Ухвала суду № 98763764, 29.07.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

29 липня 2021 року Справа № 580/1463/20

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кульчицького С.О., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/1463/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшло подання відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі № 580/1463/20, шляхом винесення рішення про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 11 530 грн 51 коп.

В обґрунтування заяви зазначено, що на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавчий лист №580/1463/20 виданий Черкаським окружним адміністративним судом 13.04.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугою років відповідно до ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII , на підставі довідки прокуратури Черкаської обл. від 18.03.2020 № 18-322 вих. 20.» з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 18.03.2021 у справі №580/1463/20 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 13.12.2019 по 31.03.2021. Сума доплати за вказаний період становить 110 530, 51 грн.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 призначено заяву Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) до розгляду у судовому засіданні на 29.07.2021 о 11 год 15 хв.

Заявник та сторони у судове засідання не прибули, що відповідно до ч. 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України не перешкоджає судовому розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1463/20.

Згідно з ч. 4 ст. 229 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі.

Вирішуючи заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1463/20, суд зазначає про таке.

У провадженні Черкаського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №580/1463/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 позов у вказаній справі задоволено повністю зокрема, визнано протиправним та скасувано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 15.04.2020 № 971050175670 щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку пенсії за вислугою років відповідно до Закону України “Про прокуратуру” від 14.10.2015 № 1687-VII з урахуванням рішення Конституційного Суду від 13.12.2019 № 7-р(ІІ)/2019 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 13.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугою років, виходячи з розрахунку 80 % від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18-322 вих. 20 та виплачувати без обмеження максимального розміру пенсії.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18.03.2021 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2020 у справі №580/1463/20 скасовано в частині, а абзац 3 резолютивної частини викладено в наступній редакції: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугою років відповідно до ст.86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII , на підставі довідки прокуратури Черкаської області від 18.03.2020 № 18-322 вих. 20.» з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

13.04.2021 Черкаським окружним адміністративним судом у справі №580/1463/20 видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 13.12.2019 року перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії за вислугою років відповідно до ст. 86 ЗУ «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII , на підставі довідки прокуратури Черкаської обл. від 18.03.2020 № 18-322 вих. 20.» з виплатою різниці між фактично отриманою та перерахованою сумою пенсії.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 30.04.2021 ВП №65309508 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вказаного виконавчого листа.

07.06.2021 на адресу Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області надійшов лист, в якому зазначено, що на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 18.03.2021 у справі №580/1463/20 управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 , щодо виплати суми заборгованості зазначено, що така виплата буде здійснюватись відповідно до ст. 23 та ст. 116 Бюджетного кодексу України за наявності відповідного бюджетного призначення.

Головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) 25.05.2021 складено акт про невиконання рішення суду та винесено постанову про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за невиконання рішення суду та вимог державного виконавця у сумі 5100, 00 грн.

Згідно зі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочки виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до поданої заяви, державною виконавчою службою не наведено жодних обставин та не надано жодних доказів, які б підтверджували наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Крім того, зміст заяви та його прохальна частина вказує не на зміну способу та порядку виконання судового рішення, а прийнятті нового - із зазначенням суми стягнення, що не досліджувалось судом під час прийняття Черкаського окружного адміністративного суду від 26.05.2021 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду 18.03.2021 у даній справі.

Суд, здійснюючи зміну способу і порядку виконання рішення, не змінює змісту резолютивної частини та не змінює спосіб захисту порушеного права, обраний судом при вирішенні справи.

Аналізуючи норми статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України у системному зв`язку із нормами, які гарантують право на судовий захист і передбачають форми й способи його реалізації, можна дійти висновку, що в контексті спірних правовідносин обставини, якими обґрунтовувалася необхідність зміни способу і порядку виконання судового рішення, не можуть бути підставами для встановлення відповідного способу, оскільки обраний державним виконавцем спосіб захисту порушеного права позивача не може бути змінений на стадії виконання судового рішення.

Зміна на підставі ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України способу і порядку виконання судового рішення не передбачає зміни обраного судом при ухваленні рішення способу відновлення порушеного права.

Наведена позиція узгоджується також із висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 13.02.2018 у справі №279/7584/15-а, від 20.02.2018 у справі №281/3439/14-а.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку, що заява Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1463/20 є безпідставною та необґрунтованою, а тому задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 241, 248, 249, 250, 251, 256, 294, 295, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі №580/1463/20 відмовити повністю.

Копію ухвали направити учасникам справи та Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 КАС України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст. ст. 295 - 297 КАС України.

Суддя С.О. Кульчицький