Ухвала суду № 98837590, 06.08.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

06 серпня 2021 року Справа № 580/4706/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглядаючи в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

07.07.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; код ЄДРПОУ 21366538) (далі – відповідач) про:

визнання протиправними дій щодо відмови в перерахуванні пенсії на підставі нової довідки від 03.06.2021 №33/44/1-Ш-334/08-1637 та заяви від 14.06.2021 про перерахунок пенсії;

визнання протиправним і скасування рішення від 25.06.2021, викладеного в листі від 25.06.2021 №4183-4232/Ш-03/8-2300/21 про відмову у перерахунку пенсії позивачу;

зобов`язання відповідача здійснити з 01.12.2019 перерахунок і виплату йому пенсії, виходячи з 80% грошового забезпечення, визначеного довідкою від 03.06.2021 №33/44/1-Ш-334/08-1637 про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Додатково просив:

звернути до негайного виконання стягнення з відповідача на користь позивача у межах суми перерахованої пенсії за один місяць;

розглянути справу за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні без виклику сторін.

В обґрунтування зазначив, що отримав довідку про оновлене грошове забезпечення та набув права на перерахунок пенсії з 01.12.2019. На звернення заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки відповідач листом відмовив, що, на думку позивача, порушує законодавство в сфері пенсійного забезпечення.

Ухвалою суду від 12.07.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Дослідивши докази, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі з огляду на таке.

Даними Єдиного реєстру судових рішень підтверджується наявність у провадженні адміністративних судів, у т.ч. Черкаського окружного адміністративного суду значної кількості ідентичних вказаній судових справ.

Ознаками типової справи, в якій може бути ухвалено рішення цієї зразкової справи, є такі:

1) позивач – особа, яка отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”;

2) відповідач - суб`єкт владних повноважень - територіальний орган Пенсійного фонду України, на обліку якого стоїть пенсіонер;

3) предмет спору – рішення, дії (бездіяльність) відповідача щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про розмір грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, визначених станом на листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" за прирівняною посадою поліцейського до посади на день звільнення зі служби.

Згідно з вимогами чч.1-2 ст.290 КАС України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Суд врахував, що щодо подібного предмета спору наявна різна судова практика судів. Їх кількість достатньо значна, а предмет стосується належного виконання органом Пенсійного фонду України владних управлінських функцій.

Тому Черкаський окружний адміністративний суд подав до Верховного Суду подання в адміністративній справі №580/4886/21 про винесення рішення в зразковій справі, для якої ця справа є типовою.

Згідно з вимогами ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відповідно до п.5 ч.2 ст.236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції. Пунктом 9 вказаної статті надано таке право до розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Оскільки для вирішення справи №580/4886/21 Верховний Суд надасть оцінку можливості суб`єкта владних повноважень – територіального органу Пенсійного фонду здійснити перерахунок пенсії особам з числа колишніх працівників органів МВС, які отримують пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, на підставі наданих у 2021 році довідок Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» про розмір грошового забезпечення на листопад 2019 року для перерахунку з 01.12.2019, застосовуючи єдиний підхід, і предмети спору та сторони у вказаних справах подібні, до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції неможливо вирішити спір з дотриманням вимог ч.5 ст.242, ч.2 ст.291 КАС України.

Станом на час розгляду питання про зупинення провадження у даній справі рішення Верховного Суду у справі №580/4886/21 відсутнє, що підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у справі.

Керуючись ст. ст.2-20, 72-78, 171, 236, 243, 248, 291, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Зупинити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити дії до набрання чинності судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі 580/4886/21.

2. Копії ухвали направити учасникам спору.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з дати її складення до Шостого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.

Суддя А.М. Бабич

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 06.08.2021.