Рішення № 98707738, 02.08.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 серпня 2021 р. справа № 400/2687/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Марича Є.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Фермерського господарства "БАРДІН" в особі голови Бардіна Олександра Олександровича, вул. Івана Франка, 49,Благодатне,Очаківський район, Миколаївська область,57532,

до відповідача:Головного управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна,6,Миколаїв,54001,

про:визнання відсутності податкового боргу в розмірі 82 630,33 грн.; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Фермерське господарство «Бардін» (далі - позивач) звернулось до суду з позовом до Головного управління ДПС у Миколаївській області (далі - відповідач), в якому просить визнати відсутність податкового боргу у фермерського господарства «Бардін» зі сплати єдиного податку четвертої групи за 2020 рік у розмірі 82630,33 грн; зобов`язати відповідача на підставі поданої податкової звітності зареєструвати позивача платником єдиного податку четвертої групи на 2021 рік шляхом внесення відповідного запису до Реєстру платників єдиного податку.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач протиправно відмовив йому в реєстрації його платником єдиного податку четвертої групи згідно з п. 299.6 ст. 299 Податкового кодексу України, а саме у зв`язку з наявністю податкового боргу, оскільки у позивача відсутній податковий борг, адже подана позивачем уточнююча звітність не є позитивною різницею між уточненими сумами та нарахованими раніше податковими зобов`язаннями, тобто уточнені відомості не призвели до збільшення податкового зобов`язання позивача.

Ухвалою від 26.04.2021 р. відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Від відповідача надійшов відзив, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог та зазначив, що позивачу відмовлено у реєстрації платника єдиного податку четвертої групи на 2021 р., у зв`язку із наявністю податкового боргу, що є передбаченою Податковим кодексу України підставою.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд встановив наступне.

Згідно довідки про підтвердження статусу платника єдиного податку четвртої групи на 2020 рік від 23.06.2020 р., фермерське господарство «Бардін» є платником єдиного податку четвертої групи на 2020 рік. Тобто, позивач у 2020 році мав статус платника єдиного податку у 2020 році.

Позивачем було подано до відповідача пакет документів для підтвердження статусу платника єдиного податку на 2021 рік.

Листом від 02.03.2021 р. №2963/6/14-29-04-07-44 відмовив позивачу у реєстрації його платником єдиного податку четвертої групи, у зв`язку з тим, що станом на 01.01.2021 р. за позивачем обліковується податковий борг в розмірі 57783,50 грн, що є порушенням вимог пп.291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 Податкового кодексу України (далі - ПК України).

Позивач не погодився із вказаним рішенням та звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до пунктів 291.2, 291.3 ст.291 ПК України, спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.

Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.

Підпунктом 4 пункту 291.4 статті 291 ПК України визначено, що четверта група - сільськогосподарські товаровиробники: а) юридичні особи незалежно від організаційно-правової форми, у яких частка сільськогосподарського товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 відсотків; б) фізичні особи - підприємці, які провадять діяльність виключно в межах фермерського господарства, зареєстрованого відповідно до Закону України "Про фермерське господарство", за умови виконання сукупності таких вимог: здійснюють виключно вирощування, відгодовування сільськогосподарської продукції, збирання, вилов, переробку такої власновирощеної або відгодованої продукції та її продаж; провадять господарську діяльність (крім постачання) за місцем податкової адреси; не використовують працю найманих осіб; членами фермерського господарства такої фізичної особи є лише члени її сім`ї у визначенні частини другої статті 3 Сімейного кодексу України; площа сільськогосподарських угідь та/або земель водного фонду у власності та/або користуванні членів фермерського господарства становить не менше двох гектарів, але не більше 20 гектарів.

Відповідно до п.п. 298.1.1 п.298.1 ст. 298 ПК України, для обрання або переходу на спрощену систему оподаткування суб`єкт господарювання подає до контролюючого органу заяву.

Згідно п.п. 291.5-1.3 п. 291.5-1 ст. 291 ПК України, не може бути платником єдиного податку четвертої групи суб`єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

У відповідності до п.299.6 ст.299 ПК України, підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації суб`єкта господарювання як платника єдиного податку є виключно: 1) невідповідність такого суб`єкта вимогам, встановленим статтею 291 цього Кодексу; 2) наявність у суб`єкта господарювання, який утворюється у результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов`язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; 3) недотримання таким суб`єктом вимог, встановлених підпунктом 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

За приписами пунктів 299.1, 299.2 ст. 299 ПК України, реєстрація суб`єкта господарювання як платника єдиного податку здійснюється шляхом внесення відповідних записів до реєстру платників єдиного податку.

Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, веде реєстр платників єдиного податку, в якому міститься інформація про осіб, зареєстрованих платниками єдиного податку.

Відповідно до п.п. 298.8.1 п. 298.8 ст. 298 ПК України, сільськогосподарські товаровиробники для переходу на спрощену систему оподаткування або щорічного підтвердження статусу платника єдиного податку подають до 20 лютого поточного року: загальну податкову декларацію з податку на поточний рік щодо всієї площі земельних ділянок, з яких справляється податок (сільськогосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторічних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх водойм (озер, ставків та водосховищ), - контролюючому органу за своїм місцезнаходженням (місцем перебування на податковому обліку); звітну податкову декларацію з податку на поточний рік окремо щодо кожної земельної ділянки - контролюючому органу за місцем розташування такої земельної ділянки; розрахунок частки сільськогосподарського товаровиробництва - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок за формою, затвердженою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної аграрної політики, за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову та митну політику; відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - контролюючим органам за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельних ділянок.

Згідно п. 299.10 ст. 299 ПК України, реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі:

1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв`язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву;

2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення;

3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 статті 298 цього Кодексу;

4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків

З огляду на вищезазначені норми, не може бути зареєстрованим платником єдиного податку четвертої групи суб`єкт господарювання, який станом на 1 січня базового (звітного) року має податковий борг, за винятком безнадійного податкового боргу, який виник внаслідок дії обставин непереборної сили (форс-мажорних обставин).

Разом з цим, у разі реєстрації суб`єкта господарювання платником єдиного податку четвертої групи такий суб`єкт господарювання набуває статусу платника єдиного податку четвертої групи безстроково. Реєстрація платником єдиного податку може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу виключно з підстав, передбачених п.299.10 ст.299 ПК України.

Отже, наявність боргу на перше січня поточного року є підставою для відмови у набутті статусу платника єдиного податку четвертої групи лише для суб`єктів господарювання які вперше набувають цей статус.

У даному випадку, позивач вже був зареєстрований платником єдиного податку четвертої групи, що підтверджено матеріалами справи, а тому правила пп.291.5-1.3 п.291.5-1 ст.291 ПК України відповідач помилково застосував до порядку щорічного підтвердження статусу платника податку позивачем.

Крім того, відповідно до п.299.11 ст. 299 ПК України, у разі виявлення відповідним контролюючим органом під час проведення виїзних документальних перевірок платника єдиного податку четвертої групи невідповідності вимогам підпункту 4 пункту 291.4 та пункту 291.5-1 статті 291 цього Кодексу у податковому (звітному) році або у попередніх періодах, такому платнику за такі періоди нараховуються податки та збори, від сплати яких він звільнявся як платник єдиного податку четвертої групи, та штрафні (фінансові) санкції (штрафи), передбачені главою 11 розділу II цього Кодексу. Такий платник податку зобов`язаний перейти до сплати податків за загальною системою оподаткування, починаючи з наступного місяця після місяця, у якому встановлено таке порушення.

Таким чином, контролюючий орган лише під час проведення виїзної документальної перевірки позивача може встановити обставини, за яких платник податків не може перебувати на спрощеній системі оподаткування (бути платником єдиного податку), та прийняти рішення про анулювання реєстрації платником єдиного податку шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку. Проте, відповідачем не проводилась перевірка позивача, а також не приймалося рішення про анулювання реєстрації шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку.

Аналогічний висновок щодо необхідності проведення перевірки контролюючим органом викладений Верховним Судом в постанові від 21.02.2018 по справі №813/1465/17.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відповідач без належних на те підстав відмовив позивачу в підтвердженні статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021рік. При цьому, належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача внести до реєстру платників єдиного податку відомості про фермерське господарство «Бардін» як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік, а також для захисту прав позивача суд виходить за межі позовних вимог та вважає за необхідне зобов`язати підтвердити вказане шляхом видачі довідки про підтвердження такого статусу.

При цьому, не підлягає задоволенню вимога позивача про визнання відсутності податкового боргу у фермерського господарства «Бардін» в розмірі 82630,33 грн., оскільки в силу вимог ч. 2 ст. 245 КАС України судом не може бути прийнято рішення у такий спосіб. Позивач у позовних вимогах не просить суд скасувати рішення контролюючого органу, яким було б визначено суму податкового зобов`язання в розмірі 82630,33 грн., до суду взагалі не надано доказів прийняття такого рішення податковим органом.

Позов задовольнити частково.

Як визначено ч. 3 ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Судовий збір позивачем сплачено в розмірі 2270 грн., що підтверджується платіжним дорученням №128 від 24.03.2021 р. та в сумі 2270 грн., що підтверджується платіжним дорученням №129 від 24.03.2021 р., оскільки позов задоволено в частині позовних вимог, то суд присуджує позивачу судовий збір в сумі 2270 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Фермерського господарства "БАРДІН" в особі голови Бардіна Олександра Олександровича (вул. Івана Франка, 49,Благодатне,Очаківський район, Миколаївська область,57532 33895628) до Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна,6,Миколаїв,54001 43144729) задовольнити частково.

2. Зобов`язати Головне управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна, 6, Миколаїв, 54001, ідентифікаційний код 43144729) внести до реєстру платників єдиного податку відомості про фермерське господарство «Бардін» (вул. Івана Франка, 49, Благодатне, Очаківський район, Миколаївська область, 57532, ідентифікаційний код 33895628) як платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік та підтвердити вказане шляхом видачі фермерському господарству «Бардін» (вул. Івана Франка, 49, Благодатне, Очаківський район, Миколаївська область, 57532, ідентифікаційний код 33895628) довідки про підтвердження статусу платника єдиного податку четвертої групи на 2021 рік.

3. Відмовити у задоволенні вимоги про визнання відсутності податкового боргу у фермерського господарства «Бардін» зі сплати єдиного податку четвертої групи за 2020 рік у розмірі 82630,33 грн.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Миколаївській області (вул. Лягіна,6,Миколаїв,54001 43144729) на користь фермерського господарства "БАРДІН" в особі голови Бардіна Олександра Олександровича (вул. Івана Франка, 49,Благодатне,Очаківський район, Миколаївська область,57532 33895628) судовий збір в розмірі 2270 грн.

5. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Є. В. Марич