Ухвала суду № 98744132, 26.07.2021, Центральний районний суд м. Миколаєва

Справа № 490/4473/21

н\п 2-а/490/328/2021

Центральний районний суд м. Миколаєва

УХВАЛА

26 липня 2021 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва у складі головуючого судді Саламатіна О.В., за участю секретаря судового засідання Ковальової Л.В., представника позивача ОСОБА_1 – адвоката Волковського Т.О., відповідача ОСОБА_2 , розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні в м. Миколаєві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого заступника начальника Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області Шаталова Євгена Альбертовича про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Центрального районного суду м. Миколаєва перебуває справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого заступника начальника Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області Шаталова Євгена Альбертовича про скасування постанови.

Розгляд справи постановлено проводити в порядку спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача – адвокат Волковський Т.О. надав суду заяву про заміну неналежного відповідача Першого заступника начальника Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області Шаталова Євгена Альбертовича на належного - Державної Міграційної служби України в Миколаївській області.

Відповідач ОСОБА_2 в судовому засіданні проти заміни неналежного відповідача не заперечував.

Розглянувши вищезазначену заяву, суд дійшов наступних висновків.

Так, згідно із статтею 222-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема за: частиною першою статті 203 КУпАП.

Від імені центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право керівник, заступники керівника центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, інші уповноважені керівником посадові особи цього органу.

Частиною третьою статті 288 КУпАП, якою визначено порядок оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення, передбачено, що постанову іншого органу (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення, можна оскаржити у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ч. 1 ст. 203 КУпАП начальники відповідного орану діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів УДМС України, який реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів.

Отже, відповідні керівники територіальних підрозділів УДМС України не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний центральний орган виконавчої влади, на який, зокрема положеннями статті 222-2 КУпАП покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративне правопорушення, передбачене частиною 1 статті 203 цього Кодексу.

Використання у зазначених вище нормах формулювань «Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сферах міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб», «розгляд яких віднесено до відання органів, зазначених у статтях 222-24422 КУпАП» вказує на те, що відповідачем у таких справах, які розглядаються судом в порядку, визначеному КАС України, є саме орган державної влади - суб`єкт владних повноважень, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Аналогічна позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.12.2019 року № 724/716/16-а.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

На підставі зазначеного, суд вважає за можливе задовольнити заяву представника позивача та замінити первісного відповідача у даній справі на належного – Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи на іншу дату для виклику в судове засідання представника належного відповідача та забезпечення можливості реалізації його процесуальних прав.

Керуючись ст. 48 КАС України суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника позивача – адвоката Волковського Тимура Олександровича про заміну первісного відповідача – задовольнити.

У справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Першого заступника начальника Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області Шаталова Євгена Альбертовича про скасування постанови, замінити первісного відповідача - Першого заступника начальника Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області Шаталова Євгена Альбертовича на належного - Управління Державної Міграційної служби України в Миколаївській області (код ЄДРПОУ 37844163; 54001, м. Миколаїв, вул. Декабристів, 5-А).

Розгляд справи № 490/4473/21 відкласти на 01.10.2021 року на 14-30 годин.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Саламатін