Ухвала суду № 98729728, 03.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

03 серпня 2021 р. Справа №200/4198/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Загацька Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Слов`янський МВ (з обслуговування м.Слов`янськ та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Слов`янський МВ (з обслуговування м.Слов`янськ та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДПОУ 40109058, адреса: 87517, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, буд. 86) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні у розмірі 24 867 (двадцять чотири тисячі вісімсот шістдесят сім) грн. 00 коп.;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДПОУ 40109058, адреса: 87517, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, буд. 86) на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні у розмірі 24 867 (двадцять чотири тисячі вісімсот шістдесят сім) грн. 00 коп.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДПОУ 40109058, адреса: 87517, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, буд. 86) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 коштів за весь час затримки розрахунку одноразової грошової допомоги починаючи з 21 червня 2018 року;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДПОУ 40109058, адреса: 87517, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, буд. 86) на користь ОСОБА_1 кошти за весь час затримки розрахунку одноразової грошової допомоги, починаючи з 21 червня 2018 року у розмірі 172 469 (сто сімдесят дві тисячі чотириста шістдесят дев`ять) гривень 61 коп.;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДПОУ 40109058, адреса: 87517, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, буд. 86) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням починаючи з 21 червня 2018 року;

- стягнути з Головного управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДПОУ 40109058, адреса: 87517, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, буд. 86) на користь ОСОБА_1 щомісячну грошову допомогу у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням починаючи з 21 червня 2018 року у розмірі 1440 (тисяча чотириста сорок) грн.;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції в Донецькій області (ЄРДПОУ 40109058, адреса: 87517, Україна, Донецька область, м. Маріуполь, проспект Нахімова, буд. 86) подати до суду звіт про виконання судового рішення в місячний термін з дня набрання рішенням суду законної сили.

Ухвалою суду від 14.05.2021 прийнято до розгляду позовну заяву. Розгляд адміністративної справи №200/4198/21 визначено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Ухвалою суду від 02.06.2021 розгляд адміністративної справи вирішено проводити за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 06.07.2021.

Ухвалою суду від 06.07.2021 замінено неналежного відповідача - Головне управління Національної поліції в Донецькій області на належного - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (87515, Донецька обл., м.Маріуполь, вул.Італійська, буд.32, код 08592158) у справі №200/4198/21.

Підготовче засідання призначено на 03.08.2021.

03.08.2021 від позивача на адресу суду надійшли клопотання про проведення підготовчого засідання в порядку письмового провадження та залучення Слов`янського МВ (з обслуговування м.Слов`янськ та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області відповідачем у справі.

У наданому до суду відзиві на позовну заяву представник ГУМВС України в Донецькій області зазначив, що під час проходження служби, позивач отримував грошове забезпечення виключно у Слов`янському MB. Саме зазначений територіальний орган нараховував та виплачував позивачу грошове забезпечення, проводив з ним розрахунок при звільненні, а також нараховував та виплачував одноразову грошову допомогу при звільненні.

Розглянувши клопотання про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Суд зазначає, що ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) визначено, що якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як встановлено судом, наказом від 20.06.2018 №15 о/с ГУ МВС України в Донецькій області ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника відділення розслідування злочинів, скоєних проти життя та здоров`я особи, слідчого відділу Слов`янського міського відділу (з обслуговування м.Слов`янськ та Слов`янського району) ГУ МВС України в Донецькій області.

На період спірних правовідносин, позивач проходив службу в органах внутрішніх справ, відповідно до положень Закону України «Про міліцію», Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ, затвердженого постановою КМУ від 29.07.1991 №114.

Грошове забезпечення позивач отримував відповідно до положень Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, затвердженої наказом МВС України від 31.12.2007 №499.

Відповідно до вказаних вище норм спеціального законодавства, позивач приймався на службу, шляхом видання ГУМВС України в Донецькій області наказу по особовому складу та особова справа позивача зберігається у ГУМВС України в Донецькій області.

Однак, безпосередню службу позивач проходив у Слов`янському MB (з обслуговування м. Слов`янськ та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області, яке на той час було окремою юридичною особою із власними рахунками, фінансово-господарською діяльністю, фінансовими зобов`язаннями та кошторисами на грошове забезпечення.

У зв`язку із початком процесу ліквідації зазначеної юридичної особи, її фінансово-господарська діяльність не була передана до ГУМВС України в Донецькій області.

Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області з ЄДРПОУ 08592158 та Слов`янський MB (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області з ЄРДПОУ 08671604 зареєстровані як окремі юридичні особи публічного права є окремими юридичними особами публічного права.

Враховуючи, що від позивача на адресу суду надійшло клопотання про залучення Слов`янський MB (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області відповідачем у справі, суд вважає за необхідне замінити неналежного відповідача - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області на належного - Слов`янський MB (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області.

Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

За приписами статей 77, 80 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Для ухвалення законного та обґрунтованого судового рішення у цій справі, суд вважає за необхідне витребувати докази з власної ініціативи.

Керуючись ст.ст. 48, 248 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Замінити неналежного відповідача - Головне управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області - Слов`янський MB (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області (ЄРДПОУ 08671604) у справі №200/4198/21.

Призначити підготовче засідання за правилами загального позовного провадження на 21.09.2021 на 10 год. 00 хв., яке відбудеться в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: вул. Добровольського,1, м. Слов`янськ, Донецька область.

Відповідач у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання даної ухвали може подати відзив на позов. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, справу буде розглянуто судом за наявними матеріалами.

Роз`яснити відповідачу, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду (ч.3 ст.162 КАС України).

Роз`яснити сторонам, що позивач має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідачі заперечення. При цьому учасники справи можуть надіслати заяви по суті справи на офіційну електронну адресу суду (inbox@adm.dn.court.gov.ua).

Витребувати у Слов`янський MB (з обслуговування м. Слов`янська та Слов`янського району) ГУМВС України в Донецькій області:

- копію особової справи ОСОБА_1 ;

- інформацію щодо виплати ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні;

- інформацію щодо виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової допомоги у розмірі окладу за військовим (спеціальним) званням починаючи з 21 червня 2018 року;

- інформацію щодо загального розміру виплат, які були сплачені ОСОБА_1 у зв`язку зі зільненням.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (http://court.gov.ua).

Інформація про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, міститься у ст. ст. 44, 45, 47 КАС України.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки:http://court.gov.ua/).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Т.В.Загацька