Ухвала суду № 98762088, 02.08.2021, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття адміністративної справи до провадження

02 серпня 2021 року м. Київ № 120/4141/21-а

Суддя Київського окружного адміністративного суду Шевченко А.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом Головного управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення штрафу,

в с т а н о в и в:

Головне управління Держпродспоживслужби у Вінницькій області звернулося до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в якому позивач просив суд стягнути з відповідача на користь держави штраф у сумі 170 000, 00 грн.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду (суддя Чернюк А.Ю.) від 24.05.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Ухвалою Вінницького окружного адміністративного суду (суддя Чернюк А.Ю.) від 16.06.2021 задоволено клопотання відповідача про передачу справи за його місцем проживання. Таким чином цю справу передано в порядку статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України на розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Вказана справа надійшла до Київського окружного адміністративного суду 28.07.2021 та після відповідної її реєстрації в порядку, передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України, автоматизованою системою документообігу суду було визначено суддю Шевченко А.В.

Разом з тим, статтею 26 цього Кодексу передбачено, що позови до фізичної особи пред`являються в суд за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем її проживання або перебування, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

З ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань за РНОКПП НОМЕР_1 установлено, що зареєстрованою адресою відповідача є: АДРЕСА_1 , ця ж адреса зазначена й у вступній частині позову, а адресою для листування є: АДРЕСА_2 . Таким чином, станом на день звернення з позовом до Вінницького окружного адміністративного суду, а також станом на день постановлення ухвали про передачу справи до Київського окружного адміністративного суду зареєстрованою в установленому законом порядку адресою місця проживання відповідача є АДРЕСА_1.

На переконання Вінницького окружного адміністративного суду про неможливість вчасно з`являтися до суду на розгляд його справи, незважаючи на те, що ухвалою суду було відкрито спрощене провадження без проведення судового засідання, відповідач заявив клопотання про передачу цієї справи до Київського окружного адміністративного суду, зазначивши при цьому, що фактичною адресою його проживання є: АДРЕСА_4 , на підтвердження чого надав непередбачений законом документ під назвою «Акт», складений депутатом Боярської міської ради VІІІ скликання Фастівського району Київської області ОСОБА_2 02.05.2021.

Разом з тим, наявні у справі документи не містять жодних доказів зареєстрованого місця проживання позивача за адресою, вказаною в акті депутата Боярської міської ради VІІІ скликання Фастівського району Київської області Джалялова Р.І., оскільки зазначений акт не є документом, до якого вносяться відомості про місце проживання, з огляду на таке.

Відповідно до статті 3 Закону України від 11.12.2003 № 1382-IV «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні» (зі змінами та доповненнями) у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

місце перебування - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком менше шести місяців на рік;

місце проживання - житло, розташоване на території адміністративно-територіальної одиниці, в якому особа проживає, а також спеціалізовані соціальні установи, заклади соціального обслуговування та соціального захисту, військові частини;

довідка про реєстрацію місця проживання - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи;

документи, до яких вносяться відомості про місце проживання, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист;

документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні;

документ, до якого вносяться відомості про місце перебування, - довідка про звернення за захистом в Україні;

реєстрація - внесення інформації до реєстру територіальної громади, документів, до яких вносяться відомості про місце проживання/перебування особи, із зазначенням адреси житла/місця перебування із подальшим внесенням відповідної інформації до Єдиного державного демографічного реєстру в установленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Згідно з пунктом 9 Правил реєстрації місця проживання, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 207, відомості про реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання вносяться, зокрема, до паспорта громадянина України.

Із наявних у справі документів не вбачається, що відповідач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4 , проте установлено зареєстроване місце проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Крім того, судом установлено, що відповідач також має адресу: АДРЕСА_2 .

Пунктами 7 та 9 Правил № 207 передбачено, що реєстрація місця проживання здійснюється тільки за однією адресою. У разі коли особа проживає у двох і більше місцях, вона здійснює реєстрацію місця проживання за однією з цих адрес за власним вибором. За адресою зареєстрованого місця проживання з особою ведеться офіційне листування та вручення офіційної кореспонденції.

Відомості про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання), а відомості про реєстрацію місця перебування - до довідки про звернення за захистом в Україні (документ, до якого вносяться відомості про місце перебування) шляхом проставлення в них відповідного штампа реєстрації місця проживання/перебування особи за формою згідно з додатком 1.

Відомості про реєстрацію / зняття з реєстрації місця проживання вносяться до паспорта громадянина України:

у вигляді книжечки (зразка 1993 року) - шляхом проставлення в ньому штампа реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 1 або штампа зняття з реєстрації місця проживання особи за формою згідно з додатком 2;

у формі картки (зразка 2015 року) - шляхом внесення інформації до безконтактного електронного носія, який імплантовано у такий паспорт, у разі наявності робочих станцій та підключення органу реєстрації до Єдиного державного демографічного реєстру (далі - Реєстр). У разі непідключення органу реєстрації до Реєстру особі видається довідка про реєстрацію або зняття з реєстрації місця проживання, а внесення інформації до безконтактного електронного носія здійснюється територіальним підрозділом ДМС на підставі такої довідки.

Суд констатує, що в силу вимог пункту 3 Правил № 207, реєстрація / зняття з реєстрації місця проживання/перебування здійснюється виконавчим органом сільської, селищної або міської ради, сільським головою (у разі коли відповідно до закону виконавчий орган сільської ради не утворено) (далі - орган реєстрації) на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, на яку поширюються повноваження відповідної сільської, селищної або міської ради.

Разом з тим наданий відповідач акт депутата Боярської міської ради не є документом в розумінні вимог Правил № 207 та Закону № 1382-IV.

В силу вимог статті 26 Кодексу адміністративного судочинства України для територіальної підсудності справи має значення саме зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання або перебування фізичної особи - відповідача.

Суд звертає увагу учасників справи, що відповідно до вимог частини першої статті 318 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду підлягає скасуванню з направленням справи на розгляд за встановленою законом підсудністю, якщо рішення прийнято судом з порушенням правил юрисдикції (підсудності), визначених статтями 20, 22, 25-28 цього Кодексу.

Ухвала Вінницького окружного адміністративного суду від 16.06.2021 року набрала законної сили 15.07.2021. В силу вимог частини першої статті 30 Кодексу адміністративного судочинства України, спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Частиною другою статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі зміни складу суду розгляд справи починається спочатку, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 30, 35, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративну справу № 120/4141/21-а прийняти до свого провадження. Справа буде розглядатися одноособово суддею Шевченко А.В. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

2. Запропонувати відповідачеві протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про прийняття адміністративної справи до провадження подати до суду відзив на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

2.1. Витребувати у відповідача наступні докази:

- належним чином засвідчених у придатному для читання вигляді копій матеріалів на підтвердження характеристик продукції - приладів алко-та наркодіагностики згідно з переліком, викладеним у листі позивача від 01.02.2021 вих. № 7.2/855-21, а саме:

декларації про відповідність на зазначену продукцію;

супровідну документацію, що додається до відповідної продукції (включаючи інструкцію щодо користування продукцією);

загальний опис продукції, а також повний склад технічної документації на зазначену продукцію, передбачений технічним регламентом в частині проведення оцінки відповідності цієї продукції;

висновки експертиз та протоколи випробувань зразків зазначеної продукції, відібраних (узятих) у межах здійснення ринкового нагляду і контролю продукції (у разі проведення таких експертиз);

документів, що дають змогу відстежити погодження зазначеної продукції та подальший обіг (товарно-супровідна документація або договори);

доказів надіслання вищевказаних документів позивачу у строк до 15.02.2021;

доказів виконання вимог позивача, викладених в акті перевірки характеристик продукції від 19.02.2021;

доказів сплати штрафу відповідно до постанови про накладення штрафу від 03.03.2021 № 0002 або доказів скасування (оскарження) її в установленому законом порядку;

- інші докази, які спростовують наведені позивачем факти.

3. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до частини другої статті 163, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відповіді на відзив мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) її іншим учасникам справи.

4. Запропонувати відповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

Роз`яснити відповідачеві, що відповідно до частини другої статті 164, частин третьої, четвертої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до заперечення мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) їх іншим учасникам справи.

5. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

6. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Шевченко А.В.