Ухвала суду № 98790843, 04.08.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову в задоволенні заяви та клопотання

"04" серпня 2021 р. справа № 300/2663/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в порядку письмового провадження заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження та клопотання про розгляд у судовому засіданні з повідомленням сторін адміністративної справи

за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ»

до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг

про визнання протиправною і скасування постанови від 23.12.2020 №2684 про накладення штрафу за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває справа №300/2663/21 за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ІВАНО-ФРАНКІВСЬКГАЗ ЗБУТ» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною і скасування постанови від 23.12.2020 №2684 про накладення штрафу за порушення вимог законодавства та Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з постачання природного газу.

Ухвалою суду від 09.06.2021 постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку, визначеному статтею 262 КАС України.

На адресу суду 30.07.2021 від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг надійшла заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного провадження від 19.07.2021 №2028/15-21. Подану заяву представниця відповідача обґрунтовує значенням справи для відповідача та значним суспільним інтересом. Також стверджує, що порушення, які були зафіксовані Актом №647 фактично унеможливлюють ефективне функціонування та розвиток ринку природного газу і забезпечення захисту прав споживачів товарів, послуг у сферах енергетики та комунальних послуг, зокрема, природного газу, що має надважливе значення для відповідача як регулятора ринку природного газу.

На думку представниці відповідача, вказане є достатнім для розгляду справи №300/2663/21 за правилами загального позовного провадження, у зв`язку із чим, просить суд здійснювати розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження.

Розглянувши подану заяву, дослідивши матеріали справи, суд звертає увагу відповідача на те, що судом під час вирішення питання про відкриття провадження у справі уже розглянуто клопотання представниці позивача про розгляд справи за правилами загального позовного провадження та відмовлено у його задоволенні, постановлено розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження.

Так, ознайомившись із матеріалами позовної заяви, суд дійшов переконання про можливість розгляду даної адміністративної справи за правилами спрощеного позовного провадження. Суд виснував, що характер спірних правовідносин та предмет доказування у даній справі не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Водночас, надаючи оцінку доводам представниці відповідача у поданій заяві, суд зазначає, що останньою не наведено конкретних підстав, які ускладнюють чи унеможливлюють повний та всебічний розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження. Відтак, заявлена відповідачем необхідність розгляду справи за правилами загального позовного провадження не є належним чином обґрунтованою.

Крім поданих заперечень, від Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг 30.07.2021 на адресу суду надійшло клопотання про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін від 19.07.2021 №2029/15-21. Стверджуючи про необхідність розгляду даної справи у судовому засіданні з викликом сторін представниця відповідача наголосила на складності справи, яка полягає у тому, що зазначена справа є однією з перших, яка стосується недотримання суб`єктами господарювання, що провадять діяльність у сфері енергетики, дотримання вимог Правил постачання природного газу, інших нормативно-правових актів та нормативних документів, які регулюють ринок природного газу, а саме вимог пункту 1 глави 1 розділу XIV Кодексу газотранспортної системи України та положень пункту 4.1 Типового договору в частині вчасного збалансування свого портфоліо балансування.

До того ж, представниця вказала на те, що результати розгляду справи впливають на вжиття відповідачем заходів державного регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг відповідно до повноважень, наданих Законом України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг».

Так, щодо наявності підстав для здійснення розгляду даної адміністративної справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін, суд зазначає таке.

Відповідно до частин 5 та 6 статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін:

1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу;

2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Суд зазначає, що подане представницею Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг клопотання не містить належного обґрунтування підстав для розгляду даної справи у судовому засіданні із повідомленням сторін. Натомість, вивчивши матеріали справи, предмет та підстави позову, враховуючи відсутність, на думку суду, особливої складності справи, а також те, що для її розгляду пріоритетним є швидке вирішення, суд не вбачає підстав для розгляду справи у судовому засіданні.

Водночас, суд звертає увагу на те, що ні позивач ні відповідач не позбавлені можливості висловлювати свої доводи та заперечення стосовно спірних правовідносин шляхом подання відзиву на позов, відповіді на відзив заперечення чи інших письмових пояснень. При цьому, розгляд справи судом за правилами письмового провадження жодним чином не порушує принципу рівності сторін, оскільки сторони наділені свободою в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості; суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

За таких обставин, суд вважає необґрунтованим клопотання представниці відповідача про здійснення розгляду справи у судовому засіданні, відтак у його задоволенні також слід відмовити.

На підставі наведеного, керуючись статями 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19.07.2021 №2028/15-21 із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження відмовити.

У задоволенні клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 19.07.2021 №2029/15-21 про розгляд справи у судовому засіданні із повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.