Рішення № 98807543, 22.07.2021, Приморський районний суд м. Одеси

Справа № 522/5795/21

Провадження № 2/522/6166/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАІНИ

22 липня 2021 року м. Одеса

Приморський районний суд м. Одеси, у складі :

головуючого - судді Науменко А.В.,

за участю секретаря судового засідання - Звонецької І.М.,

розглянувши у загальному позовному порядку цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0456, Об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940, КП ВМС ЗС України, КЦ ВМС ЗС України, ЦВММ ВМС ЗС України, ТРК МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України про визнання незаконним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до Військової частини А0456, Об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940, КП ВМС ЗС України, КЦ ВМС ЗС України, ЦВММ ВМС ЗС України, ТРК МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України про визнання незаконним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує наступним.

Позивач в позовній заяві посилається на те, що Наказом Міністра оборони України (по особовому складу) від 01.08.2018 №471 його, ОСОБА_1 , звільнено з військової служби за підпунктом "к" (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" у запас. Вислуга років: календарна - 25 років, пільгова - 25 років 3 місяці.

22.03.2021 року на адресу позивача надійшло повідомлення, що протоколом об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940 Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіокомпанії МО України "Бриз", Інформаційної агенції МО України №1 від 29.01.2021 про зняття позивача з квартирного обліку при військовій частині А0456.

Відповідно до витягу з протоколу №1 від 29.01.2021 підставами зняття з обліку зазначено пункту 9 статті 12 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", пункту 29 постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2006 року № 1081 "Про затвердження Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями" та у зв`язку зі звільненням з лав Збройних Сил України за підпунктом "к" (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Рішення об`єднаної житлової комісії затверджене наказом командира військової частини А0456 від 25.02.2021 №30/АГЧ.

Позивач вказує, що на день виключення зі списків військової частини А0456, він перебував на квартирній черзі у складі сім`ї з чотирьох осіб в загальній черзі - з 15 травня 2000 року та в черзі на першочергове отримання житлових приміщень - з 18 січня 2016 року, як учасник бойових дій (участь в антитерористичній операції).

Позивач зазначає, що в рапорті на звільнення з лав Збройних Сил України від 03 липня 2018 року та в аркуші бесіди від 25 липня 2018 року висловив прохання утримувати його в черзі на житло при Командуванні Військово-Морських Сил Збройних Сил України, а підставами залишення його на черзі заначив наявність вислуги років, що дає право на пенсійне забезпечення та у відповідності до статті 37 Житлового Кодексу, пункту 3 статті 40 Житлового Кодексу, частин 1, 4 пункту 29 Правил обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщеньв Українській РСР, що затверджені Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11 грудня 1984 року № 470 та не поширенням дії пункту 30 Порядку забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей житловими приміщеннями, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2006 року № 1081.

Позивач вважає, що на день звільнення з лав Збройних Сил України (20.08.2018), у зв`язку з виходом на пенсію він користувався правом збереження перебування на квартирному обліку за місцем попередньої роботи.

Таким чином, оскільки вислуга на військовій службі складає більше ніж 20 років, та позивач був зарахований на облік до 1 січня 2005 року, звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту та виходом на пенсію, позивач вважає, що немає обґрунтованих висновків про зняття його з квартирного обліку у військовій частині А0456.

Виходячи з викладеного позивач просить суд визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини А0456 (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012), оформлене протоколом №1 від 29 січня 2021 року, в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи з 29 січня 2021 року з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у військовій частині А0456. Зобов`язати військову частину А0456 в особі її об`єднаної житлової комісії (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012) поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, для отримання житла за рахунок житлового фонду при військовій частині А0456 в загальній черзі - з 15 травня 2000 року, в першочерговій черзі з 18 січня 2016 року та внести відповідні зміни в облікову справу ОСОБА_1 . Зобов`язати військову частину А0456 (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 26613823) скасувати наказ командира військової частини А0456 від 25.02.2021 №30/ АГЧ в частині оголошення протоколу об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940, Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіокомпанії МО України "Бриз", Інформаційної агенції МО України про виключення ОСОБА_1 з квартирного обліку зі складом сім`ї 4 (чотири) особи з 29.01.2021. Зобов`язати військову частину А0456 (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 26613823) оголосити рішення об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940, Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіокомпанії МО України "Бриз", Інформаційної агенції МО України про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку зі складом сім`ї 4 (чотири) особи в загальній черзі - з 15 травня 2000 року, в першочерговій черзі - з 18 січня 2016 року.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 06 квітня 2021 року провадження по справі відкрито.

Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 20 травня 2021 року підготовче провадження по справі закрито.

У судове засідання призначене на 22 липня 2021 року сторони не з`явились, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином, про що свідчать рекомендовані поштові повідомлення про вручення судових повісток.

Дослідивши надані докази по справі, оцінивши докази за внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на повному, всебічному та об`єктивному дослідженні обставин справи, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим та про наявність правових підстав для задоволення судом позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи законних інтересів.

Відповідно до вимог ст.12,81 ЦПК України, кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексу.

Відповідно до ч. 4 ст. 17 Конституції України, держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України і інших військових формуваннях, а також членів їх сімей.

Право людини на житло є однією із найважливіших соціальних цінностей, невід`ємним правом кожної людини, яке закріплене в ст. 47 Конституції України.

Право на житло тісно пов`язане з обов`язками інших осіб і державних органів щодо створення відповідних умов, охорони захисту й відтворення житлових прав людини. Конституція України покладає на державу обов`язок створювати умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Стаття 47 Конституції України встановлює, що кожний громадянин України має право на житло.

Статтею 48 Конституції України проголошено, що кожний має право на достатній життєвий рівень для себе і своєї сім`ї, що включає харчування, одяг, житло.

Позивачу, як військовослужбовцю та учаснику бойових дій (учаснику АТО), який потребує соціального захисту від держави, житло надається державою безкоштовно.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Відповідно ч.1 статті 12 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" - держава забезпечує військовослужбовців жилими приміщеннями або за їх бажанням грошовою компенсацією за належне їм для отримання жиле приміщення на підставах, у межах норм і відповідно до вимог, встановлених Житловим кодексом Української РСР та законами України.

Стаття 25 Загальної декларації прав людини визначає, що кожна людина має право на такий житловий рівень, який включає і житло.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 є офіцером запасу звільненим з військової служби від 01.08.2018 року №471 був звільнений у запас за за підпунктом "к" (які проходять військову службу за контрактом, дію якого продовжено понад встановлені строки на період до закінчення особливого періоду або до оголошення демобілізації, та які вислужили не менше 18 місяців з дати продовження дії контракту, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Протоколом об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940 Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіокомпанії МО України "Бриз", Інформаційної агенції МО України №1 від 29.01.2021 позивача знято з квартирного обліку при військовій частині А0456.

Наказом командира військової частини А0456 від 25.02.2021 №30/АГЧ Рішення об`єднаної житлової комісії затверджене.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач перебував на квартирній черзі у складі сім`ї з чотирьох осіб в загальній черзі - з 15 травня 2000 року та в черзі на першочергове отримання житлових приміщень - з 18 січня 2016 року, як учасник бойових дій (участь в антитерористичній операції).

Відповідно до пункту 24 Порядку №1081 військовослужбовці зараховуються на облік згідно з рішенням житлової комісії військової частини, яке затверджується командиром військової частини; у рішенні зазначаються дата зарахування на облік, склад сім`ї, підстави для зарахування на облік, вид черговості (загальна черга, в першу чергу, поза чергою), а також підстави включення до списків осіб, що користуються правом першочергового або позачергового одержання житлових приміщень, а в разі відмови в зарахуванні на облік - підстави відмови з посиланням на відповідні норми законодавства.

Пунктом 9 статті 12 Закону № 2011-XII передбачено, що військовослужбовці, що перебувають на обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, при звільненні з військової служби в запас або у відставку за віком, станом здоров`я, а також у зв`язку із скороченням штатів або проведенням інших організаційних заходів, у разі неможливості використання на військовій службі залишаються на цьому обліку у військовій частині до одержання житла з державного житлового фонду або за їх бажанням грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, а в разі її розформування - у військових комісаріатах і квартирноексплуатаційних частинах районів та користуються правом позачергового одержання житла.

Аналогічні приписи закріплені й в пункті 29 Порядку № 1081. Пункт 30 Порядку № 1081 визначає випадки зняття військовослужбовців з обліку: поліпшення житлових умов, внаслідок чого відпала потреба в наданні житла; засудження військовослужбовця до позбавлення волі на строк понад шість місяців, крім умовного засудження; звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік; в інших випадках, передбачених законодавством. При цьому, вказаний пункт Порядку № 1081 не містить вичерпних підстав для зняття військовослужбовця з обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, оскільки передбачає можливість зняття особи з обліку й в інших передбачених законодавством випадках. Системний аналіз зазначених норм права свідчить про те, що військовослужбовці, які мають вислугу на військовій службі 20 років і більше, та члени їх сімей мають право на отримання житла, а отже і на залишення на обліку до отримання ними житла, в тому числі і у разі звільнення в запас чи відставку, крім випадків, передбачених пунктом 30 Порядку № 1081.

Відповідно до вимог пункту 2.18 Інструкції №737 Військовослужбовці та особи, звільнені з військової служби, знімаються з обліку за місцем служби (за місцем звільнення з військової служби) у разі: поліпшення житлових умов у випадках, передбачених законодавством, за місцем перебування на квартирному обліку, унаслідок чого зникла потреба в наданні жилого приміщення; отримання за рахунок житлових фондів Міністерства оборони України жилого приміщення для постійного проживання; переміщення військовослужбовця до нового місця служби в інший населений пункт; звільнення з військової служби за підставами, не зазначеними в абзаці першому пункту 2.16 цього розділу; подання відомостей, що не відповідають дійсності, але стали підставою для зарахування на облік або неправомірних дій посадових (відповідальних) осіб при вирішенні питання про прийняття на квартирний облік; звільнення в запас або відставку до досягнення 20 років вислуги на військовій службі особами, які зараховані на облік після 1 січня 2005 року (крім випадків, вказаних у пункті 2.17 цього розділу); обрання для постійного місця проживання іншого населеного пункту особами, які звільнені у запас або у відставку; в інших випадках, передбачених законодавством.

Таким чином, оскільки вислуга позивача на військовій службі складає більше ніж 20 років, та він був зарахований на облік до 1 січня 2005 року, звільнений з військової служби у запас у зв`язку із закінченням строку контракту та виходом на пенсію, немає обґрунтованих висновків про зняття позивача з квартирного обліку у військовій частині А0456.

Таким чином суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивача, а тому позовна заява підлягає задоволеню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76,77, 141, 259, 263, 264, 265, 268,272,273 ЦПК України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини А0456, Об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940, КП ВМС ЗС України, КЦ ВМС ЗС України, ЦВММ ВМС ЗС України, ТРК МО України «Бриз», Інформаційної агенції МО України про визнання незаконним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконним та скасувати рішення об`єднаної житлової комісії військової частини А0456 (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012), оформлене протоколом №1 від 29 січня 2021 року, в частині зняття ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи з 29 січня 2021 року з квартирного обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей, які потребують поліпшення житлових умов та перебувають на обліку у військовій частині А0456.

Зобов`язати військову частину А0456 в особі її об`єднаної житлової комісії (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012) поновити ОСОБА_1 зі складом сім`ї 4 (чотири) особи на квартирному обліку військовослужбовців, осіб, звільнених з військової служби та членів їх сімей, для отримання житла за рахунок житлового фонду при військовій частині А0456 в загальній черзі - з 15 травня 2000 року, в першочерговій черзі з 18 січня 2016 року та внести відповідні зміни в облікову справу ОСОБА_1 .

Зобов`язати військову частину А0456 (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 26613823) скасувати наказ командира військової частини А0456 від 25.02.2021 №30/ АГЧ в частині оголошення протоколу об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940, Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіокомпанії МО України "Бриз", Інформаційної агенції МО України про виключення ОСОБА_1 з квартирного обліку зі складом сім`ї 4 (чотири) особи з 29.01.2021.

Зобов`язати військову частину А0456 (пров. Штабний, 1, м. Одеса, 65012, ЄДРПОУ 26613823) оголосити рішення об`єднаної житлової комісії військових частин А0456, А3346, А1940, Контактного пункту ВМС ЗС України, Кадрового центру ВМС ЗС України, Центру військово-музичного мистецтва ВМС ЗС України, Телерадіокомпанії МО України "Бриз", Інформаційної агенції МО України про поновлення ОСОБА_1 на квартирному обліку зі складом сім`ї 4 (чотири) особи в загальній черзі - з 15 травня 2000 року, в першочерговій черзі - з 18 січня 2016 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення, згідно ч.1 ст. 354 ЦПК України.

Суддя А.В. Науменко

Повний текст рішення виготовлений 02.08.2021 року.

Суддя А.В. Науменко

22.07.21