27.07.1981 по 11.03.1984 підтверджено архівною довідкою, на посаді доярки в колгоспі "Ленінський шлях" з 02.02.1986 по 10.04.1989, на посаді свинарки в колгоспі імені Лук`янова з 11.04.1989 по 2008 рік, підтверджено записами у трудовій книжці, архівними довідками. На день звернення до пенсійного органу їй виповнилося 57 років, пільговий стаж становить більше 20 років, а тому вона має право на призначення пільгової пенсії з пунктом 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

З наведених підстав позивач просила позов задовольнити.

Відповідно до ухвали від 02 червня 2021 року розгляд даної справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

В поданому до суду відзиві від 23.06.2020 відповідач Головне управління ПФУ позов не визнає та просить відмовити в його задоволенні у зв`язку з не підтвердженням пільгового стажу.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що позов необхідно задовольнити частково з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 22.03.2021 звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах та надала пакет документів

Як вбачається із рішення від 29.03.2021 № 032450004056 Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області, за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 відмовило в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю права на пенсію (у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах).

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваного рішення в даній адміністративній справі з огляду на наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законами України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV та "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ.

Відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається: жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 13 Закону № 1788-ХІІ визначено категорії осіб, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

За змістом пункту "д" статті 13 цього Закону на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.

Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно з положенням статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7, згідно з яким до доярок належать працівники, які оформлені на роботу доярками, свинарками, мають відповідні посвідчення, які постійно зайняті протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Дояркам, свинаркам, які відпрацювали повний польовий період на колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, доярки та свинарки яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії «доярка» та свинарка, запроваджена в 1961 році.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді доярки, свинарки досягнення відповідного віку, а також наявність відповідного стажу.

Наведене, у справах розглядуваної категорії, узгоджується із позицією Верховного Суду від 10 липня 2018 року та 7 лютого 2019 року №№709/1360/17, 699/155/17 відповідно.

Згідно з трудовою книжкою № НОМЕР_1 ОСОБА_1 працювала на посаді доярки в колгоспі "Ленінський шлях" з 02.02.1986 по 10.04.1989, на посаді свинарки в колгоспі імені Лук`янова з 11.04.1989 по 2008 рік. При цьому в зазначених роках ОСОБА_1 виконала річний мінімум трудової участі в громадському господарстві.

Трудовий стаж в зазначених роках також підтверджено архівними довідками від 22.12.2020 №544/01-15, №542/01-15, №543/01-15, №545/01-15 об`єднаного трудового архіву територіальної громади сіл, селища Іваничівського району Волинської області.

Згідно з архівною довідкою від 22.05.2018 №280, №279, ОСОБА_1 працювала на посаді прядильниці Нововолинської бавовнопрядильної фабрики з 27.07.1981 по 11.03.1984.

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо обрахунку стажу роботи позивача, необхідного для призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "д" статті 13 Закону № 1788-XII, відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону №1058-IV.

На день звернення до пенсійного органу 22.03.2021 ОСОБА_1 досягла віку 55 років, з врахуванням страхового стажу на посаді прядильниці Нововолинської бавовнопрядильної фабрики з 27.07.1981 по 11.03.1984, на посаді доярки в колгоспі "Ленінський шлях" з 02.02.1986 по 10.04.1989, на посаді свинарки в колгоспі імені Лук`янова з 11.04.1989 по 2008 рік її страховий стаж для призначення пільгової пенсії становить понад 20 років, а тому рішення про відмову їй у призначенні пенсії є протиправним і підлягає скасуванню.

За приписами частини першої статті 45 Закону №1058-ІV за загальним правилом пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 за призначенням пенсії звернулася до пенсійного органу 22.03.2021 суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пункту "д" статті 13 Закону № 1788-XII, відповідно до пункту 5 частини другої статті 114 Закону №1058-IV, з врахуванням пільгового стажу на посаді прядильниці Нововолинської бавовнопрядильної фабрики з 27.07.1981 по 11.03.1984, на посаді доярки в колгоспі "Ленінський шлях" з 02.02.1986 по 10.04.1989, на посаді свинарки в колгоспі імені Лук`янова з 11.04.1989 по 2008 рік, з 22.03.2021 року.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір в розмірі 1816,00 грн., який сплачений відповідно до квитанції від 26.05.2020 № 62 (а. с. 06).

Керуючись статтями 243-246, 250, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управлінні Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравічука, 22-В, код ЄДРПОУ 13358826) від 29.03.2021 №032450004056 про відмову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) в призначенні пенсії на підставі пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області призначити та виплачувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пенсію за віком на пільгових умовах, згідно з п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", згідно пункту "д" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 22.03.2021, з врахуванням пільгового стажу роботи на посаді прядильниці Нововолинської бавовнопрядильної фабрики з 27.07.1981 по 11.03.1984, на посаді доярки в колгоспі "Ленінський шлях" з 02.02.1986 по 10.04.1989, на посаді свинарки в колгоспі імені Лук`янова з 11.04.1989 по 2008 рік.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1816,00 грн.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук