Ухвала суду № 98730419, 02.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

з питань вступу у справу третьої особи

02 серпня 2021 року Справа № 280/4613/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Новіковій Д.А., розглянувши у місті Запоріжжі за правилами спрощеного провадження матеріали адміністративної справи

за позовом Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (69019, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд.39-Б; код ЄДРПОУ 37573094)

до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (69057, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Перемоги, буд.129; код ЄДРПОУ ВП 41127371)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача: Товариство з обмеженою відповідальністю "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" (69068, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Іванова, буд.99; код ЄДРПОУ 35924440)

про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Департаменту освіти і науки Запорізької міської ради (далі - позивач) до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (далі - відповідач), в якій позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UА-2021-01-06-001460-а, опублікований 21.05.2021 Управлінням Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області в електронній системі закупівель Рrоzоrrо.

Товариством з обмеженою відповідальністю «Екотехнологічна компанія «Гранік» подано до суду заяву про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача. В обґрунтування даної заяви зазначено, що скаргу до Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області щодо неправомірності призначення позивачем закупівлі за бюджетні кошти такої послуги як «Утилізація/видалення сміття та поводження зі сміттям (вивезення та захоронения твердих побутових відходів)» UA-2021-01-06-001460-а, без проведення відкритих торгів (із застосуванням переговорної процедури з TOB «Вельтум-Запоріжжя») було подано саме TOB «Екотехнологічна компанія «Гранік». У 2021 році Департамент освіти і науки Запорізької міської ради подав оголошення про проведення процедури закупівлі UA-2021-01-06-001460-а послуг з «Утилізації/видалення сміття та поводження зі сміттям», із застосуванням переговорної процедури, внаслідок відсутності конкуренції з технічних причин, із зазначенням про те, що TOB "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ" є суб`єктом господарювання, який реалізує послуги на регіональному ринку в м.Запоріжжя, та є постачальником з вивезення та захоронения твердих побутових відходів. Задоволення позову у дійсній справі призведе до встановлення наступного юридичного факту - «TOB «Екотехнологічна компанія «Гранік» не має права на участь у відкритих торгах за бюджетні кошти з надання послуг в м.Запоріжжя з утилізації/видалення сміття, так як ці послуги, із технічних причин, може надавати лише TOB "ВЕЛЬТУМ-ЗАПОРІЖЖЯ". З викладеного вбачається, що рішення у дійсній справі впливає на інтереси TOB «Екотехнологічна компанія «Гранік», а саме встановлюється чи є обгрунтована скарга TOB «Екотехнологічна компанія «Гранік» та чи правомірним є призначення Департаментом освіти і науки Запорізької міської ради переговорної процедури, тобто недопущення конкуренції з визначення особи (в тому числі і TOB «Екотехнологічна компанія «Гранік»), яка буде надавати ці послуги.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Як зазначено у ч.5 ст.49 КАС України, про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи та беручі до уваги, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси Товариства з обмеженою відповідальністю «Екотехнологічна компанія «Гранік», то суд вважає за можливе залучити його як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.49, 241-243, 248 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Екотехнологічна компанія «Гранік» про вступ у справу в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - задовольнити.

Залучити Товариство з обмеженою відповідальністю «Екотехнологічна компанія «Гранік» (69002, Запорізька область, м.Запоріжжя, вул.Глісерна, буд.14-А; код ЄДРПОУ 23855037) у справу як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб та залучення до участі у справі третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя О.О. Прасов