Ухвала суду № 98707499, 02.08.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

02 серпня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/3950/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

27 липня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі – позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – відповідач), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача, пов`язану з невиплатою позивачу суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю;

- виплатити позивачу суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він з 2019 року проживав разом зі своїм батьком ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вдвох у нашій спільній квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , яка спільно нами утримувалася та була нашим зареєстрованим місцем проживання, що підтверджується свідоцтвом про право власності на житло та відповідними штампами про реєстрацію місця проживання у наших паспортах.

До цього часу позивач постійно проживав у м. Києві за адресою: АДРЕСА_3 , у квартирі колишньої дружини, з якою розлучився ще в січні 2020 року. Необхідність нашого спільного з батьком проживання, крім іншого, була пов`язана з тим, що дружина батька – мати померла ще у серпні 2010 року, а батько у зв`язку із численними хворобами, зокрема дисциркуляторною енцефалопатією та атеросклерозом судин головного мозку, декілька років тому втратив можливість самостійно себе обслуговувати та почав потребувати мого постійного догляду, оскільки я залишився його найближчим родичом та єдиним спадкоємцем першої черги.

ІНФОРМАЦІЯ_3 батько позивача помер у м. Луганську в квартирі (вдома) за адресою спільного проживання та реєстрації, що підтверджено свідоцтвом про смерть від 23.04.2021 серії НОМЕР_2 , виданим на підставі рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 22.04.2021 про встановлення факту смерті на тимчасово окупованій території України.

29.04.2021 через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України я звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі – Відповідач) із заявою про виплату мені недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (мого батька), на що отримав лист Відповідача від 12.05.2021 № 1748-1799/К-04/8-1200/21 про те, що відповідна заява повинна бути подана мною особисто до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера з пакетом необхідних документів, до якого входять: свідоцтво про смерть; реквізити рахунку, відкритого в управлінні акціонерного товариства «Державний ощадний банк України»; документи, які підтверджують родинні стосунки; документ, що посвідчує особу заявника; паспорт або інші документи, які підтверджують проживання з пенсіонером на день його смерті.

09.06.2021, керуючись положеннями ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та п. 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, позивач особисто звернувся із письмовою заявою про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (мого батька) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області – органу, що призначає пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера. Разом зі своєю заявою від 09.06.2021 він надав до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області пакет необхідних документів, вказаних у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12.05.2021 № 1748-1799/К-04/8-1200/21, який включав: - паспорт громадянина України; - довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; - документ, визначений законодавством, для з`ясування місця проживання (паспорт громадянина України ОСОБА_1 , на сторінці 12 якого міститься відмітка про реєстрацію місця мого проживання за адресою: АДРЕСА_2 ; - свідоцтво про смерть ОСОБА_2 (мого батька) серії НОМЕР_2 від 23.04.2021; - документ, що підтверджує родинні відносини з померлим пенсіонером (свідоцтво про народження ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 від 27.12.1961, яке підтверджує, що ОСОБА_2 є моїм батьком); - реквізити рахунку, відкритого у філії-Луганського обласного управління акціонерного товариства «Державний ощадний банк України».

У відповідь на вимоги про виплату позивачу недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (мого батька), позивач отримав від Відповідача лист-відповідь від 06.07.2021 № 2468-2380/К-04/8-1200/21 (далі – лист-відповідь від 06.07.2021), який аргументовано неможливостю виплати йому недоодержаної пенсії померлого батька фактично лише на тому, що відповідно до довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи від 18.10.2016, яка міститься у матеріалах пенсійної справи померлого батька ОСОБА_2 , його місце проживання/перебування не збігається з нашим зареєстрованим місцем проживання (на непідконтрольній українській владі території), через що нібито неможливо підтвердити факт сумісного проживання з ОСОБА_2 на день його смерті.

Отже, вказану бездіяльність суб`єкта владних повноважень (Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області), пов`язану з невиплатою позивачу на підставі ч. 1 ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті ОСОБА_2 (батькові) і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, вважає незаконною та такою, що підлягає визнанню протиправною в судовому порядку, а суб`єкт владних повноважень зобов`язаний вчинити певні дії задля виплати позивачу недоодержаної пенсії померлого батька.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Зазначена справа не є справою у спорах, що відповідно до приписів частини четвертої статті 12 КАС України має розглядатись виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, суд дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 01 вересня 2020 року надати суду:

- належним чином засвідчену копію заяви ОСОБА_1 та всі рішення, прийнятті за наслідками розгляду вказаної заяви;

- належним чином засвідчену копію пенсійної справи (макету пенсійної справи) ОСОБА_2 ;

- належним чином засвідчену копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про припинення (зупинення) виплати пенсії ОСОБА_2 , а також письмові пояснення щодо підстави такого припинення;

- інформацію про суму та дату останньої виплати пенсії ОСОБА_2 та довідку про розмір заборгованості по невиплаченій пенсії.

Зобов`язати Головний центр обробки спеціальної інформації Державної прикордонної служби України у строк до 01 вересня 2021 року надати інформацію з бази даних «Відомості про осіб, які перетнули державний кордон України» щодо перетину державного кордону України, лінії розмежування між Донецькою та Луганською областями та тимчасово окупованою територією АР Крим у період з 01 жовтня 2017 року по 01 квітня 2021 року громадянами України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_4 , виданий Артемівським РВ УМВС України в Луганській області 25 листопада 1995 року) та ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України серія НОМЕР_5 , виданий Ленінським РВ УМВС України в Луганській області 04 грудня 2007 року).

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов