Ухвала суду № 98709019, 02.08.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7006/20

УХВАЛА

02 серпня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О.

розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Хмельницькій області звернулось в Хмельницький окружний адміністративний суд з заявою, в якій просить суд поновити строк пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа по справі №560/7006/20 за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.02.2021.

У судове засідання 02.08.2021 сторони не з`явилися, від представника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький надійшло клопотання про відкладення розгляду справи через зайнятість у іншому судовому засіданні.

Враховуючи те, що представником Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький не надано жодних доказів поважності неприбуття у судове засідання, отже є необгрунтованим та не підлягає задоволенню, а відповідно до частини 3 статті 376 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду, розгляд питання про поновлення строку пред`явлення до примусового виконання виконавчого листа проведено у порядку письмового провадження.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.02.2021 по справі №560/7006/20 позов Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький задоволено. Стягнуто з розрахункових рахунків Квартирно-експлуатаційного відділу м. Хмельницький кошти у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 17400426 (сімнадцять мільйонів чотириста тисяч чотириста двадцять шість) гривень 28 копійок.

Судове рішення набрало законної сили 22.03.2021.

29.03.2021 Хмельницьким окружним адміністративним судом видано відповідний виконавчий лист.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 28.04.2021 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Хмельницькій області до Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький про стягнення податкового боргу.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2021 апеляційну скаргу Квартирно-експлуатаційного відділу м.Хмельницький залишено без задоволення, а рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 лютого 2021 року - без змін.

Позивач, посилаючись на те, що з поважних причин не дотримався строку для пред`явлення виконавчого листа для повного виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.02.2021 звернувся до суду з відповідною заявою.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до ст. 1 цього Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно ст. 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення, зокрема, на підставі таких виконавчих документів як виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Частиною 1 ст. 18 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ч. 1 ст. 26 Закону № 1404-VIII державний виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

При цьому, необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність поважних причин такого пропуску.

Такі причини (обставини) повинні бути об`єктивною перешкодою для особи, на користь якої винесено судовий акт, і яка вчиняє дії для отримання виконавчого документа та його пред`явлення до виконання.

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13.12.2012, зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Розглядаючи справу № 5-рп/2013 Конституційний Суд України у рішенні від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Отже, обов`язок виконати судове рішення виникає з моменту набрання ним законної сили. При цьому, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок. Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Таку ж правову позицію висловив Верховний Суд у постановах від 18.06.2019 у справі № 806/2492/17 та від 31.10.2019 у справі № 820/2607/17.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Отже, з урахуванням вимог Закону України "Про виконавче провадження", строк пред`явлення виконавчого листа до виконання закінчився 22.06.2021.

З 22.03.2021 по 22.06.2021 обставин, які переривають строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, - не було.

Отже, з матеріалів справи вбачається, що боржником судове рішення в добровільному порядку не виконано, натомість заявником, як видно з вищеописаних обставин справи, вчинено всі можливі дії щодо пред`явлення ним виконавчого листа до виконання, а обставини, що унеможливили таке пред`явлення, не залежали від волі заявника.

Таким чином, суд дійшов висновку, що Головне управління ДПС у Хмельницькій області пропустило строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з поважних причин, а тому пропущений строк необхідно поновити.

Керуючись статтями 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління ДПС у Хмельницькій області про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі №560/7006/20 - задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі №560/7006/20 та поновити Головному управлінню ДПС у Хмельницькій області строк пред`явлення виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.03.2021 у справі №560/7006/20 до виконання та встановити, що такий слід обчислювати від дати набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.О. Михайлов