Рішення № 98795476, 05.08.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 серпня 2021 року № 520/12474/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Зінченко А.В., розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах, починаючи з 15 січня 2020 року.

-зарахувати ОСОБА_1 , відповідно до вимог пункту "В" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пільговий стаж в кількості 29 років 8 місяців роботи трактористом - машиністом, що постійно і безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції .

-зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області призначити та оформити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах відповідно до вимог пункту "В" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" починаючи з 15 січня 2020 року, тобто з моменту подання заяви про призначення льготної пенсії.

В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 15 січня 2020 року звернувся до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області з заявою та пакетом документів про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» у відповідності до ч.3 п.2 ст. 14 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно яких, чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарська ї продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше ЗО років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Своїм Рішенням № 222 від 23 січня 2020 року Відділ з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, відмовив в нарахуванні пенсії за віком на пільгових умовах ніби то із-за відсутності необхідного пільгового стажу передбаченого ч.З п.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

04.06.2020 року позивачем поданий адміністративний позов до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області, в якому позивач просив визнати протиправним та скасувати Рішення № 222 від 23 січня 2020 року Відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на підставі п. «в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язати Відділ з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного Управління Пенсійного Фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 13 січня 2020 року про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах на підставі п.«в» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»

Харківський окружний адміністративний суд своїм рішенням від 12.10.2020 року по справі № 616/328/20 позов задовольнив у повному обсязі.

Вказане рішення не було оскаржено та набрало законної сили.

Незважаючи на вищенаведене, відповідач повторно розглядаючи заяву від 15січня 2020 року, Рішення Харківського окружного суду по справі № 616/328/20 від 12.10.2020 року, що вступило в законну силу не виконав, правову оцінку надану судом у рішенні до уваги не взяв, та своїм рішенням за № 1092 від 26.02.2021 року повторно відмовив ОСОБА_1 в призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Позивач не згоден зі вказаними діями ГУ ПФУ в Харківській області, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Дослідивши надані матеріали справи, надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі № 616/328/20 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задоволено в повному обсязі, а саме: визнано протиправним та скасовано рішення № 222 від 23.01.2020 відділу з питань призначення пенсій управління застосування пенсійного законодавства Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії на підставі п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 15.01.2020 про призначення пенсії ОСОБА_1 за віком на пільгових умовах на підставі п. «в» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Кодексом адміністративного судочинства України визначені, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили , є обов`язковими до виконання на всій території України.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 12.10.2020 року по справі № 616/328/20, ГУ ПФУ в Харківській області повторно розглянуло заяву Позивача від 15.01.2020 щодо призначення пільгової пенсії за віком (тракторист - машиніст у с/г) відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та винесло рішення від 26.02.2021року № 1092 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на підставі ч.З п.2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" оскільки не має необхідного пільгового стажу 20 років для призначення пенсії.

Суд вказує, що відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з п.З ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058) право на пенсію мають чоловіки, які працюють трактористами - машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Порядок підтвердження наявності трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

На підставі наданих документів та враховуючі індивідуальні відомості про застраховану особу загальний страховий стаж ОСОБА_1 складає 36 років 11 місяців 20 днів, пільговий стаж тракториста - машиніста у сільському господарстві - 16 років 1 місяць 0 днів.

Судом встановлено, що не зараховано до пільгового стажу періоди з 23.11.2007 по 30.11.2007, з 07.01.2008 по 31.01.2008, з 01.11.2009 по 02.11.2009, з 26.10.2010 по 31.10.2010, з 22.11.2012 по 30.11.2012, оскільки пільговий стаж з 01.01.2004 року зараховується по страховому стажу згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу. За вказані періоди сплата внесків відсутня.

Також, до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 15.08.1982р. по 15.12.1982р., з 01.01.1997р. по 21.12.2001р., з 01.05.2002р. по 31.05.2002р., з 01.07.2002р. по 28.02.2003р., з 01.09.2003р. по 30.11.2003р., оскільки згідно Акту №7103 перевірки достовірності факту підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.12.2019 року при дослідженні первинних документів (Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника за 1982 -2001 роки, Книги обліку трудового стажу і заробітку колгоспника (Том 1 за 1995-200Іроки), Книг обліку розрахунків оплати праці Колгоспу «Україна» (КСП «Україна», ПСП «Україна») за 1982 -2007 роки, за період роботи ОСОБА_1 з серпня 1982р. по травень 2007р. виявлено розбіжності:

-перевіркою встановлений початок роботи з серпня місяця 1982 року по грудень 1982 року за професією «тракторист» (згідно довідки), за даними первинних документів вказана професія «шофер»;

-за період з 01.01.1997р. по 31.12.2001р. - в довідці зазначена професія «механізатор», в первинних документах зазначена професія «тракторист», «механізатор»;

-за період з 01.05.2002р. по 31.12.2002р., з 01.07.2002р., по 28.02.2003р., з 01.09.2003р. по 30.11.2003р. - в довідці зазначена професія «тракторист», в первинних документах зазначені професії «тракторист, механізатор» (за 2002р.), «водій, тракторист, комбайнер, механізатор» (за 2003р).

Встановлено, що вказані періоди не підтверджені первинними документами.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області не має правових підстав для призначення пільгової пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу, передбаченого ч.3 п.2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно статті 19 Конституції України Управління діє лише на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином суд приходить до висновку, що відповідач здійснював свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України, відповідно до вимог частини 2 статті 19 Конституції України, а отже своїми діями права та законні інтереси Позивача не порушив.

З врахуванням вищевикладеного, повно і всебічно з`ясувавши обставини, які мають значення для правильного вирішення справи, оцінюючи наявні в справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні на предмет належності, допустимості та достовірності кожного доказу окремо, а також достатності та взаємного зв`язку доказів у їх сукупності, як того вимагає процесуальне законодавство, проаналізувавши норми матеріального права, які належить застосувати до спірних правовідносини, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 244, 245, 246 КАС України, суд,-

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, код ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії- відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.