Рішення № 98707097, 02.08.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" серпня 2021 р. справа № 300/2162/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Остап`юка С.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

12.05.2021 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі - відповідач) про визнання протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії з врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 відповідно до первинних документів з врахуванням довідки №68 від 01.11.2005; зобов`язання провести перерахунок пенсії з врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 відповідно до первинних документів з врахуванням довідки №68 від 01.11.2005, виданої філією ЗАТ фірми «Західпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» № 37 за період з 01.07.2011 до 24.12.2015, з врахуванням фактично виплачених сум перерахунку згідно виконавчих листів №345/2323/14-а та №345/2323/14-а; зобов`язання провести мені перерахунок пенсії з врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 відповідно до первинних документів з врахуванням довідки №68 від 01.11.2005, виданої філією ЗАТ фірми «Західпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» №37 за період з 25.12.2015 до 30.04.2021, з врахуванням фактично виплачених сум пенсії за цей період; зобов`язання надалі проводити виплату пенсії з врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 відповідно до первинних документів з врахуванням довідки №68 від 01.11.2005, виданої філією ЗАТ фірми «Західпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» №37.

17.05.2021 ухвалою суду відкрито провадження за вказаним позовом, а справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Позивач позовні вимоги обґрунтовує тим, що на виконання судових рішень від 29.07.2014, від 24.12.2015 в справі №345/2323/14-а відповідач провів перерахунок пенсії за період з 01.07.2011 до 24.12.2015, однак, із застосуванням індивідуального коефіцієнта заробітної плати 3,00572, замість індивідуального коефіцієнту заробітку 3,15262, який становив при обчисленні та перерахунку пенсії з 01.08.2006 із заробітної плати за період з 01.08.1991 до 31.07.1996 та з 01.07.2006 до 31.07.2006. Мотивами застосування коефіцієнта заробітної плати 3,00572 при перерахунку пенсії була помилка в занесенні заробітної плати за 1991 рік, а рішенням суду було зобов`язано провести перерахунок із довідки про заробітну плату, в якій зазначені 1993 - 1996 роки. Вказані обставини стали підставою для звернення до суду з даним адміністративним позовом.

Відповідач направив відзив на позовну заяву, в якому позовних вимог не визнав, просив в задоволенні позову відмовити на тій підставі, що на виконання виконавчих листів за №345/2323/14-а від 26.12.2014 та від 26.04.2016 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням довідки ЗАТ фірми «Західхімпроммонтаж» Калуського спеціалізованого управління «Хіммонтаж» №37 за період з 01.07.2011 до 24.12.2015 та застосовано індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 3,00572, оскільки виявлено помилку в занесенні заробітної плати за 1991 рік, а тому не може бути проведення обрахунку пенсії, виходячи з коефіцієнта заробітку 3,15262. Резолютивною частиною рішення Калуського міськрайонного суду за № 345/2323/14-а не зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії позивача з врахуванням довідки за № 68 від 01.11.2015, а зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача виходячи з первинних документів, поданих ним для призначення пенсії, а вказана довідка була подана позивачем до заяви про перерахунок пенсії у листопаді 2015 року. Також, в справі за № 2-а-3842/11 суд встановив розходження між довідками про заробітну плату, наданих філією ЗАТ фірми «Західхімпроммонтаж» Калуського СУ «Хіммонтаж» №37 від 01.11.2005 за № 68 та даними про нарахування заробітної плати. Крім того, позивач пропустив строк звернення до суду з даними позовом, встановлений статтею 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд, розглянувши відповідно до вимог статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладених у заявах по суті справи, встановив наступне.

ОСОБА_1 з 26.06.1998 призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а з 01.01.2004 здійснено перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області за №345/2323/14-а від 29.07.2014 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано дії Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області неправомірними. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2011 до 29.07.2014, виходячи з первинних документів, поданих ним для призначення пенсії. Зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області припинити стягнення з ОСОБА_1 переплати пенсії за період з 01.12.2003 до 01.03.2010 та повернути стягнуті суми за період з 01.07.2011 до 01.06.2014.

Ухвалю Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06.02.2015 за №345/2323/14-а роз`яснено управлінню Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі, що перерахунок пенсії ОСОБА_1 слід здійснити з врахуванням довідки № 68 від 01.11.2005, виданої філією ЗАТ фірми «Західхімпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» №37.

Ухвалю Львівського апеляційного адміністративного суду від 31.03.2015 № 876/1983/15, залишеною без змін ухвалою Вищого адміністративного суду України від 04.06.2015, апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області задоволено частково. Ухвалу Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 06 лютого 2015 року у справі № 345/2323/14-а скасовано. В задоволенні заяви управління Пенсійного фонду України м. Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області про роз`яснення постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29 липня 2014 року - відмовлено.

Висновками Вищого адміністративного суду України від 04.06.2015 встановлено, що в постанові Калуського міськрайонного суду від 05.07.2011 судом зроблений висновок, що всі документи на призначення пенсії позивача збиралися та подавалися філією ЗАТ фірми "Західхімпроммонтаж" Калуського СУ "Хіммонтаж" і саме з їх вини, поданих недостовірних даних про заробітну плату для призначення пенсії, виникло порушення вимог статті 13 пункту "а" Закону України "Про пенсійне забезпечення" та надмірно виплачена пенсія в розмірі 37237,19 гривень.

При роз`ясненні постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29 липня 2014 року суд встановив, що перерахунок пенсії позивача слід здійснити з врахуванням довідки №68 від 01.11.2005, виданої філією ЗАТ фірми "Західхімпроммонтаж" спеціалізованого управління "Хіммонтаж" № 37.

Скасовуючи рішення суду першої інстанції та відмовляючи у роз`ясненні суд апеляційної інстанції виходив з того, що подання позивачем довідки №68 від 01.11.2005 для призначення пенсії є підставою для перерахунку цієї пенсії з врахуванням такої довідки згідно з постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29.07.2014, яка з цього приводу є зрозумілою і роз`яснення не потребує.

Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29.07.2014, зокрема, зобов`язано УПФУ в м.Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2014р. по 29.07.2014, виходячи з первинних документів, поданих ними для призначення пенсії.

Довідка № 68 від 01.11.2005, що видана філією ЗАТ фірми "Західхімпроммонтаж" спеціалізованого управління "Хіммонтаж" №37 є одним з первинних документів, який позивач подав для призначення пенсії.

Роз`яснення рішення суду таким чином, що перерахунок пенсій позивача слід здійснити з врахуванням довідки №68 від 01.11.2005, обмежує перелік первинних документів .які визначив суд при постановленні рішення, так як в рішенні суду зазначено, що перерахунок слід провести на підставі первинних документів, а не з врахуванням вказаної довідки.

Подання позивачем довідки №68 від 01.11.2005 для призначення пенсії є підставою для перерахунку цієї пенсії з врахуванням такої довідки згідно з постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29.07.2014. яка з цього приводу є зрозумілою і роз`яснення не потребує.

Виходячи з наведеного згідно постанови Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29.07.2014 перерахунок слід зробити виходячи з первинних документів. Тобто, перелік документів необхідних для призначення пенсії визначений законодавством і довільному тлумаченню не підлягає.

Також, суд встановив, що Постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області за №345/2323/14-а від 24.12.2015, чинної на момент її прийняття, яка набрала чинності 07.04.2016, заяву ОСОБА_1 , в порядку статті 267 Кодексу адміністративного судочинства України, задоволено частково. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі щодо невиконання в повній мірі судового рішення від 29.07.2014 по справі № 345/2323/14-а неправомірними. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі повернути позивачу утримані кошти за період з 01.06.2014 до 31.12.2014. Зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі провести перерахунок та виплату пенсії позивача з 29.07.2014 по 24.12.2015, виходячи з первинних документів, поданих ним для призначення пенсії.

З аналізу встановлених обставин, з врахуванням висновків судів вказаних інстанцій, суд зазначає, що постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області за №345/2323/14-а від 29.07.2014 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2011 до 29.07.2014, виходячи з первинних документів, поданих ним для призначення пенсії. Довідка № 68 від 01.11.2005, що видана філією ЗАТ фірми "Західхімпроммонтаж" спеціалізованого управління "Хіммонтаж" №37 є одним з первинних документів, який позивач подав для призначення пенсії.

Таким чином, вказані судом обставини спростовують твердження відповідача про те, що резолютивною частиною рішення Калуського міськрайонного суду за № 345/2323/14-а не зобов`язано відповідача провести перерахунок пенсії позивача з врахуванням довідки за № 68 від 01.11.2015, а зобов`язано провести перерахунок пенсії позивача виходячи з первинних документів, поданих ним для призначення пенсії, оскільки довідка № 68 від 01.11.2005, що видана філією ЗАТ фірми "Західхімпроммонтаж" спеціалізованого управління "Хіммонтаж" №37 є одним з первинних документів, який позивач подав для призначення пенсії.

Щодо твердження відповідача про те, що в справі за № 2-а-3842/11 суд встановив розходження між довідками про заробітну плату, наданих філією ЗАТ фірми «Західхімпроммонтаж» Калуського СУ «Хіммонтаж» №37 від 01.11.2005 за № 68 та даними про нарахування заробітної плати, суд зазначає, що висновками ухвали Львівського апеляційного адміністративного суду за № 8874/12/9104 від 12.03.2013, прийнятої за наслідками розгляду апеляційної скарги Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші Івано-Франківської області на постанову Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 05.07.2011 за № 2-а-3842/11, встановлено, що згідно акту перевірки правильності призначення (перерахунку) пенсії від 30 березня 2010 року позивач 08.11.2005 звернувся до УПФУ в м. Калуші із заявою про перерахунок пенсії з більшого заробітку. При цьому надав довідку про заробітну плату, видану філією ЗАТ фірми «Західхімпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» № 37 від 01.11.2005 за період роботи з 01.01.1993 до 31.08.1996.

При обчисленні розміру пенсії включено заробіток за період з 01.08.1991 до 31.08.1996.

За матеріалами пенсійної справи заробіток позивача з 01.08.1991 до 31.12.1992 включений на підставі довідки від 18.12.2003 за № 68, виданої філією ЗАТ фірми «Західхімпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» № 37.

При проведенні управлінням ПФУ в м. Івано-Франківську зустрічної перевірки достовірності довідок про заробіток було встановлено факти завищення сум заробітку, зазначених у вищезгаданих довідках та витребувано нову довідку № 24/01-11 від 09.03.2010 про заробітну плату за період з 01.01.1991 до 31.12.1996.

Дослідивши надані підприємством довідки та архівну довідку апеляційний суд встановив, що вказані в довідці підприємства № 68 від 18.12.2003 дані в колонках за 1991 та 1992 роки повністю відповідають даним архівної довідки від 09.03.2010 року № 24/01-11 за 1992 та 1991 роки.

Тобто, в довідці підприємства в колонці за 1991 рік вказана зарплата за 1992 рік, а в колонці за 1992 рік заробітна плата за 1991 рік.

Суд, враховуючи встановлені фактичні обставини даної адміністративної справи, зазначає, що постановою Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області за №345/2323/14-а від 29.07.2014 зобов`язано Управління Пенсійного фонду України в місті Калуші та Калуському районі Івано-Франківської області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.07.2011 до 29.07.2014, виходячи з первинних документів, поданих ним для призначення пенсії, а постановою за №345/2323/14-а від 24.12.2015 зобов`язано управління Пенсійного фонду України в м.Калуші та Калуському районі провести перерахунок та виплату пенсії позивача з 29.07.2014 по 24.12.2015, виходячи з первинних документів, поданих ним для призначення пенсії.

Згідно з частин 2, 3 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 1, 2 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Враховуючи вищевикладене, постановами Калуського міськрайонного суду Івано-Франківської області від 29.07.2014 та 24.12.2015 у справі за №345/2323/14-а захищено право позивача на перерахунок та виплату його пенсії за період з 01.07.2011 до 24.12.2015, та додаткового судового захисту не потребує.

Однак, при виконанні вказаних рішень та здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідачем застосовано індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 3,00572, замість 3,15262, що є протиправним, оскільки має місце зміна стажу і заробітної плати, згідно висновків вказаних судових рішень, а відповідно до відомостей відповідача (лист №206/Б-15 від 30.04.2010) індивідуальний коефіцієнт для обчислення пенсії становив саме 3,15262.

Як наслідок, є протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку пенсії з врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 відповідно до первинних документів, з врахуванням довідки філії ЗАТ фірми «Західпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» №37 №68 від 01.11.2005.

При цьому, суд зазначає, що заявлені позивачем вимог зобов`язального характеру охоплюють період з 01.07.2011 до 30.04.2021, тому, з метою відновлення прав позивача на належну пенсію, суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести з 01.07.2011 перерахунок та виплату позивачу пенсії відповідно до первинних документів, з врахуванням довідки за №68 від 01.11.2005, виданої філією ЗАТ фірми «Західпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» № 37 із врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 та з врахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги в частині зобов`язання надалі проводити виплату пенсії з врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 відповідно до первинних документів з врахуванням довідки №68 від 01.11.2005, виданої філією ЗАТ фірми «Західпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» №37 задоволенню не підлягають, оскільки відсутні факти порушення пенсійних прав позивача в майбутньому, а після виконання судового рішення виплата пенсії позивачу є обов`язком відповідача.

За таких обставин, даний адміністративний позов підлягає до часткового задоволення.

Судові витрати, які відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають розподілу, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 9, 139, 241-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 відповідно до первинних документів, з врахуванням довідки філії ЗАТ фірми «Західпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» №37 від 01.11.2005 за №68.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (вулиця Січових Стрільців, будинок 15, місто Івано-Франківськ, індекс 76018, код ЄДРПОУ 20551088) провести з 01.07.2011 перерахунок та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) пенсії відповідно до первинних документів, з врахуванням довідки за №68 від 01.11.2005, виданої філією ЗАТ фірми «Західпроммонтаж» спеціалізованого управління «Хіммонтаж» № 37 із врахуванням індивідуального коефіцієнту заробітної плати 3,1526 та з врахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку. Відповідно до статтей 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Остап`юк С.В.