Ухвала суду № 98790737, 20.07.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

20 липня 2021 року Справа № 280/4077/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Бойченко Ю.П., за участю секретаря судового засідання Клименка А.Р. та представників:

позивача Кушніра В.М.

відповідача Лазька В.Г.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі

за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області

до Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Білл Ойл»

про застосування заходів реагування,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №280/4077/21 за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі – позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Білл Ойл» (далі – відповідач), в якій позивач просить суд застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення роботи автозаправних станцій Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Білл Ойл», розташованих за адресами: Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Скворцова, 1-Б; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Професора Толока, 14-В; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Плотинна (Гребельна), 7; Запорізька область, м. Запоріжжя, вул. Рекордна, 37-Б; Запорізька область, м. Приморськ, вул. Мелітопольське шосе,12-А, встановивши судовим рішенням спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Білл Ойл» повністю зупинити роботу автозаправних станцій за вказаними адресами, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень.

17.06.2021 від представника відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі №280/4077/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4642/21. В обґрунтування клопотання зазначає, що в межах адміністративної справи №280/4642/21 розглядається правомірність дій Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій. Так, Товариство з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Білл Ойл» ставить під сумнів законність та обґрунтованість припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 15.04.2021 №31 та вважає дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області протиправними з підстав, викладених у позові.

В підготовчому засіданні поставлено на обговорення вирішення даного клопотання.

Представник відповідача підтримав заявлене клопотання, представник позивача заперечив проти зупинення провадження у справі.

Вирішуючи питання щодо зупинення провадження у справі, суд керується наступними мотивами.

Положення статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) регулюють питання зупинення провадження у справі. Так, у пункті 3 частини першої цієї статті передбачено, що суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Водночас, у цій статті також міститься застереження про те, що суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Обставини неможливості розгляду справи судом встановлюються у кожному конкретному випадку залежно від предмета справи.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати:

чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку, зокрема, адміністративного судочинства;

чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Об`єктивна неможливість розгляду справи до вирішення іншої полягає в тому, що рішення суду в іншій справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Предметом доказування в адміністративній справі, що розглядається, є наявність або відсутність правових підстав для застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи автозаправних станцій Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Білл Ойл».

Суд зауважує, що при пред`явленні таких вимог Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області посилається на Акт від 09.04.2021 №46, складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки.

У свою чергу, наявність припису про усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки від 15.04.2021 №31 жодним чином не впливає на вирішення питання щодо наявності підстав для застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи автозаправних станцій Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Білл Ойл», оскільки такий припис не слугував підставою для звернення Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області до суду із даною позовною заявою.

Сама лише взаємопов`язаність двох справ не свідчить про неможливість розгляду та прийняття рішення у справі.

Ураховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зупинення провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №280/4642/21.

Керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Паливна компанія «Білл Ойл» про зупинення провадження у справі – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвалу в повному обсязі виготовлено та підписано 26.07.2021.

Суддя Ю.П. Бойченко