Рішення № 98709112, 23.07.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 липня 2021 року справа № 580/1325/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді – Гайдаш В.А.,

за участю:

секретаря судового засідання – Кучеренко І.О.,

представника позивача – Гнатюка В.В. (за ордером),

представника відповідача – Чернікова О.В. (за посадою),

розглянувши по суті у відкритому судовому засіданні у порядку загального позовного провадження в залі суду адміністративну справу за позовом фермерського господарства «Лани України» до Головного управління ДПС у Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов фермерського господарства «Лани України» (вул. Гагаріна, 197, с. Летичівка, Монастирищенський р-н, Черкаська обл., 19162, далі – позивач) до Головного управління ДПС у Черкаській області (вул. Хрещатик, 235, м. Черкаси, 18002, далі – відповідач), в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у наданні (підтвердженні) позивачу статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік;

- зобов`язати відповідача підтвердити позивачу статус платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

18.05.2021 судом постановлено ухвалу про здійснення подальшого розгляду справи за правилами загального позовного провадження та продовжено строк проведення підготовчого провадження на 30 днів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем не проводилась документальна перевірки позивача та не приймалось рішення про анулювання реєстрації позивача, як платника єдиного податку четвертої групи. Також позивачем зазначено, що неподання ним до контролюючого органу у строк до 20.02.2021 всіх необхідних документів, які визначені пп. 298.8.1 п. 298. 1 ст. 298 Податкового кодексу України, не може бути підставою для анулювання реєстрації платника єдиного податку четвертої групи.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, зазначених вище.

Представник відповідач в судовому засіданні позов не визнав, надав до суду письмовий відзив на позов, в якому зазначив, що позивачем у строк до 20.02.2021 не подано всі необхідні документи для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, які визначені пп. 298.8.1 п. 298. 1 ст. 298 Податкового кодексу України, тому позивач втратив свій статус платника єдиного податку четвертої групи на поточний рік у відповідності до п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України, тому представник відповідача вважає, що позов є необґрунтованим та не підлягає до задоволення.

Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши подані до суду письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивачем 16.02.2021 для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік засобами електронного зв`язку направлено до Монастирищенської ОДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області: податкову «звітну» декларацію платника четвертої групи №9027365550 з відомостями №9027365576, №9027365459 та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва №9027365847.

Головне управління ДПС у Черкаській області листом від 02.03.2021 №565/АП/23-00-59-011 повідомило позивача, що оскільки фермерським господарством «Лани України» подано до контролюючого органу не у повному обсязі податкову звітність, передбачену пп. 298.8.1 п. 298. 1 ст. 298 Податкового кодексу України, а саме: не подано загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, тому позивачу відмовлено у наданні (підтвердженні) статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює ПК України.

Підпунктом 4 п. 291.4 ст. 291 ПК України встановлено, що сільськогосподарські товаровиробники, утворені шляхом злиття, можуть бути платниками податку в рік утворення, якщо частка сільськогосподарського товаровиробництва, отримана за попередній податковий (звітний) рік всіма товаровиробниками, які брали участь у їх утворенні та були припинені в результаті злиття, дорівнює або перевищує 75 відсотків.

Згідно з пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року:

- загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку);

- звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки (юридичні особи);

- розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва (юридичні особи) - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику;

- відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

У відомостях (довідці) про наявність земельних ділянок зазначаються дані про кожний документ, що встановлює право власності та/або користування земельними ділянками, у тому числі про кожний договір оренди земельної частки (паю). Фізичні особи - підприємці, які подали заяву про обрання ними спрощеної системи оподаткування та ставки єдиного податку, встановленої для четвертої групи, вперше подають визначену цим підпунктом звітність протягом 20 календарних днів з дня подання такої заяви.

Таким чином, положеннями пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України чітко встановлено перелік документів та строки їх подання для підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи.

Отже, ФГ «Лани України» для підтвердження статусу платника єдиного податку 4 групи, мало обов`язок у строк до 20 лютого 2021 року подати контролюючому органу документи, які визначені пп. 298.8.1. п. 298.8 ст. 298 ПК України.

Як вбачається з матеріалів справи, ФГ «Лани України» 16.02.2021 для підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік засобами електронного зв`язку направлено до Монастирищенської ОДПІ Головного управління ДПС у Черкаській області: податкову «звітну» декларацію платника четвертої групи №9027365550 з відомостями №9027365576, №9027365459 та розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва №9027365847.

З вищезазначених обставин вбачається, що ФГ «Лани України» не дотримані вимоги пп. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 Податкового кодексу України, оскільки контролюючому органу у строк до 20 лютого 2021 року не було подано до податкового органу загальної податкової декларації з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок.

Разом з цим, відповідно із п. 299.10 ст. 299 ПК України реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу;

{Підпункт 3 пункту 299.10 статті 299 із змінами, внесеними згідно із Законом № 2497-VIII від 10.07.2018}

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків;

5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 та підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

Отже, однією із підстав для анулювання реєстрації платником єдиного податку є неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбачену підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу.

Разом з цим, суд зазначає, що надання Головним управлінням ДПС у Черкаській області позивачу відмови у формі листа від 02.03.2021 №565/АП/23-00-59-011 у підтвердженні ФГ «Лани України» статусу платника єдиного податку 4 групи на 2021 рік не відповідає положенням ПК України, оскільки способом реалізації владних управлінських функцій за наявності встановлення обставин, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), є прийняття рішення про анулювання реєстрації платника єдиного податку, шляхом виключення з реєстру платників цього податку.

Таким чином суд дійшов висновку зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області повторно розглянути подані фермерським господарством «Лани України» документи про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та прийняти рішення по суті про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік або про анулювання реєстрації платником єдиного податку четвертої групи, з урахуванням правової оцінку суду, наданої у цьому рішенні.

Посилання позивача на те, що відповідачем не проводилась документальна перевірка позивача та на правові висновки Верховного Суду у постанові від 06.02.2018 у справі №816/543/17 – не приймається судом до уваги, оскільки підстави вказаних справ зі справою №580/1325/21 є різними, оскільки підставою спору у справі №816/543/17 є відмова у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2017 рік з посиланням на наявність у позивача податкового боргу, а підставою спору у справі №580/1325/21 є відмова у підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік через неподання платником єдиного податку четвертої групи податкової звітності, передбачену підпунктом 298.8.1 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу. Крім того, положення ст. 291, 295, 298 та 299 Податкового кодексу України станом на 2021 рік зазнали змін, у порівнянні до їх положень станом на час виникнення спірних правовідносин у справі №816/543/17 (2017 рік).

У зв`язку із вищевикладеним суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому в силу положень частини 2 статті 77 вказаного кодексу в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 6, 14, 139, 242-245, 255, 295, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління ДПС у Черкаській області щодо розгляду поданих фермерським господарством «Лани України» документів про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

Зобов`язати Головне управління ДПС у Черкаській області повторно розглянути подані фермерським господарством «Лани України» документи про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та прийняти рішення по суті про підтвердження йому статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік або про анулювання реєстрації його платником єдиного податку четвертої групи, з урахуванням правової оцінку суду, наданої у цьому рішенні.

У задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Черкаській області на користь фермерського господарства «Лани України» сплачений судовий збір в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України. У разі застосування судом частини третьої статті 243 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається у вищевказаний строк з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.А. Гайдаш

Рішення складено у повному обсязі 02.08.2021.