Ухвала суду № 98763246, 29.07.2021, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань забезпечення адміністративного позову

Справа № 500/2671/21

29 липня 2021 рокум.ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, в складі:

головуючого судді Баб`юка П.М.

при секретарі судового засідання Косюк О.П.

за участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представника позивача Жеребецької І.О.,

представника відповідача Дмитренко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі заяву представника позивача про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Озернянської сільської ради Зборівського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення №410 від 12.03.2021,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Озернянської сільської ради Зборівського району Тернопільської області в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення №410 восьмої сесії восьмого скликання Озернянської сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 12.03.2021 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1,9730 га для ведення особистого селянського господарства;

зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1,9730 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель сільськогосподарського призначення.

Ухвалою від 24.05.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін, призначено судове засідання.

Від представника позивача 29.07.2021 надійшла заява про забезпечення позову, в якій просить:

заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області та відділу у Зборівському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області приймати будь-які рішення і вчиняти будь-які дії щодо формування земельної ділянки, присвоєння кадастрових номерів, внесення даних або інформації до публічної кадастрової карти щодо відведеної земельної ділянки площею 1,45 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі - комори в АДРЕСА_1 на умовах оренди на території Озернянської сільської ради Тернопільського (Зборівського) району Тернопільської області;

заборонити Озернянській сільській раді Зборівського району Тернопільської області приймати будь-які рішення і вчиняти будь-які дії про затвердження проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки площею 1,45 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі - комори в АДРЕСА_1 на умовах оренди на території Озернянської сільської ради Тернопільського (Зборівського) району Тернопільської області.

В судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали вимоги заяви про забезпечення позову та просили її задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення заяви про забезпечення позову заперечив та зазначив, що заява про забезпечення позову не пов`язана з предметом розгляду адміністративної справи, у зв`язку з чим, задоволенню, на думку представника відповідача, не підлягає.

Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши заяву про забезпечення позову та додані до неї письмові докази, суд дійшов висновку, що заява не підлягає задоволенню, з огляду наступне.

Відповідно до ч.1 ст.150 КАС України, суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову.

За приписами частини 1 статті 151 КАС України, позов може бути забезпечено:

1) зупиненням дії індивідуального акта або нормативно-правового акта;

2) забороною відповідачу вчиняти певні дії;

4) забороною іншим особам вчиняти дії, що стосуються предмета спору;

5) зупиненням стягнення на підставі виконавчого документа або іншого документа, за яким стягнення здійснюється у безспірному порядку.

Заходи забезпечення позову мають бути співмірними із заявленими позивачем вимогами. Суд також повинен враховувати співвідношення прав (інтересу), про захист яких просить заявник, із наслідками вжиття заходів забезпечення позову для заінтересованих осіб (ч.2 ст.151 КАС України).

Згідно із ч.2 ст.150 КАС України, забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо:

1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або

2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

Таким чином, законодавством встановлено вичерпний перелік підстав для вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, а суд повинен, виходячи з конкретних доказів, встановити, чи існує хоча б одна з названих підстав, і оцінити, чи не може застосування заходів забезпечення позову завдати більшої шкоди, ніж та, якій можна запобігти.

З позовної заяви встановлено, що предметом судового оскарження в цій справі є рішення №410 восьмої сесії восьмого скликання Озернянської сільської ради Зборівського району Тернопільської області від 12.03.2021 про відмову ОСОБА_1 у наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною площею 1,9730 га по АДРЕСА_2 для ведення особистого селянського господарства.

При цьому, в заяві про забезпечення позову позивач просить заборонити Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області та відділу у Зборівському районі Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області приймати будь-які рішення і вчиняти будь-які дії щодо формування земельної ділянки, присвоєння кадастрових номерів, внесення даних або інформації до публічної кадастрової карти щодо відведеної земельної ділянки площею 1,45 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі - комори в АДРЕСА_1 на умовах оренди на території Озернянської сільської ради Тернопільського (Зборівського) району Тернопільської області.

Відповідачем у справі є Озернянська сільська рада Зборівського району Тернопільської області.

Позивач просить вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області приймати рішення, вчиняти дії, такі вимоги не можуть бути предметом заяви про забезпечення позову у даній справі, оскільки позовні вимоги позивача заявлені до відповідача - Озернянської сільської ради Зборівського району Тернопільської області.

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області не є відповідачем у даній справі.

Крім того, позивач просить у заяві про забезпечення позову заборонити Озернянській сільській раді Зборівського району Тернопільської області приймати будь-які рішення і вчиняти будь-які дії про затвердження проекту землеустрою щодо відведеної земельної ділянки площею 1,45 га для обслуговування викупленої нежитлової будівлі - комори в АДРЕСА_1 на умовах оренди на території Озернянської сільської ради Тернопільського (Зборівського) району Тернопільської області.

Суд зазначає, що відповідно до імперативної норми п.5 ч. 3 ст. 151 КАС України не допускається забезпечення позову шляхом зупинення дії рішення суб`єкта владних повноважень, яке не є предметом оскарження в адміністративній справі, або встановлення заборони або обов`язку вчиняти дії, що випливають з такого рішення.

Оскільки, позивачем подано заяву про забезпечення позову шляхом заборони Головному управлінню Держгеокадастру у Тернопільській області приймати рішення, вчиняти дії, заборонити Озернянській сільській раді Зборівського району Тернопільської області приймати будь-які рішення і вчиняти будь-які дії, які не є і не можуть бути предметом оскарження у даній адміністративній справі, то згідно з нормою п. 5 ч. 3 ст. 151 КАС України забезпечення позову не допускається.

За таких підстав, оцінюючи обґрунтованість доводів заявника щодо необхідності вжиття відповідних заходів з урахуванням обставин, зазначених позивачем в заяві про забезпечення позову; забезпечення збалансованості інтересів сторін; наявність зв`язку між конкретними заходами до забезпечення позову і предметом позовної вимоги, зокрема чи спроможний такий захід забезпечити фактичне виконання судового рішення в разі задоволення позову; суд дійшов до висновку, що задоволення заяви про забезпечення адміністративного позову у даному випадку буде виходом за межі підстав для забезпечення позову, які передбачені статтею 150 КАС України, оскільки заходи забезпечення позову, які просить застосувати позивач, не є відповідними позовним вимогам, на забезпечення яких позивач просить їх вжити.

За таких обставин суд дійшов висновку, що заява про забезпечення позову не узгоджується з приписами КАС України та є такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.150-156 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви представника позивача від 29.07.2021 про забезпечення адміністративного позову ОСОБА_1 до Озернянська сільська рада Зборівського району Тернопільської області про визнання протиправним та скасування рішення №410 від 12.03.2021 - відмовити.

Повний текст ухвали виготовлено 03 серпня 2021 року.

Ухвала з питань забезпечення адміністративного позову може бути оскаржена. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Баб`юк П.М.