Ухвала суду № 98733087, 02.08.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

02 серпня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1902/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом`якової В.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом керівника Олешківської окружної прокуратури Херсонської області до відділу освіти, культури та спорту виконавчого комітету Ювілейної сільської ради Херсонського району Херсонської області, Ювілейної територіальної громади, за участю третьої особи без самостійних вимог на стороні відповідачів - заклад дошкільної освіти ясла-садок "Калинка" с. Подо-Калинівка Ювілейної сільської ради Олешківського району Херсонської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Керівник Олешківської окружної прокуратури звернувся з позовом до відділу освіти, культури транспорту виконавчого комітету Ювілейної сільської ради (відповдіач-1) , Ювілейної сільської ради (відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Ювілейної сільської ради, у невжитті заходів щодо розроблення проекту із землеустрою на земельну ділянку, оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями закладу дошкільної освіти ясла-садок "Калинка" с. Подо-Калинівка Ювілейної сільської ради, розташованими за адресою: вул. Шкільна, буд. 4, с. Подо-Калинівка, Херсонський (колишній Олешківський) район, Херсонська область, загальною площею 4,356 га та зобов`язати Ювілейну сільську раду вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на вищевказану земельну ділянку,

- визнати протиправною бездіяльність відділу освіти, культури та спорту виконавчого комітету Ювілейної сільської ради Херсонського району Херсонської області, що виразилась у невжитті заходів щодо передбачення бюджетних асигнувань та подальшого здійснення фінансування розроблення проекту із землеустрою на земельну ділянку, оформлення правовстановлюючих документів та державної реєстрації права постійного користування земельною ділянкою під будівлями закладу дошкільної освіти ясла-садок "Калинка" с. Подо-Калинівка Ювілейної сільської ради, розташованими за адресою: вул. Шкільна, буд. 4, с. Подо-Калинівка, Херсонський (колишній Олешківський) район, Херсонська область, загальною площею 4,356 га та зобов`язати відділ освіти, культури та спорту виконавчого комітету Ювілейної сільської ради Херсонського району Херсонської області вжити заходів щодо оформлення правовстановлюючих документів на вищевказану земельну ділянку.

Ухвалою суду від 20.05.2021 відкрито спрощене провадження у справі, залучено до участі в розгляді справи в якості 3-ї особи без самостійних вимог заклад дошкільної освіти ясла-садок "Калинка" с. Подо-Калинівка Ювілейної сільської ради Олешківського району Херсонської області.

Призначено розгляд справи на 05.07.2021.

23.06.2021 керівником Олешківської окружної прокуратури подана заява про уточнення позовних вимог, в якій уточнив площу земельної ділянки .

В судове засідання 05.07.2021 прибув представник прокуратури, позов підтримав, надав витребувані судом докази. На думку позивача, Ювілейна сільська рада, будучи засновником, суб`єктом, який здійснює управління ЗДО ясла-садок "Калинка", відповідає за його матеріально-технічне забезпечення, виконує повноваження у земельній сфері щодо надання земельних ділянок у користування, здійснює контроль за додержанням земельного законодавства та законодавства в галузі освіти та відділ освіти, культури та спорту виконавчого комітету Ювілейної сільської ради, у господарському віданні якого перебуває даний дошкільний навчальний заклад не виконали покладені на них вищезазначеними нормами законодавства повноваження, не вжили необхідних дій для оформлення права постійного користування земельною ділянкою, на якій знаходиться ЗДО ясла-садок "Калинка", допустивши протиправну бездіяльність. Відсутність правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій знаходиться вказаний дитячий садок, через бездіяльність Ювілейної сільської ради та відділу освіти, культури та спорту виконавчого комітету Ювілейної сільської ради, яка виразилася у невжитті заходів до виконання вимог Земельного кодексу України упродовж майже 3 років, створює передумови до зловживань щодо розпорядження зазначеною земельною ділянкою, ризики для нормального функціонування закладу дошкільної освіти, що може призвести до негативних наслідків та порушення прав дітей.

08.07.2021 від відділу освіти, культури та спорту надійшов лист, в якому відповідач-1 повідомив, що ділянка належить до комунальної власності Ювілейної сільської ради, наразі правовстановлюючі документи щодо постійного користування даною ділянкою дитячим садком не розроблялися. Ділянка орієнтовною площею 4356 м.кв. належить до комунальної власності Ювілейної сільської ради та використовується ЗДО "Калинка" с. Подо-Калинівка. Згідно рішення Ювілейної сільської ради від 10.07.2018 №116 споруди та майно Подо-Калинівського ЗДО передане в повне господарське відання відділу освіти, культури та спорту. Подо-Калинівським ЗДО ясла-садок "Калинка" до відділу освіти, культури та спорту Ювілейної сільської ради не звертався за оформленням земельної ділянки, кошти відділу освіти, культури та спорту ВК Ювілейної сільської ради на проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки на постійне користування на даний час не виділялися. З позовними вимогами керівника Олешківської прокуратури відповідач-1 погоджується, пояснює, що не оформлення земельної документації до цього часу є наслідком відсутності коштів у сільському бюджеті на вирішення даних питань, в майбутньому зобов`язується оформити правовстановлюючі документи на вищевказану земельну ділянку.

Від відповідача-2 відзив на позовну заяву не надійшов, витребувані судом документи відповдіач-2 не надав.

Третя особа на стороні відповідачів без самостійних вимог пояснень щодо предмету спору також не надала.

Враховуючи відсутність доказів отримання відповдіачем-2 та 3-ю особою ухвали суду про відкриття провадження у справі, суд вважає за необхідне відкласти розгляд справи для повторного витребування у них доказів та з`ясування правових позицій останніх.

Оскільки термін розгляду справи в межах спрощеного провадження обмежений, виходячи з предмету позову, обсягу та характеру доказів у справі, з метою повного, всебічного з`ясування всіх обставин, суд вирішив подальший розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження, призначити підготовче засідання.

Для належної підготовки справи для розгляду по суті, суд вважає за необхідне з власної ініціативи продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч.4 ст.173 КАС України.

Керуючись ст. 243, 248, 256, 260, 262 КАС України, суд

ухвалив:

Продовжити розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

Призначити по справі підготовче засідання на 18 серпня 2021 року об 14 год. 00 хв.

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі на тридцять днів з дня закінчення шістдесятиденного строку, визначеного ч.4 ст.173 КАС України.

Повторно витребувати у Ювілейної сільської ради наступні відомості: чи належить до комунальної власності Ювілейної сільської ради ділянка під закладом ДОС ясла-садок "Калинка" (якщо так, надати відповідний доказ); обгрунтувати її площу; чи є земельна ділянка зареєстрованою у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за сільською радою або відділом освіти, культури та спорту; чи звертався заклад освіти або відділ освіти до сільської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою та чи надавався такий дозвіл; пояснити причини не передавання закладу освіти або відділу освіти земельної ділянки у постійне користування; повідомити чи виділялись кошти відділу освіти, культури та спорту за рахунок місцевого бюджету на проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування по ЗДОС ясла-садок "Калинка".

Запропонувати закладу дошкільної освіти ясла-садок "Калинка" повідомити суд про причини не звернення самостійно до сільської ради з питання оформлення права користування земельною ділянкою .

Зазначити, що у разі неподання відповідачем-2 відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Ухвалу надіслати сторонам у справі.

Суддя В.В. Хом`якова