Рішення № 98763565, 04.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 серпня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/2517/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Василяки Д.К., розглянувши в порядку спрощеного письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Херсонськогой центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про визнання дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

04.06.2021 року до Херсонського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 (далі позивачі) до Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області (далі відповідач -1), Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (далі відповідач -2), Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі відповідач -3), у якому з урахуванням його уточненої редакції позивачі просять:

- визнати протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області про відмову ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 та ОСОБА_4 у призначенні та виплаті щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учасникам бойових дій у належному її розмірі;

- зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації та Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області провести перерахунок та виплатити ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 щорічну разову допомогу до 05 травня 2021 року як учасникам бойових дій у розмірі недоплаченої різниці, а саме по 7354,00 грн кожному;

- визнати протиправними дії Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради про відмову ОСОБА_1 у призначенні та виплаті щорічної одноразової грошової допомоги до 05 травня 2021 року як учаснику бойових дій у належному її розмірі;

- зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської обласної державної адміністрації та Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради провести перерахунок та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову допомогу до 05 травня 2020 року як учаснику бойових дій у розмірі недоплаченої різниці, а саме 7354,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачі мають статус учасників бойових дій, а тому відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» мають право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком. У 2021 році позивачам була виплачена грошова допомога у розмірі 1491,00 грн. Рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 у справі № 1-247/2018 (3393/18) визнано таким, що не відповідає Конституції України окреме положення пункту 26 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12,13,14,15 і 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551-ХІІ застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Позивачі вважають, що у зв`язку з прийняттям вказаного рішення Конституційним Судом України, вони набули право на соціальне забезпечення у редакції статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», яка передбачає розмір допомоги - п`ять мінімальних пенсій за віком. З метою отримання допомоги у вказаному розмірі позивачі звернулися до відповідачів, які відмовили у виплаті допомоги у визначеному розмірі. З огляду на викладене позивачі просять задовольнити їх вимоги у повному обсязі.

Ухвалою суду від 22.06.2021 року провадження у справі відкрито, вирішено здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Ухвалою суду від 04.08.2021 замінено відповідача Управління соціального захисту населення Каланчацької районної державної адміністрації Херсонської області на його правонаступника - Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області.

За змістом відзиву, отриманого 30.06.2021 року, УПСЗН Суворовської районної у м. Херсоні ради вважає позовні вимоги необґрунтованими, у задоволенні позову просить відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що єдиним органом, уповноваженим здійснювати виплату разової грошової допомоги до 5 травня у м. Херсоні є Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

09.07.2021 року на адресу Херсонського окружного адміністративного суду надійшов відзив УСЗН Скадовської РДА Херсонської області, у якому позовні вимоги вважає необґрунтованими, у задоволенні позову просить відмовити. В обґрунтування своєї позиції зазначає, що ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 виплата разової грошової допомоги до 5 травня проведена на підставі списків, наданих до Управління 15 квітня 2021 року Каланчацьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки. Список на виплату разової грошової допомоги на ОСОБА_1 до Управління у 2021 році не надходив. Крім того, єдиним органом, уповноваженим здійснювати виплату разової грошової допомоги до 5 травня у м. Херсоні є Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат.

Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 є учасниками бойових дій, що підтверджується копіями відповідних посвідчень від 24.02.2017 р. серії НОМЕР_1 , від 11.12.2015 р. серії НОМЕР_2 , від 28.04.2016 р. серії НОМЕР_3 , від 01.09.2016 р. серії НОМЕР_4 , від 19.09.2018 р. серії НОМЕР_5 , від 09.06.2017 р. серії НОМЕР_6 , від 02.08.2019 р. серії НОМЕР_7 .

Згідно наданому Управлінням соціального захисту населення Скадовської РДА Херсонської області списку - рішення на виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2021 році, ОСОБА_4 , ОСОБА_7 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_2 , ОСОБА_8 нарахована та виплачена одноразова грошова допомога до 5 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн.

Згідно наданому Управлінням праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради списку - рішення на виплату щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2021 році, ОСОБА_1 нарахована та виплачена одноразова грошова допомога до 5 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн.

На звернення ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , ОСОБА_6 та ОСОБА_7 щодо проведення перерахунку та виплати щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Херсонської ОДА листами від 26.05.2021 р. за вих. №01-4/2254 та від 03.06.2021р. за вих. №01-4/2386 повідомило, що центр як установа, а не орган державної влади (місцевого самоврядування) не має повноважень призначати виплату, оформлювати документи на виплату допомоги у розмірі іншому, ніж це визначено розпорядчим актом управління або за відсутності такого акту щодо призначення / перерахунку допомоги.

Вважаючи, що розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році мав розраховуватись на підставі ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та складати 5 мінімальних пенсій за віком, позивачі звернулися до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини з приводу соціального захисту ветеранів війни як особливої окремої категорії громадян врегульовані, насамперед, приписами Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі Закон № 3551-ХІІ).

За змістом ст.1 Закону № 3551-ХІІ, він спрямований на захист ветеранів війни шляхом: створення належних умов для підтримання здоров`я й активного довголіття; організації соціального та інших видів обслуговування, зміцнення матеріально-технічної бази створених для цієї мети закладів і служб та підготовки відповідних спеціалістів; виконання цільових програм соціального і правового захисту ветеранів війни; надання пільг, переваг та соціальних гарантій у процесі трудової діяльності відповідно до професійної підготовки і з урахуванням стану здоров`я.

Пільги часникам бойових дій встановлені статтею 12 Закону № 3551-ХІІ.

Законом України «Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 статтю 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» було доповнено частиною четвертою такого змісту: Щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Статтею 17 Закону № 3551-ХІІ визначено, що фінансування витрат, пов`язаних з введенням його в дію, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів.

Підпунктом "б" підпункту 1 пункту 20 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" Закону України від 28.12.2007 р. № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набрав чинності 01.01.2008 р.) частину п`яту статті 12 Закону № 3551-XII викладено у новій редакції, за змістом якої разова грошова допомога учасникам бойових дій до 5 травня виплачується щорічно у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

У подальшому рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 визнано неконституційними, зокрема, положення статті 67 розділу І, пунктів 2-4, 6-8, 10-18, підпункту 7 пункту 19, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розділу II "Внесення змін до деяких законодавчих актів України" та пункту 3 розділу III "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України".

Законом України від 28.12.2014 р. № 79-VІІІ "Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин" (набрав чинності 01.01.2015 р.) розділ VІ "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України доповнено пунктом 26, яким встановлено, що норми і положення, зокрема статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно ч.ч.1, 2 ст.17-1 Закону № 3551-ХІІ щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення, через відділення зв`язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.

Військовослужбовцям, поліцейським, особам начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ України, особам начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які проходять службу (крім пенсіонерів), виплата разової грошової допомоги здійснюється шляхом перерахування коштів органами праці та соціального захисту населення на спеціальні рахунки військових частин, установ і організацій за місцем їх служби.

З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни, особам, на яких поширюється дія Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", Кабінетом Міністрів України кожного бюджетного року приймалися відповідні постанови.

Так, постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань"" від 08.04.2021 р. № 325 затверджено Порядок використання коштів державного бюджету, передбачених для виплати щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань (далі - Порядок № 325).

Пунктами 4, 5 Порядку № 325 передбачено, що бюджетні кошти спрямовуються на виплату разової грошової допомоги до 5 травня, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" (далі - грошова допомога).

Бюджетні кошти розподіляються Мінсоцполітики в межах бюджетних призначень і спрямовуються регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між місцевими органами соціального захисту населення, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що перераховують кошти за місцем отримання пенсії або щомісячного довічного грошового утримання через відділення організації, що здійснює виплату і доставку пенсій та грошової допомоги за місцем фактичного проживання, або на поточні рахунки уповноваженого банку (особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання) у розмірах згідно з додатком до цього Порядку. Право на отримання грошової допомоги мають громадяни таких категорій (далі - отримувачі грошової допомоги), зокрема, учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності та колишні неповнолітні (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язні концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також діти, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків.

Разова грошова допомога до 5 травня у 2021 році виплачується в таких розмірах: учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1491 гривня (додаток до Порядку № 325).

Водночас, рішенням Конституційного Суду України від 27.02.2020 р. № 3-р/2020 у справі № 1-247/2018 (3393/18) визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окреме положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 45, ст.425) застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Конституційний Суд України у вказаному рішенні зазначив, що Бюджетним кодексом України не можна вносити зміни до інших законів України, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, а також встановлювати інше (додаткове) законодавче регулювання відносин, відмінне від того, що є предметом спеціального регулювання іншими законами України. Встановлення пунктом 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Кодексу іншого, ніж у статтях 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", законодавчого регулювання відносин у сфері надання пільг ветеранам війни спричиняє юридичну невизначеність при застосуванні зазначених норм Кодексу та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", що суперечить принципу верховенства права, встановленому статтею 8 Конституції України.

Частиною 2 статті 152 Конституції України встановлено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, якщо інше не встановлено самим рішенням, але не раніше дня його ухвалення.

З резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 р. № 3-р/2020 слідує, що окреме положення пункту 26 розділу VI "Прикінцеві та перехідні положення" Бюджетного кодексу України, визнане неконституційним, втрачає чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення.

Отже, з 27.02.2020 р. норми і положення, зокрема статей 12-16 Закону № 3551-ХІІ, не застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. У даному випадку застосуванню підлягають положення статті 12 Закону № 3551-ХІІ в редакції Закону № 367-XIV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", частиною п`ятою якої встановлено виплату разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ч.1 ст.28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058) мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" від 15.12.2020 р. № 1082-IX установлено у 2021 році прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 січня 2021 року - 1769 гривень.

Таким чином, суд приходить до висновку, що у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 р. № 3-р/2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня учаснику бойових дій у 2021 році має становити 8845 грн. (1769 грн. х 5).

Усіма учасниками справи визнається, а матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_9 була нарахована та виплачена одноразова грошова допомога до 5 травня у 2021 році у розмірі 1491,00 грн.

Разом з тим, виплата разової грошової допомоги у сумі 1491,00 грн. не відповідає вимогам законодавства та свідчить про порушення прав ОСОБА_9 на отримання такої допомоги у належному розмірі.

З урахуванням виплачених коштів в розмірі 1491,00 грн., сума недоотриманої позивачами разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році становить 7354,00 грн.

Крім того, при вирішенні спору, суд враховує, правову позицію Верховного суду, викладену у постанові від 29.09.2020 р. у зразковій справі № 440/2722/20 (провадження № Пз/9901/14/20).

У зазначеній постанові Верховний Суд вказав, що у зв`язку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 27.02.2020 у справі 1-247/2018(3393/18) та визнанням таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), окремого положення пункту 26 розділу VI Прикінцеві та перехідні положення Бюджетного кодексу України у частині, яка передбачає, що норми і положення статтей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, стаття 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» діяла та мала застосовуватись у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998.

Згідно ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норм права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

На підставі наведених норм процесуального законодавства, суд вважає за можливе застосувати висновки Верховного Суду щодо дії редакції ст.13 ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту після прийняття Конституційним Судом України рішення у справі 1-247/2018(3393/18) і в межах даних правовідносин, оскільки зазначеним рішенням Конституційний Суд України визнав неконституційними положення щодо зменшення розмірів виплат (зокрема одноразової грошової допомоги до 5 травня) різним категоріям осіб, які отримують пільги за Законом № 3551-ХІІ.

Відтак, з 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеномустаттею 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України Про внесення змін до Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 25.12.1998.

Суд зауважує, що в даному випадку відповідачем Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат допущено саме протиправну бездіяльність, а не дії як вказують позивачі, оскільки відповідачем не здійснено виплату позивачам щорічної разової грошової допомоги у належному розмірі, як передбачено ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Згідно з положеннями ч.2 ст.9 КАС України - суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема ст.13 установлено, що кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Європейський суд з прав людини у справі "Афанасьєв проти України" від 5 квітня 2005 року (заява № 38722/02) дійшов висновку, що засіб захисту, що вимагається зазначеною статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

Водночас, суд зауважує, що Верховний Суд в рішенні від 29.09.2020 р. у зразковій справі № 440/2722/20, яке набрало законної сили 13.01.2021 р., чітко визначив спосіб поновлення прав позивача, шляхом зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Враховуючи зазначені обставини справи, зокрема беручи до уваги позовні вимоги, які заявлені позивачами при зверненні до суду та аналізуючи норми чинного законодавства суд вважає, що належним та достатнім способом захисту порушеного права позивачів буде зобов`язання Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат здійснити нарахування та виплату позивачам недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учасникам бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави (ч.1 ст.6 КАС України).

Положеннями ч.ч.1, 2 ст.77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивачами надано належні та допустимі докази на підтвердження обґрунтованості своїх позовних вимог, а наведені доводи не було спростовано відповідачами.

Херсонським центром по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат не доведено правомірність та обґрунтованість своєї бездіяльності щодо не виплати разової грошової допомоги до 5 травня у належному розмірі, як встановлено Законом № 3551, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат судом не проводиться, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.13 ч.1 ст.5 ЗУ "Про судовий збір", а інші витрати у зв`язку із розглядом справи не понесені.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_8 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_9 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_10 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , рнокпп НОМЕР_11 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , рнокпп НОМЕР_12 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , рнокпп НОМЕР_13 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , рнокпп НОМЕР_14 ) до Управління праці та соціального захисту населення Суворовської районної у м. Херсоні ради (73003, м.Херсон, вул. Маяковського, буд. 8, код ЄДРПОУ 37541984), Управління соціального захисту населення Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області (75700, Херсонська область, м. Скадовськ, вул. Маріїнська, буд. 78, код ЄДРПОУ 247488660), Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (код ЄДРПОУ 05392743, 73037, м.Херсон, вул.Робоча,115) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Херсонського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (73037, м.Херсон, вул.Робоча, буд.115, код ЄДРПОУ 05392743) щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_8 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_9 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_10 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , рнокпп НОМЕР_11 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , рнокпп НОМЕР_12 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , рнокпп НОМЕР_13 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , рнокпп НОМЕР_14 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, яка передбачена ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Херсонський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (73037, м.Херсон, вул.Робоча, буд.115, код ЄДРПОУ 05392743) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_8 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_9 ), ОСОБА_8 ( АДРЕСА_3 , рнокпп НОМЕР_10 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_4 , рнокпп НОМЕР_11 ), ОСОБА_5 ( АДРЕСА_5 , рнокпп НОМЕР_12 ), ОСОБА_6 ( АДРЕСА_6 , рнокпп НОМЕР_13 ), ОСОБА_7 ( АДРЕСА_7 , рнокпп НОМЕР_14 ) недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком станом на 01.01.2021 року, з урахуванням вже виплачених сум такої допомоги.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Д.К. Василяка

кат. 112030100