Ухвала суду № 98754284, 27.07.2021, Генічеський районний суд Херсонської області

Справа №: 653/1461/20

Провадження № 1-кс/653/381/21

У Х В А Л А

іменем України

27 липня 2021 року

Слідчий суддя Генічеського районного суду Херсонської області Берлімова Ю.Г., за участю секретаря Волвенко А.О., розглянувши клопотання заступника начальника СВ Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області Борисова Ю.В., погоджене прокурором Генічеської окружної прокуратури Херсонської області Ліхтаренко В.В., про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців,

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2021 року заступник начальника СВ Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області Борисов Ю.В. звернувся до слідчого судді з клопотанням в якому просить: продовжити строк досудового розслідування по кримінальному провадженню № 12020230140000136 від 01 лютого 2020 року, за ознаками ч.3 ст.191 КК України до дванадцяти місяців.

Клопотання обґрунтовано тим, що в провадженні СВ Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області знаходяться матеріали досудового розслідування, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань № 12020230140000136 від 01 лютого 2020 року, за ознаками ч.3 ст.191 КК України а саме за фактом того, що до Генічеського ВП ГУНП в Херсонській області надійшли матеріали УСР в Херсонській області ДСР НП України, щодо неправомірних дій директора департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА ОСОБА_1 , директора ПП «Полтавабуцентр» (ЄДРП0У: 24565511) ОСОБА_2 та інженера з технічного нагляду ОСОБА_3 під час проведення робіт з реконструкції вул. Центральної с. Стрілкове Генічеського району Херсонської області при проведенні яких були привласненні бюджетні кошти на суму понад три мільйони гривень.

Вказане повідомлення було внесено до ЄРДР за №12020230140000136 від 31 січня 2020 року, та на даний час кваліфіковано за ч.3 ст. 191 КК України - заволодіння чужим майном шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем, за попередньою змовою групою осіб.

Так під час провадження досудового розслідування було встановлено, що 19 квітня 2019 року Департаментом будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА проведено відкриті торги за предметом закупівлі «Реконструкція вул. Центральна в с. Стрілкове Генічеського району, Херсонської області (Перша черга ПК 1+50,00 - ПК 18+27,00» UА-2019-03-26-002456-b).За результатами проведення торгів переможцем обрано ПП «Полтавабудцентр» з ціновою пропозицією 19 071870,00 грн., з яким укладено Договір №100/Д від 21 травня 2019 року.

Також було встановлено, що 09 квітня 2019 року на місці (на той час) майбутнього проведення робіт з реконструкції вул. Центральна в с. Стрілкове Генічеського району Херсонської області фактично вже здійснювалися будівельні роботи підприємством ПП «ПолтавабудЦентр», хоча відповідно до форми протоколу розкриття тендерних пропозицій дата та час розкриття відбулось 19 квітня 2019 року о 15:05 годин, а розгляд тендерним комітетом пропозиції відбувся 02 травня 2019 року згідно протоколу №253, тобто фактично через місяць з дня виявлення фактичного виконання робіт підприємством ПП «Полтавабудцентр». Також під час досудового розслідування було встановлено, що підприємство ПП «Полтавабудцентр» отримало дозвіл на проведення будівельних робіт ХС112190780002 у березні 2019 року, тобто за два місяці до розкриття тендерних пропозицій та укладення договору №100/Д від 21 травня 2019 року на загальну суму 19 071 870,00 грн.

Окрім того досудовим розслідуванням було встановлено, що роботи зазначені у додатку №2 до тендерної документації «Технічна частина» розділ «Дорожній одяг» п. 79 підприємством ПП «Полтавабудцентр» не виконувалися та до актів виконання будівельних робіт були внесені не достовірні відомості, а саме до розділу «02-001-002-Дорожній одяг» були внесені підрозділи 9-1 «Улаштування основи зі щебенево-піщаної суміші автогрейдером: за товщини шару 15 см.» на суму 2 442 621 грн., підрозділу 10-2 «Улаштування основи зі щебенево-піщаної суміші автогрейдером: за зміни товщини на кожен 1 см. додавати або вилучати до/з норми 27-15-1» на суму 793109 грн. , підрозділі 11-3 «Оптимальна щебнево-піщана суміш» на суму 52277 грн.

Таким чином шляхом внесення недостовірних відомостей до акту виконаних робіт у розділ «02-001-002 Дорожній одяг», були присвоєні та обернуті на користь ПП «Потавабудцентр» бюджетні кошти на суму понад три мільйони гривень, за роботи які фактично не виконувалися.

Роботи щодо укладання «Дорожнього одягу» фактично виконувалися ПОП «Чонгар» на підставі договору підряду №74 від 17 грудня 2007 року, як переможцем тендеру «Реконструкція вул.Леніна у с. Стрілкове, Генічеського району, Херсонської області» проведено комунальною установою з капітального будівництва об`єктів комунального призначення Херсонської обласної ради, що було предметом розгляду Господарського суду Херсонської області та даний факт вже встановлений.

Також відповідна інформація щодо проведення будівельних робіт ПП «Потавабудцентр» підтверджується допитом свідка ОСОБА_4 , який є місцевим жителем та під час допиту зазначив, що дійсно попередньо по АДРЕСА_1 було здійснено підсипання гравієм по всій довжині вулиці, але хто саме це робив він не знає, та у 2019 році на відповідний гравій ПП «Потавабудцентр» здійснювалося докладання асфальтного покриття.

Допитом у якості свідка ОСОБА_5 , яка є місцевою жителькою з 1997 року, та остання зазначила, що приблизно у 2006 році по вул. Центральній (Леніна), фірмою яка належала ОСОБА_6 здійснювалося мащення дорожнього покриття гравієм по всій довжині вулиці, як відомо останній гравій було привезено з військового аеродрому. Також ОСОБА_5 повідомила, що на скільки їй відомо планувалося по всій довжині покласти аеродромні плити, однак у зв`язку з тим, що плит не вистачало, лише у 2019 році ПП «Потавабудцентр», на відповідний гравій було укладено асфальтне покриття від початку вулиці до центру села Стрілкове.

Допитаний у якості свідка ОСОБА_7 , який проживає в с. Стрілкове приблизно 30 років, зазначив, що приблизно у 2006 році по вул. Центральній (Леніна), були виконані роботи з мащення дороги гравієм аеродрому фірмою Німетуллаєва Сейтумера. Та у 2019 році ПП «Потавабудцентр» було здійснено укладення асфальтного покриття поверх вказаного мащення.

Також під час проведення огляду місця події від 06 лютого 2020 року, було оглянуто автомобільну дорогу по вул. Центральна в с. Стрілкове Генічеського району Херсонської області та під час огляду прилеглої не асфальтованої частини, було зафіксовано наявність щебеневого покриття з піщаною сумішшю, яке наявне по свій довжині вулиці, та впритул прилягає і ззовні йде у низ, підасфальтне покриття. Також приблизно по середині укладеного покриття на узбіччі було здійснено механічне підкопування до нижньої частини авто-дороги та було встановлено, що під слоєм піску наявна щебенева суміш дрібної фракції яка на зовнішній вигляд є новою та свіжовкладеною та має чітко виражену товщину та межі, та під нею знаходиться щебенева фракція більшого розміру яка на зовнішній вигляд є старою: не має чітко виражену товщину укладання та ззовні за ступенем фракції щебеню та сумішшю піску схожа на покрив неасфальтованої частини автодороги, яка прилягає до асфальтованої частини автодороги.

Та згідно акту виконаних будівельних робіт ПП «Потавабудцентр», були включені витрати на виконання робіт за розділом «Дорожній одяг», що фактично ними не виконувались, а відповідні роботи бути виконані раніше підприємством ПОП «Чонгар» у 2008 році, однак незважаючи на фактичне невиконання робіт акт виконаних робіт було підписано директором Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА ОСОБА_1 , директором ГІП «Потавабудцентр» (ЄДРПОУ 24565511) ОСОБА_2 та інженером технічного нагляду ОСОБА_3 та на підставі підписаного акту виконаних робіт, за роботи які фактично не виконувалися було здійснено розрахунок з бюджетних коштів, які таким чином у подальшому при отриманні були присвоєні ПП «Потавабудцентр».

Окрім того при виявленні відповідного правопорушення працівниками УСР в Херсонській області ДСР НП України, було направлено лист від 09 квітня 2019 року №3043/39/120/01-2019 з інформуванням про виявлене порушення до директора Департаменту будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської ОДА ОСОБА_1 , який у своїй відповіді зазначив, що відповідні питання не належать до його повноважень, хоча особисто підписував акти виконаних робіт, що у подальшому послугувало підставою для розрахунку та переведення грошей за роботи, які фактично не виконувалися.

Також у ФОП ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , інн НОМЕР_1 за адресою: АДРЕСА_2 , були вилучені тимчасовим доступом: Договір № 107/Д про надання послуг з технічного нагляду від 28 травня 2019 року; акти надання (приймання-передачі) послуг за договором № 107/Д про надання послуг з технічного нагляду від 28 травня 2019 року; банківські виписки щодо оплати за договором №107/Д про надання послуг з технічного нагляду від 28 травня 2019 року та документи з приводу реконструкції вул. Центральна в с. Стрілкове Генічеського району Херсонської області; журнал виконання робіт; дефектні акти; кошториси; локальні кошториси; довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрати; акти приймання виконаних будівельних робіт; відомості ресурсів; розрахунки загальновиробничих витрат до актів приймання виконаних будівельних робіт; акти на закриття прихованих робіт.

Окрім того у Комунальній установі з капітального будівництва та експлуатації Херсонської обласної ради, ЄДРПОУ: 14124906, зареєстрованої за адресою: Херсонська обл., м. Херсон, вул. Перекопська,17, були вилучені тимчасовим доступом: Виконавча та проектно-кошторисна документація з реконструкції вул. Леніна (вул. Центральна) в с. Стрілкове Генічеського району Херсонської області, що була проведена у 2008 на підставі договору підряду №74 від 17 грудня 2007 року укладеного між Комунальною установою з капітального будівництва об`єктів комунального призначення Херсонської обласної ради та ПОП «Чонгар» у повному об`ємі, а саме: проект, дефектні акти; кошториси (локальні кошториси); довідки про вартість робіт; акти приймання виконаних робіт; відомості ресурсів; банківські виписки щодо оплати робіт; платіжні доручення; акти на приховані роботи, договір підряду №74 від 17 грудня 2007 року з додатками до нього.

В установі Департамент будівництва та розвитку інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, ЄДРПОУ: 04014134, зареєстрованої за адресою: Херсонська обл., місто Херсон, проспект Ушакова, будинок 47: документи не були вилучені у зв`язку з тим, що слідчим ДБР м. Мелітополь, відповідні матеріали були вилученні попередньо в рамках їх кримінального провадження.

Також встановлено, що підслідність кримінального провадження в рамках якого було були вилучені документи, була змінена за НАБУ територіальним підрозділом м. Одеси.

Окрім того в рамках кримінального провадження було призначено до Херсонського відділення ОНДІСЕ будівельно-технічну експертизу від 19 лютого 2020 року.

Також а рамках проведення досудового розслідування проводилися НСРД, а саме аудіо контроль особи, зняття інформації з транспортних комунікаційних систем.

Таким чином на даний час слідством здійснюється збір доказів, по справі з метою забезпечення проведення будівельно-технічної експертизи, та найшвидшого виконання при можливості експерта приступити до її проведення.

Враховуючи те, що строк досудового розслідування в кримінальному провадженні спливає 01 серпня 2021 року, однак, прийняти рішення по справі до вказаного строку не представляється можливим у зв`язку з необхідністю проведення комплексу процесуальних дій в рамках провадження, тому є необхідність в продовженні строку досудового розслідування до дванадцяти місяців.

У судове засідання слідчий не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Надав на адресу суду письмову заяву, у якій просить клопотання розглянути у його відсутність та задовольнити його.

Прокурор до судового засідання не з`явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, надав на адресу суду письмову заяву, у якій просив клопотання розглянути у його відсутність та задовольнити його.

Відповідно до ч. 3 ст. 244 КПК України неприбуття в судове засідання особи, яка подала клопотання не перешкоджає його розгляду.

Вивчивши надані матеріали, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання підлягає задоволенню з огляду на таке.

Статтею 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до для ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:

1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;

2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.

Частиною 1 статті 295-1 КПК України визначений порядок продовження строку досудового розслідування слідчим суддею, зокрема, у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Враховуючи, що кримінальне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 191 КК України є нетяжким злочином, у встановлений термін не вдалося встановити осіб, причетних до вчинення кримінального правопорушення, строк досудового розслідування у даному кримінальному провадженні закінчується 01 серпня 2021 року, але для всебічного, повного та об`єктивного розслідування у кримінальному провадженні органу досудового розслідування необхідно виконати ряд процесуальних та слідчих дій, які неможливо здійснити до закінчення строку досудового розслідування, встановленого п. 1 ч. 4 ст. 219 КПК України, слідчий суддя дійшов висновку, що клопотання є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 369, 372, 376 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання заступника начальника СВ Генічеського РВП ГУНП в Херсонській області Борисова Ю.В., погоджене прокурором Генічеської окружної прокуратури Херсонської області Ліхтаренко В.В., про продовження строку досудового розслідування до дванадцяти місяців, у кримінальному провадженні № 12020230140000136 від 01 лютого 2020 року, за ознаками ч.3 ст.191 КК України - задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12020230140000136 від 01 лютого 2020 року, за ознаками ч.3 ст.191 КК України на дванадцять місяців, тобто до 01 серпня 2022 року включно.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Ю. Г. Берлімова