Рішення № 98730429, 02.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 серпня 2021 року о/об 11 год. 05 хв.Справа № 280/5236/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012)

про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач, ГУ ПФУ в Запорізькій області), в якій позивач просить суд: 1) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 , судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання, яка викладена в рішенні про відмову в перерахунку пенсії №923040812661 від 11.05.2021; 2) скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області №923040812661 від 11.05.2021 щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 , судді у відставці, щомісячного довічного грошового утримання; 3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 , як судді у відставці, виходячи з розміру суддівської винагороди, визначеної у довідці Господарського суду Запорізької області від 12.11.2020 за №05-62/37 "Про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці", за період з 01.01.2020 по 18.02.2020, з урахуванням наявного стажу роботи на посаді судді 23 роки 8 місяців 2 дні, встановленого постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13.04.2016 по справі №335/3100/16-а, а також рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2019 та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 31.07.2019 по справі №280/5617/18, і виплатити заборгованість за цей період з урахуванням раніше проведених виплат.

У позовній заяві зазначено наступне. Указом Президента України від 16.11.2004 за №1419/2004 ОСОБА_1 призначений строком на п`ять років на посаду судді Господарського суду Запорізької області. Постановою Верховної Ради України від 09.09.2010 за №2512-VІ ОСОБА_1 обрано на посаду судді Господарського суду Запорізької області безстроково. Постановою Верховної Ради України від 04.02.2016 за №997-VІІІ відповідно до п.9 ч.5 ст.126 Конституції ОСОБА_1 звільнено з посади судді Господарського суду Запорізької області у зв`язку з поданням заяви про відставку. Наказом голови Господарського суду Запорізької області від 17.02.2016 за №4-к відповідно до ст.38 Кодексу законів про працю України, ст.120 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" ОСОБА_1 відраховано зі складу суду у зв`язку з виходом у відставку. Не потребують доказування у цій справі факти призначення та обрання ОСОБА_1 на посаду судді Господарського суду Запорізької області, а також звільнення з цієї посади у відставку; стаж роботи судді для обрахунку довічного утримання судді у відставці та відсотковий розмір суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді тощо. Згідно подання Господарського суду Запорізької області від 17.02.2016 за №1 «Про встановлення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці» стаж роботи судді, який дає ОСОБА_1 право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання становить 23 роки 08 місяців 02 дні. На даний час ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та має отримувати щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 86% грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. На підставі довідки №05-62/15 від 05.03.2020 ГУ ПФУ в Запорізькій області повинен зробити ОСОБА_1 перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці від правильно визначеної суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, але це має бути зроблено лише після дати, зазначеної в довідці - 18.02.2020. І це при тому, що право на перерахунок від суддівської винагороди в розмірі 113508,00 грн. у ОСОБА_1 виникло раніше - ще 01.01.2020. З урахуванням висновків Запорізького окружного адміністративного суду в рішенні від 25.05.2020 та Третього апеляційного адміністративного суду в постанові від 05.11.2020 по справі №280/2092/20, відповідач зобов`язаний переглянути свої рішення щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання та здійснити ОСОБА_1 з 01 січня 2020 року новий перерахунок раніше призначеного за рішенням суду довічно (з 18.02.2016) щомісячного грошового утримання судді у відставці у розмірі 86 відсотків заробітку судді, на підставі довідки №05-62/37 від 12.11.2020, виходячи з суддівської винагороди 113508,00 грн., з призначенням до виплати суми довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 97616,88 грн. (86% від 113508,00 грн.). 05.05.2021 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою "Про призначення (перерахунок) щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці" та надав довідку Господарського суду Запорізької області №05-62/37 від 12.11.2020 "Про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці". Заяву та довідку прийнято і зареєстровано за №2131. В цей же день, на особистому прийомі в Відділі обслуговування громадян №1 (сервісний центр) Управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Запорізькій області ОСОБА_1 подано заяву від 05.05.2021 про перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі довідки №05-62/37 від 12.11.2020 (вх.№5517/С-0800-21 від 05.05.2021). За результатами розгляду заяви та довідки ГУ ПФУ в Запорізькій області прийняло рішення "Про відмову в перерахунку пенсії №923040812661 від 11.05.2021р.". Відмова відповідача в проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з підстав, наведених у рішенні №923040812661 від 11.05.2021, є профанацією трактування діючого законодавства. Намагання відповідача "узаконити" свої протиправні дії лише порочать гідність державного органу, який повинен виконувати свої функції щодо соціального захисту суддів у відставці, та по своїй суті є нічим іншим як саботажем виконання ч.4 ст.142 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VІІІ. Відмова ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з посиланням на те, що з 19.02.2020 заявнику вже проведено такий перерахунок відповідно до довідки від 05.03.2020 за №05-62/15 видану станом на 01.01.2020 Господарським судом Запорізької області та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2020 по справі № 280/2207/20, є протиправною. По-перше, довідка від 05.03.2020 за №05-62/15 була видана ОСОБА_1 не станом на 01.01.2020 (як вказано в оскаржуваному рішенні), а станом на 18.02.2020. По-друге, у цій позовній заяві заявлено вимоги про здійснення перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за іншою довідкою (№05-62/37) та за інший період (з 01.01.2020 по 18.02.2020), в той час як у справі №280/2207/20 судами розглянуто позовні вимоги за період з 18.02.2020. По-третє, наразі ОСОБА_1 заявляє вимоги про перерахунок за довідкою від 12.11.2020 за №05-62/37 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2020 замість іншої довідки від 10.01.2020 за №08-13/14, виданої Господарським судом Запорізької області станом на 01.01.2020. Відмова ОСОБА_1 в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці за довідкою від 12.11.2020 за №05-62/37 з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 18.02.2020 за №2-р/2020, є також незаконною. З 01.01.2020 не існує жодних підстав для відмови ОСОБА_1 в здійсненні перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного утримання судді у відставці на підставі довідки від 12.11.2020 за №05-62/37 "Про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці".

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне. ОСОБА_1 з 2016 року було призначене щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці у розмірі 86% суддівської винагороди без обмеження граничного розміру у відповідності до довідки про суддівську винагороду, виданої Господарським судом Запорізької області №08-13/14 від 17.02.2016. Протягом 2016-2020 років позивачу неодноразово проводились перерахунки щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці згідно його заяв та довідок, виданих Господарським судом Запорізької області. З 01.01.2020 позивачу здійснено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці на підставі його заяви від 11.01.2020 та довідки №08-13/14 від 10.01.2020, виданої Господарським судом Запорізької області, про що свідчить рішення №923040812661 від 20.01.2020. Позивач 05.05.2021 звернувся до відповідача із заявою з проханням здійснити перерахунок призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 86% суддівської винагороди з 01.01.2020 з урахуванням наданої довідки №05-62/37 від 12.11.2020 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2020, виданої Господарським судом Запорізької області. Рішенням №923040812661 від 11.05.2021 позивачу у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2020 на підставі вищевказаної довідки було відмовлено. Відмова позивачу у здійсненні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 01.01.2020 з урахуванням нової наданої довідки №05-62/37 від 12.11.2020, виданої Господарським судом Запорізької області, обґрунтована наступним. Рішенням Конституційного Суду від 18.02.2020 за №2-рп/2020 визнано пункт 25 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII (Закон №1402) неконституційним. З 18.02.2020 порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці регулюється статтею 142 Закону №1402, згідно з якою розмір щомісячного довічного грошового утримання не залежить від факту проходження суддею кваліфікаційного оцінювання або призначення на посаду судді за результатами конкурсу. Питання щодо перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судцям у відставці вирішується відповідно до норм частини четвертої статті 142 Закону №1402 - у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Чинним Законом України №1402 визначені інші вихідні дані для обрахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, а саме: - щомісячне довічне грошове утримання виплачується судці у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судці понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді (ч.3 ст.142 Закону №1402); - базовий розмір посадового окладу судді становить: 1) судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року; 2) судці апеляційного суду, вищого спеціалізованого суду - 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року (з підвищуючими коефіцієнтами для судців апеляційної та касаційної інстанції) (ч.3, 4 ст.135 Закону №1402). Таким чином, Рішення Конституційного Суду України змінює законодавче регулювання лише для правовідносин, що матимуть місце з дати його ухвалення. Перерахунок, який просить здійснити позивач з 1 січня 2020 року, обумовлений відновленням раніше порушених його прав з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020 у справі №2р/2020. Отже, саме з 19.02.2020, наступного дня з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 18.02.2020, у позивача виникло право (підстава) на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді відповідно до Закону №1402, оскільки саме з цієї дати втратили чинність обмеження, встановлені п.25 Розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402. До 18.02.2020 він такого права не мав. Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.03.2020 у справі №280/2207/20 апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2020 в частині задоволених позовних вимог щодо зобов`язання здійснити позивачу перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 86% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді скасовано. Стаж роботи позивача для визначення права на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у відповідності до Розрахунку стажу судді становить 23 роки 08 місяців 02 дні, а для визначення відсотку грошового утримання від суддівської винагороди враховується лише стаж на посаді судді Господарського суду Запорізької області, який становить 11 років 03 місяці 01 день. У зв`язку з викладеним, відповідачем з 19.02.2020 позивачу було проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судці у відставці у відповідності до довідки №05- 62/15 від 05.03.2020, виданої Господарським судом Запорізької області в розмірі 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, про що свідчить рішення №923040812661 від 14.05.2021. Інше чинним законодавством не передбачено. Отже, відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо.

Відповідач заперечував проти позовної заяви.

Ухвалою судді від 29.06.2021 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О. у період з 12.07.2021 по 01.08.2021 перебував у відпустці.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) є суддею у відставці з 2016 року та отримує щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці.

Постановою Орджонікідзевського районного суду м.Запоріжжя від 13.04.2016 у справі №335/3100/16-а, яке набрало законної сили 08.07.2016, задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя: визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці; зобов`язано Управління Пенсійного фонду України у Орджонікідзевському районі м.Запоріжжя призначити та виплатити ОСОБА_1 щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, починаючи з 18.02.2016 в розмірі 86 відсотків заробітку судді без обмеження граничного розміру з урахуванням довідки про суддівську винагороду, виданої господарським судом Запорізької області 17.02.2016.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 у справі №280/2092/20, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020, задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до Господарського суду Запорізької області: визнано протиправними дії Господарського суду Запорізької області щодо визначення суддівської винагороди працюючих суддів для обчислення ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2020 року в розмірі 47295,00 грн., виходячи з посадового окладу 15 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, та щодо відмови у видачі довідки про суддівську винагороду працюючого судді Господарського суду Запорізької області станом на 01.01.2020 для обчислення позивачу щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з 1 січня 2020 року, обрахованої у відповідності до частини другої, пункту першого частини третьої, пункту другого частини четвертої, частини п`ятої статті 135 Закону України від 02.06.2016 №1402-VІІІ «Про судоустрій і статус суддів»; зобов`язано Господарський суд Запорізької області видати ОСОБА_1 довідку про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці для перерахунку з 01 січня 2020 року раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання, із зазначенням в ній станом на 01 січня 2020 року суддівської винагороди, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці в розмірі 113508,00 грн., у тому числі: посадовий оклад - 75672,00 грн., доплата за вислугу років (50%) - 37836,00 грн. В решті позовних вимог - відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.03.2021 у справі №280/2207/20 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задоволено частково: Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року по справі №280/2207/20, в частині задоволених позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 в розмірі 86% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді - скасовано та в цій частині заявлених вимог прийнято нову постанову про відмову у задоволенні позову. В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 вересня 2020 року по справі №280/2207/20 залишено без змін.

У Довідці від 12.11.2020 за №05-62/37 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оформленій Господарським судом Запорізької області, зазначено: «… ДОВІДКА про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці Видана ОСОБА_1 про те, що станом на 01 січня 2020 року його суддівська винагорода, яка враховується при призначенні/перерахунку щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, складає 113508.00 грн., у тому числі: 1.Посадовий оклад - 75672,00 грн.; 2.Доплата за вислугу років (50%) - 37836,00 грн. … Довідка видана на підставі Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 по справі №280/2092/20, яке залишено без змін Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.11.2020 по справі №280/2092/20. …».

На звернення позивача відповідачем у листі від 19.05.2021 за №0800-0204-8/34267 повідомлено про наступне: «… ОСОБА_1 , інформуємо, що відділом з питань перерахунків пенсій №1 управління пенсійного забезпечення Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області розглянуто Ваші документи, надані разом із заявою від 05.05.2021р. №2131 про перерахунок пенсії (збільш. зарплати (пенсії за спецзаконами) відповідно до ЗУ «Про судоустрій і статус суддів». За результатами розгляду надаємо рішення від 11.05.2021 №923040812661. Додаток: на 2 арк. …».

У Рішенні про відмову в перерахунку пенсії №923040812661 від 11.05.2021, прийнятому Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, зазначено: «… Відмова в перерахунку пенсії - щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, відповідно до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» ОСОБА_1 . Дата народження - ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 05.05.2021р. Вік заявника - 58 років. Страховий стаж особи складає 34 роки 7 місяців 05 днів. Результати розгляду документів, доданих до заяви: - до заяви про перерахунок пенсії додано довідку №05-62/37 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного грошового утримання судді у відставці, видану 12.11.2020р. Господарським судом Запорізььої області. У довідці зазначено суддівську винагороду, працюючого на відповідній посаді судді станом на 01.01.2020р. Конституційним Судом України 18.02.2020 прийнято рішення №2-р/2020 (далі - Рішення) яким визнано неконституційними окремі положення розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402 (далі - Закон 1402). Зокрема, визнано таким, що не відповідає Конституції України пункт 25 вказаного вище розділу, відповідно до якого право на отриманая щомісячного довічного грошового утримання у розмірі, визначеному цим Законом, мав суддя, який за результатами кваліфікаційного оцінюваная підтвердив відповідність займаній посаді (здатність здійснювати правосудця у відповідному суді) або призначений на посаді судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності цим Законом, та працював та посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами такого кваліфікаційного оцінювання або конкурсу. Таким чином, з 18.02.2020 порядок визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судцям у відставці регулюється статтею 142 Закону 1402, згідно з якою розмір зазначеної виплати не залежить від факту проходження суддею кваліфікаційного оцінювання або призначення на посаду судді за результатами конкурсу. Зазначеною статтею вирішується також питання перерахунку раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, зокрема - у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. Частиною другою статті 152 Конституції України передбачено, що закони, інші акти або їх окремі положення, що визнанні неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. За цим принципом закони, інші правові акти мають юридичну силу до визнання їх неконституційними. Таким чином, рішення Конституційного Суду України змінює законодавче регулювання лише для правовідносин, що матимуть місце з дати ухвалення рішення. Право на перерахунок щомісячного довічного грошового утриманія судді у відставці, який не проходив кваліфікаційного оцінювання, не призначався на посаду судді за результатами конкурсу, проведеного після набрання чинності Законом №1402, не пропрацював на посаді судді щонайменше три роки з дня прийняття щодо нього відповідного рішення за результатами кваліфікаційного оцінювання або конкурсу за викладених умов виникає за зверненнями, що надходять після 18.02.2020 за дотримання умов частини четвертої статті 142 Закону №1402. З 19.02.2020р. заявнику вже проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки від 05.03.2020 №05-62/15 видану станом на 01.01.2020 Господарським судом Запорізької області та рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2020р. по справі №280/2207/20. Враховуючи зазначене: Відмовити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у проведенні перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці з урахуванням розміру суддівської винагороди, зазначеної в довідці №05-62/137 від 12.11.2020 року. …».

Судом досліджено й інші документи надані учасниками справи у дану справу.

При вирішенні спору по суті суд виходить з зазначеного вище та викладеного нижче.

У Рішенні Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі №1-15/2018(4086/16) (чинне з 18.02.2020) зазначено: «… Конституційний Суд України вирішив: … 2. Визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення розділу XII „Прикінцеві та перехідні положення" Закону України „Про судоустрій і статус суддів" від 2 червня 2016 року №1402-VIII зі змінами: -пункту 7 „та ліквідуються" в частині Верховного Суду України; - пункту 14 „судді Верховного Суду України"; - пункту 25. …».

Також, у Рішенні Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі №1-15/2018(4086/16) (чинне з 18.02.2020) зазначено: «… Конституційний Суд України вважає, що щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці має бути співмірним із суддівською винагородою, яку отримує повноважний суддя. У разі збільшення розміру такої винагороди перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці має здійснюватися автоматично. Встановлення різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів порушує статус суддів та гарантії їх незалежності. 17.Запровадження згідно із положеннями пункту 25 розділу XII „Прикінцеві та перехідні положення" Закону №1402 різних підходів до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів, які виходять у відставку, суперечить положенням частини першої статті 126 Основного Закону України щодо гарантування незалежності суддів Конституцією і законами України. …».

Тобто, за Рішенням Конституційного Суду України від 18.02.2020 у справі №1-15/2018(4086/16) (чинне з 18.02.2020) до порядку обчислення розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів має бути встановлений один підхід.

Відповідно до ч.1 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII судді, який вийшов у відставку, після досягнення чоловіками віку 62 років, жінками - пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", виплачується пенсія на умовах, визначених зазначеним Законом, або за його вибором щомісячне довічне грошове утримання. До досягнення зазначеного віку право на пенсію за віком або щомісячне довічне грошове утримання мають чоловіки 1955 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 1) 61 рік - які народилися з 1 січня 1954 року по 31 грудня 1954 року; 2) 61 рік 6 місяців - які народилися з 1 січня 1955 року по 31 грудня 1955 року.

Згідно з ч.2 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII суддя у відставці, який не досяг віку, встановленого частиною першою цієї статті, отримує щомісячне довічне грошове утримання. При досягненні таким суддею віку, встановленого частиною першою цієї статті, за ним зберігається право на отримання щомісячного довічного грошового утримання або, за його вибором, призначається пенсія на умовах, визначених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Як зазначено у ч.3 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 за №1402-VIII, щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

У ч.4 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» зазначено, що у разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання.

Згідно з ч.5 ст.142 Законом України «Про судоустрій і статус суддів» пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Також, у ст.14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) зазначено: «1.Судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. 2.Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. 3.Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. …».

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Крім того, ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Таким чином, дана справа відповідає ознакам, викладеним у рішенні від 16.06.2020 Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи №620/1116/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/5/20) (яке набрало законної сили 07.08.2020).

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, оскільки позивач відпрацював на посаді судді повних 23 роки, то йому щомісячне довічне грошове утримання повинно виплачуватись з 19.02.2020 в розмірі 56 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.

Право на перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до Довідки від 12.11.2020 за №05-62/37 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оформленої Господарським судом Запорізької області, позивач має з 19.02.2020.

Судом прийнято до уваги, що оскаржуване Рішення про відмову в перерахунку пенсії №923040812661 від 11.05.2021 не приймалось ГУ ПФУ в Запорізькій області, а, отже, ГУ ПФУ в Запорізькій області не порушено права та інтереси позивача.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на викладене вище, позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у: стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) судових витрат; зверненні до негайного виконання рішення у межах суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись: ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, проспект Соборний, буд.158-Б; код ЄДРПОУ 20490012) про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень (відповідача) - відмовити.

Відмовити у зверненні до негайного виконання рішення у межах суми щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці позивача за один місяць відповідно до п.1 ч.1 ст.371 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційна скарга може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд.

Рішення виготовлено у повному обсязі 02.08.2021.

Суддя О.О. Прасов