Ухвала суду № 98706114, 02.08.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

02 серпня 2021 р. Справа №200/7994/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Льговська Ю.М., розглянувши матеріали позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради (код ЄДРПОУ: 41832960, місцезнаходження: вул. Незалежності, буд. 15, м. Лиман, Донецька область, 84406) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

29 червня 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради про:

визнання протиправним та скасування рішення Конкурсної комісії Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради на заміщення вакантних посад керівників комунальних закладів загальної середньої освіти, що зафіксовано у протоколі засідання від 04 червня 2021 року № 1, в частині допуску ОСОБА_2 до участі у конкурсі на зайняття вакантної посади директора Торського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Лиманської міської ради Донецької області;

визнання протиправним та скасування рішення Конкурсної комісії Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради на заміщення вакантних посад керівників комунальних закладів загальної середньої освіти, що зафіксовано у протоколі засідання від 18 червня 2021 року № 3, в частині визначення ОСОБА_2 переможцем конкурсу на зайняття вакантної посади директора Торського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Лиманської міської ради Донецької області та рекомендації його на цю посаду шляхом укладання контракту;

зобов`язання Конкурсної комісії управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради прийняти рішення про визначення ОСОБА_1 переможцем конкурсу на зайняття вакантної посади директора Торського навчально-виховного комплексу «загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів-дошкільний навчальний заклад» Лиманської міської ради Донецької області та рекомендації його на цю посаду шляхом укладання контракту.

Підставою для звернення до суду позивач вважає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин, пов`язаних з оспорюванням результатів конкурсу на зайняття посади керівника комунального закладу освіти.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 01 липня 2021 року позовну заяву залишено без руху у зв`язку з її невідповідністю вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Позивачем усунено недоліки позовної заяви у строк, установлений судом.

Позовну заяву належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

При вирішенні питання щодо юрисдикції спору судом враховано правову позицію, викладену у постановах Великої Палати Верховного Суду від 15 травня 2019 року у справі № 522/8650/18, від 27 жовтня 2020 року у справі № 635/551/17, а також у постановах Касаційного цивільного суду Верховного Суду від 03 лютого 2021 року у справі № 661/2918/19-ц, від 27 травня 2021 року у справі № 563/815/18, згідно з якою спори, що виникають у зв`язку з оспорюванням результатів конкурсу на зайняття посади керівника закладу освіти, які оформлені протоколами, є публічно-правовими і підлягають розгляду у порядку адміністративного судочинства, а не цивільного судочинства.

Позовна заява підсудна Донецькому окружному адміністративному суду, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом, немає.

Враховуючи характер спірних правовідносин, склад учасників та предмет доказування, що не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суддя доходить висновків, що ця справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною четвертою статті 257 КАС України, а тому відповідно до пункту 10 частини шостої статті 12 цього ж Кодексу може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Клопотання позивача про залучення третьої особи підлягає задоволенню.

Частиною четвертою статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Беручи до уваги викладене, з метою правильного вирішення справи суд вважає за необхідне витребувати документи, необхідні для розгляду справи.

На підставі викладеного, керуючись статтями 12, 171, 248, 256, 294 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі № 200/7994/21 за позовом ОСОБА_1 до Управління освіти, молоді та спорту Лиманської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання до вчинення певних дій.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 (місце проживання: АДРЕСА_2 ).

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу та третій особі у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов та пояснення третьої особи разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення цих осіб, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання відзиву (пояснень) і доданих до нього (них) документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву (пояснень) до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати вимогам статті 163 КАС України.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати приписам статті 164 КАС України.

Витребувати від відповідача: Положення про конкурс на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Лиманської міської ради Донецької області, затверджене рішенням Лиманської міської ради від 16 липня 2020 року № 7/82-5593 із змінами за наявності; Порядок проведення конкурсу на посаду керівника комунального закладу загальної середньої освіти Лиманської міської ради Донецької області, затверджений наказом від 31 травня 2021 року № 339 та від 22 липня 2020 року № 332;

належним чином затверджені копії рішення про проведення конкурсу, рішення про затвердження складу конкурсної комісії; довідок про відсутність судимості кандидатів, довідок про проходження попереднього (періодичного) психіатричного огляду; докази на підтвердження дати подання кандидатами цих довідок у складі інших документів (з наданням опису цих документів); інші докази фіксації відповідності документів кандидатів умовам конкурсу;

усі наявні редакції протоколу засідання від 04 червня 2021 року № 1; письмові пояснення щодо невідповідності зазначених у ньому відомостей про склад конкурсної комісії; відомості щодо стану кримінального провадження № 12021052420000186;

інші належним чином засвідчені документи в обґрунтування правомірності прийнятих рішень.

Витребувати від третьої особи копію паспорта та ідентифікаційного номеру.

Витребувані докази надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачеві, що:

- згідно з частиною третьою статті 79 КАС України відповідач має подати суду усі наявні в нього докази разом із поданням відзиву;

- відповідно до частин третьої, четвертої статті 162 КАС України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Повідомити учасників справи, що:

- письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені згідно з вимогами статті 94 КАС України;

- інформація у справі розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслати сторонам.

Надіслати відповідачеві та третій особі копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду в частині відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності шляхом подання апеляційної скарги через Донецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

В іншій частині ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Ю.М. Льговська