Ухвала суду № 98707925, 02.08.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13188/21

УХВАЛА

02 серпня 2021 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Теплодарської міської ради, третя особа відділ освіти, культури молоді та спорту Одеської районної державної адміністрації Одеського району Одеської області, про визнання незаконним складу конкурсної комісії, визнання недійсними результатів конкурсу,-

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Теплодарської міської ради, третя особа відділ освіти, культури молоді та спорту Одеської районної державної адміністрації Одеського району Одеської області, в якому позивач просить: визнати незаконним склад конкурсної комісії від 23.06.2021 року на заміщення посади директора Теплодарської ЗОШ І-ІІІ ступенів; визнати недійсними результати конкурсу.

Також у позовних вимогах позивач просить залучити у якості третьої особи на стороні позивача відділ освіти, культури молоді та спорту Одеської районної державної адміністрації Одеського району Одеської області.

Частиною1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого: - повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти;- зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; - перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивач не зазначає свій РНОКПП, не надає його копії, не надає доказів місця реєстрації (копія паспорту тощо).

Позивачем не зазначений код ЄДРПОУ відповідача, назва відповідача не відповідає даним ЄДРЮО, ФОП та ГФ.

Відповідно до ст.161 КАС України всі клопотання повинні бути викладені у заявах до позову. Позивач у позовних вимогах просить залучити у якості третьої особи на стороні позивача відділ освіти, культури молоді та спорту Одеської районної державної адміністрації Одеського району Одеської області. Проте вказане клопотання є незрозумілим з огляду на те, що вказана особа визначена у якості третьої особи самим позивачем у позові.

Між тим, позивач не зазначає у якості третьої особи переможця конкурсу - ОСОБА_2 , якій наказом від 05.07.2021 року відділу освіти, культури, молоді та спорту призначений на посаду директора школи.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч. 1 ст.5 КАС України, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Згідно з ч.1 ст.5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Не відповідають положенням ч.1 ст.5 КАС України вимоги позивача - визнання незаконним складу конкурсної комісії від 23.06.2021 року на заміщення посади директора Теплодарської ЗОШ І-ІІІ ступенів; визнання недійсними результатів конкурсу.

Тобто предметом розгляду можуть бути дії, рішення чи бездіяльність суб`єкта вданих повноважень, які потягли для позивача юридичні наслідки.

Персональний склад комісії затверджений розпорядженням міського голови (також розпорядженням внесені зміни).

Відповідно до Положення про конкурс на посаду керівника закладу загальної середньої освіти, що перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Теплодар, затвердженого рішенням Теплодарської міської ради,рішення про переможця приймається конкурсною комісією, та відповідно до п.11 протягом трьох днів з дня оприлюднення рішення про переможця конкурсу наказом Управління призначається переможець на посаду. Таким чином, результатами конкурсу є відповідне рішення конкурсної комісії.

Статтею 1 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір - збір, що справляється на всій території України за подання заяв, скарг до суду, за видачу судами документів, а також у разі ухвалення окремих судових рішень, передбачених цим Законом. Судовий збір включається до складу судових витрат

Частиною 3 ст.6 Закону визначено, що за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Позивач пред`явив фактично дві позовні вимоги, викласти які повинен у відповідності до вимог ст.5 КАС України щодо зазначення оскаржуваних актів суб`єкта владних повноважень, але судовий збір сплачений за одну. У залежності від формулювання вимог позивачу необхідно сплатити судовий збір за кожну вимогу немайнового характеру.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, якій не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити позов без руху та надати позивачу десятиденний строк для усунення недоліків позовної заяви та роз`ясняє, що недоліки повинні бути усунути шляхом надання до суду належним чином оформленого позову (не уточнення, доповнення тощо) відповідно до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, його копій та копій документів відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб, надання відповідних належних доказів по справі.

Керуючись ст. 160,161,169 КАС України, суддя -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Теплодарської міської ради, третя особа відділ освіти, культури молоді та спорту Одеської районної державної адміністрації Одеського району Одеської області, про визнання незаконним складу конкурсної комісії, визнання недійсними результатів конкурсу- залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність у десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки позову та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва