Постанова № 98684517, 28.05.2021, Солом'янський районний суд міста Києва

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Провадження № 3/760/5535/21

Справа № 760/12194/21

28 травня 2021 року м. Київ

Солом`янський районний суд міста Києва в складі:

головуючого - судді Зуєвич Л.Л.,

за участю: секретаря судового засідання - Кушніра Р.С.,

представника Київської митниці Державної митної служби України - Панькіна Д.В. (довіреність від 04.11.2020),

розглянувши матеріали, які надійшли від Київської митниці Держмитслужби (далі - Київська митниця) про притягнення до адміністративної відповідальності декларанта ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567, адреса: 65113, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академіка Корольова 29-А, кв. 118) громадянки України ОСОБА_1 /далі - ОСОБА_1 / ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Одеса, паспорт гр. України № НОМЕР_1 , виданий 19.08.2014 Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеський області, РНОКПП № НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ), за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України (далі - МК України),

В С Т А Н О В И В :

Обставини, викладені у протоколі митного органу (а.с. 1-4)

12.05.2021 до Солом`янського районного суду міста Києва надійшов протокол про порушення митних правил № 0723/10000/21 від 26.04.2021 за змістом якого:

«07.04.2021 року декларантом ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567, адреса: 65113, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академіка Корольова 29-А, кв.118) ОСОБА_1 (код ДРФО НОМЕР_2 ) до митного поста «УкрПошта» Київської митниці Держмитслужби було подано до митного оформлення електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу ЕК10 АА якій було присвоєно номер №UA100160/2021/507593.

Відправником товару є ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567, адреса: 65113, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академіка Корольова 29-А, кв.118).

Вантаж переміщувався до Республіки Албанії за міжнародною поштовою митною декларацією CN23 №EA060055338UA від 05.04.2021, рахунок-проформа 3038-BR від 08.02.2021.

За ЕМД №UA100160/2021/507593 заявлено одно вантажне місце з товаром: сигарети з фільтром (20 сигарет в пачці): D&B - 5 пачок; Regina - 5 пачок. Виробник: ТОВ "ІМПЕРІЯ.ТАБАК.ЛТД", торговельна марка «D&B» та «Regina». Країна виробництва: UA (Україна).

Під час здійснення митного огляду 14.04.2021 (акт митного огляду №UA100160/2021/507593) було встановлено: що оглянутий товар по зовнішньому вигляду та маркуванню являє собою: сигарети з фільтром у пачках (20 сигарет в пачці) загальною кількістю 10 пачок. 5 пачок з маркуванням REGINA Blue та 5 пачок з маркуванням REGINA Red. Слід зазначати, що на пачках відсутні марки акцизного збору. Інформація щодо виробника відсутня, але наявний напис: "Made under Authority of Global Tobac Co., LTD Hong Kong" та "For duty free sale only". Тобто, окрім задекларованих сигарет з фільтром у пачках торгівельної марки REGINA у кількості 5 пачок, були виявлені ще не заявлені сигарети з фільтром у пачках з маркуванням REGINA, у кількості 5 пачок.

Отже, в митній декларації заявлено неточні та недостовірні відомості про товари (найменування, кількість), які підлягають обов`язковому декларуванню у разі їх переміщення через митний кордон України.

Згідно пункту 1 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою точних відомостей про товари.

Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 257 МКУ, декларант зобов`язаний вносити до митної декларації відомості про товари, його найменування, кількість, торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, тощо.

Згідно пункту 1 статті 266 МКУ декларант зобов`язаний, у тому числі:

- здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого Митним кодексом України;

- надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;

Згідно пункту 2 статті 266 МКУ перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Слід зауважити, що декларантом ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567), ОСОБА_1 фізичний огляд не здійснювався.

Відповідно до пункту 4 статті 266 МКУ у разі самостійного декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення декларантом передбачену Митним кодексом України відповідальність за вчинення порушення митних правил у повному обсязі несе декларант.

В своїх письмових поясненнях громадянка ОСОБА_1 повідомила, що в проформі-інвойс 3038-BR від 08.02.2021 допущено помилку в назві товару, а саме зазначено: «Сигарети з фільтром D&B», повинно бути зазначено «Сигарети з фільтром Regina blue». При цьому кількість товару та код за УКТЗЕД вказані вірно. Через допущену помилку в проформі-інвойс невірно зазначено й опис товару у графі 31 ЕМД №UA100160/2021/507593. Вірні найменування товару вказану у Акті приймання-передачі від 08.02.2021 від ТОВ «ІМПЕРІЯ.ТАБАК.ЛТД» (код ЄДРПОУ 42267033) до ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567), який був наданий після запрошення для пред`явлення товарів для митного огляду.

Відповідно до наказу від 02.03.2020р №09-к ОСОБА_1 прийнята на роботу до ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567).

Згідно наказу Міністерства фінансів України від 30.05.2012 №651 «Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа» у митній декларації:

у графі 14 "Декларант/Представник" згідно з пунктами 1, 2, 4 додатка до цього Порядку наводяться відомості про декларанта, якщо товари декларуються декларантом;

у графі 54 "Місце та дата:" зазначаються згідно з пунктом 3 додатка до цього Порядку дані про місцезнаходження особи, відомості про яку зазначені в графі 14 МД, та фізичну особу, яка безпосередньо склала МД: прізвище, ініціали, реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта та особистий підпис. Також наводиться у міжнародному форматі (з урахуванням коду країни та населеного пункту або мережі оператора мобільного зв`язку) номер телефону особи, яка склала МД, та електронна адреса, що використовується для передавання електронних МД та інших електронних документів митним органам і отримання від митних органів зворотної інформації.

З огляду на викладене вище, декларантом порушено вимоги статей 257 та 266 МКУ шляхом незаявлення за встановленою формою точних відомостей про товари.

Таким чином, у діях декларанта ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567, адреса: 65113, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академіка Корольова 29-А, кв.118) громадянки України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , м. Одеса, паспорт гр. України № НОМЕР_1 , виданий 19 серпня 2014р. Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеський області, РНОКПП № НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 , наявні ознаки порушення митних правил, передбаченого статтею 472 МКУ, а саме недекларування товарів, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України».

Загальна вартість предметів правопорушення (5 пачок сигарет з фільтром у пачках (20 сигарет в пачці) з маркуванням REGINA Red) становить 34,80 грн.»

Щодо явки учасників провадження в судове засідання та наданих у засіданні пояснень

Особа, яка притягується до адміністративної відповідальності за порушення митних правил - громадянка ОСОБА_1 , в судове засідання не з`явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялася відповідальною особою Київської митниці шляхом направлення на її адресу протоколу про порушення митних правил за ст. 472 МК України, що підтверджується наявним в матеріалах справи супровідним листом від 30.04.2021 та реєстром згрупованих поштових відправлень від 05.05.2021 (а.с. 29-30).

Крім того, про дату час та місце судового розгляду суд повідомляв громадянку ОСОБА_1 через оголошення на офіційному веб-сайті судової влади України.

Будь-яких заяв та клопотань від особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, станом на момент розгляду справи не надійшло. Про причини неявки суд не повідомлено.

Згідно ч. 4 ст. 526 МК України, справа про порушення митних правил може бути розглянута за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за це правопорушення, лише у випадках, якщо є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про перенесення розгляду справи.

Приписами ст. 525 МК України встановлено, що справа про порушення митних правил розглядається у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання посадовою особою митного органу або судом (суддею) матеріалів, необхідних для вирішення справи.

Тобто, законодавством встановлено строки здійснення провадження у справах про притягнення до відповідальності з метою забезпечення учасникам процесу визначеності у часі, протягом якого суд розгляне справу. Водночас протягом такого строку особу наділено процесуальними правами та обов`язками, що дає їй можливість, в тому числі з використанням адміністративного ресурсу (повноважень суду щодо витребування доказів, допиту свідків тощо), представити суду доводи на захист своєї правової позиції. Добросовісна участь особи у процесі вирішення її справи полягає в активній участі у розгляді її справи і недопущенні зловживань наданими їй правами.

Дотримання балансу між інтересами всіх сторін при розгляді справи покладено на суд, який, вирішуючи питання про права та обов`язки сторін, також зобов`язаний дотримуватися встановлених законодавством правил та строків розгляду справи.

За наведених обставин, з метою дотримання розумних строків розгляду справи та враховуючи, що особа, яка притягається до відповідальності, про час та місце розгляду справи повідомлялась, що підтверджується матеріалами справи, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за участі представника Київської митниці, який проти такого розгляду у судовому засіданні 28.05.2021 не заперечував.

Представник митного органу в судовому засіданні підтримав позицію Київської митниці щодо притягнення громадянки ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України, посилаючись на наявність в матеріалах справи достатніх доказів, які свідчать про порушення ним митних правил.

Мотиви суду

Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Згідно з ст.ст. 245, 251, 252, 280 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КупАП) при розгляді адміністративної справи органом (посадовою особою) повинно бути вжито всіх необхідних заходів для повного, всебічного і об`єктивного дослідження доказів та з`ясовано: чи було вчинено правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, а також інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частиною 1 ст. 487 МК України передбачено, що провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, - відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Стаття 33 КУпАП визначає, що стягнення за адміністративне правопорушення накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність.

Відповідно до ст. 23 КУпАП адміністративне стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Підпунктом 3 та ч. 1 ст. 196 МК України встановлено, товари що переміщуються через митний кордон України з порушенням вимог цього Кодексу та інших законів України, крім випадків, передбачених цим Кодексом не можуть бути пропущені через митний кордон України.

Статтею 365 МК України передбачено, що громадяни за умови дотримання вимог та інших актів законодавства України можуть переміщувати через митний кордон України будь-які товари, крім тих, що заборонені до ввезення в Україну (у тому числі з метою транзиту) та вивезення з України.

Диспозицією ст. 472 МК України передбачено порушення митних правил, яке полягає у недекларуванні товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України характеризується як умислом, так і необережністю.

Згідно з ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення.

Незаявлення точних відомостей про переміщуванні товари тягне за собою переміщення вказаних товарів через митний кордон України з порушенням норм Митного кодексу України.

За змістом п.п. 1, 3 ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний:

- здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом;

- надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей;

Відповідно до ч. 2 ст. 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів.

Оцінюючи в сукупності надані докази, суд знаходить їх належними та допустимими, у зв`язку з чим приходить до висновку, що факт вчинення порушення митних правил передбаченого ст. 472 МК України повністю підтверджений в ході розгляду справи.

Відповідно до санкції ст. 472 МК України, вчинення правопорушення передбаченого диспозицією цієї статті, тягне за собою накладення штрафу в розмірі 100 відсотків вартості цих товарів, транспортних засобів з конфіскацією зазначених товарів, транспортних засобів.

Стягнення за вчинене адміністративне правопорушення має накладатися тільки в межах санкції статті МК України, застосування іншого, більш м`якого виду стягнення чинним законодавством про адміністративну відповідальність не передбачено.

Щодо вартості товару - безпосереднього предмету порушення митних правил, суд зазначає наступне.

Згідно з ст. 49 МК України, митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 53 МК України документами, які підтверджують митну вартість товарів, є банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару; інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару.

Частиною 4 ст. 368 МК України передбачено, що у разі наявності доказів недостовірності заявленої фактурної вартості товарів митні органи визначають їх вартість самостійно, на підставі ціни на ідентичні або подібні (аналогічні) товари відповідно до вимог цього Кодексу.

В даному випадку вартість предметів правопорушення (5 пачок сигарет з фільтром у пачках (20 сигарет в пачці) з маркуванням REGINA Red) становить 34,80 грн.

Відповідно до митного законодавства України, товари та інші предмети, які заборонені до переміщення (пересилання) через митний кордон згідно із законодавством або є предметами контрабанди чи порушення митних правил, вилучаються підрозділом митного органу в установленому порядку.

Вина громадянки ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, підтверджується зібраними у справі доказами: протоколом про порушення митних правил № 0723/10000/21 від 26.04.2021, а також доказами, долученими до матеріалів справи представником Київської митниці, які досліджені судом у судовому засіданні.

Враховуючи характер вчиненого правопорушення, обставини справи та ступінь вини, суд вважає, що на громадянку ОСОБА_1 слід накласти адміністративне стягнення, передбачене санкцією ст. 472 МК України, яка є безальтернативною, у виді штрафу в розмірі ста відсотків вартості товарів, що були безпосередніми предметами порушення митних правил, з їх конфіскацією на користь держави.

Крім того, відповідно до ст. 40-1 КУпАП та ЗУ «Про судовий збір» з громадянки ОСОБА_1 підлягає стягненню судовий збір у розмірі 454,00 грн.

Враховуючи наведене, керуючись ст.ст. 458, 472, 487, 525-529 Митного кодексу України, ст.ст. 8, 247, 265, 283, 284, 294 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суд

П О С Т А Н О В И В :

Визнати винною декларанта ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567, адреса: 65113, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академіка Корольова 29-А, кв. 118) громадянку України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Одеса, паспорт гр. України № НОМЕР_1 , виданий 19.08.2014 Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеський області, РНОКПП № НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ), у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 472 Митного кодексу України.

Накласти на декларанта ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567, адреса: 65113, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академіка Корольова 29-А, кв. 118) громадянку України ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Одеса, паспорт гр. України № НОМЕР_1 , виданий 19.08.2014 Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеський області, РНОКПП № НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ) адміністративне стягнення у вигляді штрафу на користь держави у розмірі ста відсотків вартості товару - безпосереднього предмету порушення митних правил, що становить 34 (тридцять чотири гривні) 80 коп, який необхідно сплатити за наступними реквізитами:

Отримувач: ГУК у м.Києві/ Солом`янський район/21081100, код ЄДРПОУ: 37993783; МФО: 899998, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), р/р № UA568999980313040106005026010, призначення платежу: номер справи про ПМП №___, П.І.Б. (порушника).

Конфіскувати на користь держави безпосередні предмети порушення митних правил, а саме: 5 пачок сигарет з фільтром у пачках (20 сигарет в пачці) з маркуванням REGINA Red, вилучені відповідно до протоколу митних правил від 26.04.2021 № 0723/10000/21.

Стягнути з декларанта ТОВ "ЕКСІМФУД" (код ЄДРПОУ 38110567, адреса: 65113, Одеська обл., м. Одеса, вул. Академіка Корольова 29-А, кв. 118) громадянки України ОСОБА_1 /далі - ОСОБА_1 / ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , м. Одеса, паспорт гр. України № НОМЕР_1 , виданий 19.08.2014 Київським РВ у м. Одесі ГУДМС України в Одеський області, РНОКПП № НОМЕР_2 , яка проживає за адресою: АДРЕСА_1 ), судовий збір у розмірі 454,00 (чотириста п`ятдесят чотири) гривні на наступні реквізити:

отримувач коштів: рахунок UA908999980313111256000026001, Банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, код класифікації доходів бюджету: 22030106, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106.

Апеляційна скарга може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд міста Києва протягом десяти днів з дня винесення постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова пред`являється до виконання протягом трьох місяців.

Суддя Л. Л. Зуєвич