Ухвала суду № 98834352, 05.08.2021, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

05 серпня 2021 р. Справа № 120/5188/21-а

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Богоноса М.Б., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕДР-ВІТАЛЛ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду

УСТАНОВИВ

24.05.2021 у Вінницький окружний адміністративний суд надійшла позовна заява Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕДР-ВІТАЛЛ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що відповідачем не забезпечено усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що задокументовані актом планової перевірки від 25.02.2021 № 133.

На переконання позивача, станом на 25.02.2021 адміністративна будівля, будівля сухого цеху, будівля сирого цеху та приміщення ремонтної майстерні ТОВ «КЕДР-ВІТАЛЛ» експлуатуються з грубим порушенням вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що зазначені в акті перевірки від 25.02.2021 № 133, які створюють реальну загрозу життю і здоров`ю людей.

У зв`язку із виявленими порушеннями позивач просить застосувати до відповідача заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації адміністративної будівлі, будівлі сухого цеху, будівлі сирого цеху та приміщення ремонтної майстерні ТОВ «КЕДР-ВІТАЛЛ», шляхом відключення від джерел електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері будівель і приміщення, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки від 25.02.2021 № 133, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Ухвалою від 27.05.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін в порядку, встановленому ст. 262 КАС України. Цією ж ухвалою відповідачу встановлено 15-ти денний строк з дня вручення копії ухвали для подання відзиву на позовну заяву в порядку, передбаченому статтею 162 КАС України.

Також ухвалою від 27.05.2021 витребувано у Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до початку розгляду справи по суті (26.06.2021):

- належним чином засвідчену копію припису (за наявності) складеного на підставі акта планової перевірки заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 25.02.2021 № 133;

- інформацію про заходи вжиті з метою усунення відповідачем вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що зазначені в акті планової перевірки від 25.02.2021 № 133, або вимог припису (за наявності) складеного на підставі акта планової перевірки від 25.02.2021 № 133.

16.06.2021 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач заперечує щодо задоволення адміністративного позову.

Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначає, що 03.03.2021 Вінницьким міським управлінням Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області було видано припис № 103 про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Вказаним приписом зобов`язано до 02.05.2021 усунути виявлені порушення.

Відповідач вказав, що порушення вказані у Приписі № 103 були усунуті в строк до 02.05.2021, однак в порушення вимог ч. 1 ст. 6 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» позивачем позаплановий захід для перевірки виконання припису № 103 не був проведений.

У зв`язку із не проведенням позапланового заходу, 04.06.2021 на адресу позивача було направлено відповідь на Припис № 103 про усунення порушень.

25.06.2021 на виконання ухвали від 27.05.2021 позивачем надано копію припису (від 03.03.2021 № 103) складеного на підставі акта планової перевірки заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 25.02.2021 № 133.

Також повідомлено, що заяв від відповідача щодо проведення позапланової перевірки не надходило, інформація про усунення порушень відсутня.

20.07.2021 на адресу суду надійшли пояснення ТОВ «КЕДР-ВІТАЛЛ» у яких відповідач зазначив, що з метою доведення факту усунення порушень зазначених в акті перевірки, 19.07.2021 на адресу позивача направлено заяву про проведення позапланового заходу на виконання вимог Припису № 103.

Дослідивши аргументи сторін, докази якими вони обґрунтовані, суд доходить висновку про необхідність продовження розгляду цієї справи в порядку спрощеного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін із таких мотивів.

Як слідує із матеріалів справи, предметом позову в межах цієї справи є вимога про застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) у вигляді повного зупинення експлуатації адміністративної будівлі, будівлі сухого цеху, будівлі сирого цеху та приміщення ремонтної майстерні ТОВ «КЕДР-ВІТАЛЛ», шляхом відключення від джерел електроживлення, накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері будівель і приміщення, за винятком проведення робіт з усунення недоліків зазначених в акті перевірки від 25.02.2021 № 133, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

Позивач підстави позову мотивує тим, що відповідачем не усунуто вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що зазначені в акті перевірки від 25.02.2021 № 133.

Разом з тим, відповідач у відзиві та поясненнях зазначає, що 04.06.2021 на адресу позивача було направлено відповідь на Припис № 103 про усунення порушень. Також 19.07.2021 на адресу позивача направлено заяву про проведення позапланового заходу на виконання вимог Припису № 103.

Нормами ст. 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Частиною 5 ст. 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Ініціатива суду продовжити розгляд справи у судовому засіданні обґрунтовується такими мотивами.

Одним із принципів адміністративного судочинства є офіційне з`ясування всіх обставин у справі. Цей принцип визначає особливості адміністративного судочинства і полягає у більш активній ролі суду: саме на суд покладено обов`язок вживати передбачені законом заходи, необхідні для всебічного з`ясування обставин у справі. Отже, адміністративний суд має повністю встановити обставини справи, щоб на засадах верховенства права ухвалити законне та обґрунтоване рішення.

В контексті предмету доказування у цій справі, для з`ясування обставин щодо проведення позапланового заходу з метою перевірки стану усунення відповідачем порушень, суд вбачає підстави для продовження розгляду справи у судовому з метою дослідження таких обставин:

- чи отримано Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕДР-ВІТАЛЛ» від 19.07.2021 № 1907-1 про проведення позапланового заходу по виконанню Припису від 03.03.2021 № 103;

- чи проводився Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області позаплановий захід для перевірки стану усунення Товариством з обмеженою відповідальністю «КЕДР-ВІТАЛЛ» виявлених порушень;

- якщо позаплановий захід для перевірки виконання Товариством з обмеженою відповідальністю «КЕДР-ВІТАЛЛ» Припису від 03.03.2021 № 103 проводився, повідомити результати такої перевірки.

Керуючись ст. 12, 248, 257, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ

1. Розгляд справи за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю «КЕДР-ВІТАЛЛ» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду продовжити за правилами спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

2. Призначити справу до судового розгляду на 11:00 год 26.08.2021 в залі судових засідань № 1 Вінницького окружного адміністративного суду, що знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14, з викликом у судове засідання сторін.

3. Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду першої інстанції оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання її суддею.

Суддя Богоніс Михайло Богданович