Рішення № 98706811, 02.08.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

02 серпня 2021 року Справа № 280/3181/21 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Стрельнікової Н.В., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач)

в якому позивач просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області, визначені у листах - відповідях від 18.12.2019 за № 10506/08.4 та від 11.05.2019 за № 99/Х-7 щодо відмови позивачу в проведенні перерахунку щомісячної пенсії у відповідності до пільгового стажу по Списку № 1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, що складає 12 років 09 місяців 6 днів та виплати йому вже перерахованої пенсії.

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру щомісячної пенсії позивача відповідно до збільшеного до 12 років 09 місяців 06 днів пільгового стажу по Списку № 1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах виплачувати позивачу вже перераховану пенсію, починаючи з дня мого виходу на пенсію, а саме: з січня 2010 року, коли у позивача таке право виникло.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 26 грудня 2018 року (справа № 280/4632/18) задоволено позов ОСОБА_1 , яким визнано протиправними дії Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пільгової пенсії за віком за списком № 1 до пенсії на пільгових умовах періоду служби в армії та органах МВС. Відповідач після перерахування стажу пільгової пенсії за Списком N9 1 не здійснив виплату пенсії позивачу у відповідності до більш нарахованого стажу, а саме 12 років 09 місяців 6 днів. На заяву позивача відповідач повідомив , що згідно рішенню позивачу перераховано стаж пільгової пенсії за Списком № 1, а щодо виплати більшої пенсії на підставі такого перерахування стажу пільгової пенсії за Списком № 1 рішення суду не було, а тому позивачу відмовлено відповідачем в отриманні донарахованої пенсії.. Такі дії відповідача вважає позивач неправомірними, у зв`язку з чим звернувся з вказаним позовом до суду. З урахуванням відповіді на відзив просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою судді 26.04.2021 позовну заяву залишено без руху.

12.05.2021 позивачем усунено недоліки позовної заяви.

Ухвалою судді від 17.05.2021 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без (повідомлення) виклику сторін та проведення судового засідання.

04.06.2021 до суду від представника відповідача надійшов відзив на позов (в якому зазначає, що рішення суду щодо здійснення перерахунку пільгової пенсії за списком №1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду служби у Радянській Армії з 17.11.1976 по 09.11.1978, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року п1.12.1994, виконано Управлінням в повному обсязі. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

На підставі приписів ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Таким чином, суд визнав за доцільне вирішити справу за наявними в ній матеріалами, в порядку письмового провадження.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Судом встановлено, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області з 21.01.2010 року і отримує пенсію за віком на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку за Списком №1 при досягненні 52 - річного віку, згідно із Законом України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058) та статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788 .

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду Запорізької області від 26.12.2018 року по справі № 280/4632/18 визнано протиправними дії Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , пільгової пенсії за віком за списком №1 до пенсії на пільгових умовах періоду служби в армії та органах МВС; зобов`язано Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пільгової пенсії за списком №1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року.

На виконання рішення суду відповідачем було додатково у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком 1 періоду служби у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року.

Таким чином, пільговий стаж по Списку № 1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, складає 12 років 09 місяців 7 днів.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії та нарахування та сплаті більшої пенсії.

У листах - відповідях від 18.12.2019 за № 10506/08.4 та від 11.05.2019 за № 99/Х-7 Управління відмовляло в проведенні перерахунку щомісячної пенсії у відповідності до пільгового стажу по Списку №1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, що складає 12 років 09 місяців 7 днів.

Не погоджуючись з такими діями відповідача позивач звернувся до суду за захистом своїх прав.

Враховуючи викладене, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основни джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленому законом.

З огляду на викладене здійснення відповідачем перерахунку пенсії, але при цьому, залишення пенсії без змін, не збільшуючи її є дискримінаційним, протиправним та таким, що порушує Конституційний принцип гарантії належної пенсії.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Згідно статті 22 Конституції України, права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.

Так, судом встановлено, що на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду 26.12.2018 року по справі № 280/4632/18 відповідач листом від 18.12.2019 № 10506/08.4 повідомив відділ примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції у Запорізькій області, що після отримання рішення суду від 26.12.2018 по справі № 280/4632/18 управлінням було додатково зараховано у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду служби у Радянській армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року.

Таким чином, пільговий стаж по Списку № 1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах складає 12 років 09 місяців 6 днів.

Отже, рішення суду щодо здійснення перерахунку пільгової пенсії за списком № 1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду служби у Радянській армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02. 1992 року по 01.12.1994 року, виконано управлінням в повному обсязі.

Для підтвердження зарахування у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду служби у Радянській армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України 10.02.1992 року по 01.12.1994 року надано завірену належним чином копію розрахунку стажу по ОСОБА_1 п/с № 818327.

Таким чином, управлінням повністю виконано постанову про відкриття виконавчого провадження № 596605581 від 26.07.2019, а тому просили закінчити виконавче провадження N959660581 від 26.07.2019.

Постановою про закінчення виконавчого провадження від 18.02.2020 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Дніпро) Косіновим Ігорем Вікторовичем по виконавчому листу № 280/4632/18 виданого 15.04.2019 виконавче провадження закінчено.

У постанові державного виконавця зазначено, що на виконання вимог виконавчого документа, боржником було додатково зараховано у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 рок, та служби в органах МВС України 10.02.1992 року по 01.12.1994 року. Таким чином, пільговий стаж по Списку № 1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах складає 12 років 09 місяців 6 днів.

Отже рішення суду щодо здійснення перерахунку пільгової пенсії за Списком № 1 з урахуванням у стаж роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах періоду у Радянській Армії з 17.11.1976 року по 09.11.1978 року, та служби в органах МВС України з 10.02.1992 року по 01.12.1994 року, виконано боржником в повному обсязі.

Як встановлено з рішення Запорізького окружного адміністративного суду 26.12.2018 по справі № 280/4632/18 ОСОБА_1 з 20.01.2010 була призначена пенсія за віком з урахуванням пільгового стажу роботи на підземних роботах 8 років (7 років 11 місяців 25 дні), які напрацював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Загальний страховий стаж станом на 01.10.2018 року складає 33 роки 5 місяців 27 днів.

Отже, суд зазначає, що на підставі вищевикладеного, позивач має право на отримання пенсії з урахуванням перерахованого стажу пільгової пенсії за Списком № 1 з часу його виходу на пенсію, а саме з 21.01.2010.

Відповідач після перерахування йому стажу пільгової пенсії за Списком № 1 не здійснив виплату пенсії позивача у відповідності до більш нарахованого стажу, а саме 12 років 09 місяців 6 днів.

Так, перерахунок стажу пільгової пенсії за Списком № 1 призводить до зміни складових розміру пенсії ОСОБА_1 , а саме збільшення пенсії.

З огляду на зазначене, позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії та нарахування та сплаті більшої пенсії.

Отже, дії відповідача, щодо не виплати більшої пенсії на підставі такого перерахування стажу пільгової пенсії за Списком № 1 є протиправними.

Визначальним в адміністративному судочинстві за ст. 6 КАС України є принцип верховенства права, відповідно до якого людина, її права та свободи визначаються найвищими цінностями та встановлюють зміст і спрямованість діяльності держави, а тому, при вирішення справи суди повинні в першу чергу застосовувати саме принцип верховенства права.

Відповідно до ст. 129 Конституції України в Україні визнається і діє принцип Верховенства права, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Основними елементами конституційного принципу верховенства права за висновками Конституційного Суду України у справі № 1- р/2018 від 27.02.2018 року є справедливість, рівність, правова визначеність.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає підстави на отримання позивачем пенсії у відповідності перерахованого стажу, тобто у більшому розмірі.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, визначені у листах - відповідях від 18.12.2019 за № 10506/08.4 та від 11.05.2019 за № 99/Х-7 щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку щомісячної пенсії у відповідності до пільгового стажу по Списку № 1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах, що складає 12 років 09 місяців 6 днів та виплати ОСОБА_1 вже перерахованої пенсії.

Зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок розміру щомісячної пенсії позивача відповідно до збільшеного до 12 років 09 місяців 06 днів пільгового стажу по Списку № 1 з урахуванням стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах виплачувати ОСОБА_1 вже перераховану пенсію, починаючи з дня його виходу на пенсію, а саме: з січня 2010 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) сплачений судовий збір у розмірі 908,00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 коп.) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158-б, код ЄДРПОУ 20490012).

Рішення набирає законної сили відповідно до статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржено до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Н.В. Стрельнікова