Ухвала суду № 98835931, 06.08.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про перехід до розгляду справи

за правилами загального позовного провадження

06 серпня 2021 року м. Київ № 320/5765/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Шевченко А.В., розглянувши у місті Києві в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК Валмпак» до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

в с т а н о в и в:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВК Валмпак» (далі – позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Київській області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправними та скасувати винесені відповідачем податкові повідомлення-рішення № 00044250701 від 17.03.2021 та № 00044180701 від 17.03.2021.

Ухвалою суду від 07.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, за результатом вивчення змісту якого судом установлено, що відповідач позов не визнав, у задоволенні позовних вимог просив відмовити.

У відзиві на позов відповідачем заявлено клопотання про заміну відповідача в порядку процесуального правонаступництва з Головного управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 43141377) на Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 44096797).

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходив з такого.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі – Постанова № 893), ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Пунктом 2 Постанови № 893 установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

30 вересня 2020 року Державною податковою службою України видано наказ № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», відповідно до пункту 1 якого утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, зокрема, Головне управління ДПС у Київській області.

Згідно з наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій», з 01.01.2021 розпочато здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Разом з тим, згідно з наявною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань інформацією 30.09.2020 внесено запис в ЄДР № 1000741030008085321 про державну реєстрацію філії (відокремленого підрозділу) Державної податкової служби України – Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 44096797).

Згідно з вимогами статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відтак, суд вважає за можливе задовольнити клопотання про заміну відповідача на правонаступника – Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 44096797).

Крім того, разом із відзивом на позов представником відповідача подано клопотання про вихід зі спрощеного провадження та призначення справи до розгляду у порядку загального позовного провадження. Вказане клопотання мотивоване тим, що з урахуванням предмета цього спору вказана справа не є справою незначної складності, оскільки оскаржувані податкові повідомлення-рішення були винесені на підставі акта позапланової виїзної документальної перевірки від 08.02.2021 № 1334/10-36-07-01/43429004, яким встановлено порушення позивачем вимог податкового законодавства. Отже, для об`єктивного та всебічного судового розгляду кожен із зазначених епізодів встановленого порушення необхідно дослідити в судовому засіданні з викликом сторін.

Разом з тим, судом розпочато розгляд справи і установлено, що матеріали справи не містять копії акта позапланової виїзної документальної перевірки від 08.02.2021 № 1334/10-36-07-01/43429004, за результатами якої були винесені спірні податкові повідомлення-рішення, що унеможливлює суд дослідити та встановити певні обставини по справі.

Таким чином суд дійшов висновку про недоцільність продовження розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та вирішив здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 179 Кодексу адміністративного судочинства України, для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до частини четвертої статті 161 Кодексу, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази – позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач вказує, що акт перевірки ним отриманий, проте копії такого акта суду не надав.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення (частини перша та друга статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України).

Частиною третьою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд може збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частинами третьою та шостою статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Як зазначалося вище, позивачем не додано до позовної заяви акта позапланової виїзної документальної перевірки від 08.02.2021 № 1334/10-36-07-01/43429004 з доказами його отримання.

З урахуванням викладеного, для об`єктивного, повного і всебічного розгляду справи суд доходить висновку про необхідність витребування додаткових доказів у справі як від позивача, так і від відповідача.

Керуючись статтями 12, 52, 72, 80, 160, 179, 243, 248, 260, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження. Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В.

2. Замінити відповідача – Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 43142377) на його правонаступника – Головне управління ДПС у Київській області (код ЄДРПОУ: 44096797).

3. Розпочати підготовку справи до судового розгляду.

4. Призначити підготовче засідання на 06 вересня 2021 року о 15:00 год.

Судове засідання відбуватиметься в приміщенні Київського окружного адміністративного суду (адреса: м. Київ, бульвар Лесі Українки, буд. 26, 2-й під`їзд, 10-й поверх).

5. Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

6. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

7. Витребувати у Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК Валмпак» належним чином завірені копії у придатному для читання вигляді:

- акта позапланової виїзної документальної перевірки від 08.02.2021 № 1334/10-36-07-01/43429004.

8. Витребувати у Головного управління ДПС у Київській області належним чином завірені копії у придатному для читання вигляді:

- усіх документів, які були надані позивачем під час перевірки, а також усіх документів, які були використані контролюючим органом у ході зазначеної перевірки; позивача;

- акта позапланової виїзної документальної перевірки від 08.02.2021 № 1334/10-36-07-01/43429004.

9. Витребувані докази надати до суду не пізніше 03.09.2021.

Роз`яснити посадовим особам Головного управління ДПС у Київській області та Товариства з обмеженою відповідальністю «ТВК Валмпак», що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

10. Попередити посадових осіб Головного управління ДПС у Київській області, що у випадку неповідомлення суд про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує заходи процесуального примусу у вигляді тимчасового вилучення цих доказів державним виконавцем та постановлення ухвали про накладення штрафу (статті 147 та 149 Кодексу адміністративного судочинства України).

11. Попередити Товариство з обмеженою відповідальністю «ТВК Валмпак» про наслідки, передбачені пунктом 9 частини першої статті 240 Кодексу адміністративного судочинства України та роз`яснити позивачеві, що в силу вимог частини дев`ятої статті 80 цього Кодексу, у разі неподання витребуваних судом доказів позовна заява може бути залишена без розгляду.

12. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.