Рішення № 98679012, 30.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 липня 2021 року м. Київ № 640/15633/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Донця В.А., розглянув за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 до Печерської районної в місті Києві державної адміністрації в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 , про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язати вчинити дії.

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом про:

- визнання протиправним та скасування рішення Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про відмову у знятті з реєстрації місця проживання громадянина Польщі, ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий воєводством Великопольським 12.10.2012, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), за адресою: АДРЕСА_2 ;

- зобов`язання Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в м. Києві державної адміністрації зняти з реєстрації місця проживання громадянина Польщі, ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків виданий Воєводством Великопольським 12 жовтня 2012 року, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 ), за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвалою суду від 14.07.2020 відкрито провадження в адміністративній справі, постановлено здійснити розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, встановлено строки для подання заяв по суті.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 26.02.2020 відповідачем протиправно відмовлено позивачам у знятті з реєстрації місця проживання громадянина Польщі, ОСОБА_5 у зв`язку з відсутністю рішення суду про зняття з реєстрації особи.

Відповідачем подано відзив, відповідно до якого представник зазначив, що відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в місті Києві державної адміністрації з`ясувати, на підставі яких документів був зареєстрований громадянин Польщі ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 в 2011 році на сьогоднішній день є неможливим, відповідно відмова є правомірною.

Дослідивши письмові докази, суд установив.

Відповідно до свідоцтва про право власності на житло від 05.08.1993 № НОМЕР_3 , квартира за адресою: АДРЕСА_2 належить на праві спільної сумісної власності ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 .

Між ОСОБА_7 та Дочірнім підприємством "Оллетек-Україна" в особі ОСОБА_5 01.03.2011 укладено договір найму (оренди) жилого приміщення, а саме квартири за адресою: АДРЕСА_2 . Строк дії договору до 28.02.2012.

Згідно з заявами від 14.03.2011 ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 не заперечують щодо тимчасової реєстрації в їх квартирі за адресою: АДРЕСА_2 громадянина Польщі ОСОБА_5 строком на один рік (з 01.03.2011 до 01.03.2012).

Як убачається з відзиву ОСОБА_5 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 з 04.06.2011.

Відповідно до свідоцтва про смерть від 05.09.2011 серія НОМЕР_4 ОСОБА_7 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Згідно з свідоцтвом про право на спадщину за законом від 15.11.2012 № 18-1522 ОСОБА_1 належить 2/5 частини квартири АДРЕСА_3 , які належали померлому ОСОБА_7 .

Між ОСОБА_2 та громадянином Польщі ОСОБА_5 укладено договір оренди нерухомого майна від 01.02.2017 №1, відповідно до якого орендодавцем передано орендарю у строкове платне користування квартиру за адресою: АДРЕСА_2 . Строк дії договору до 31.12.2017.

30.10.2019 ОСОБА_1 до відділу з питань реєстрації місця проживання Печерської РДА подано заяву про зняття з реєстрації місця проживання громадянина Польщі ОСОБА_5 .

Як убачається з копії заяви, позивачем додавались: витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно; копіЯ договору оренди; копіЯ акту приймання-передачі майна, копія паспорта ОСОБА_5 .

31.10.2019 відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в місті Києві державної адміністрації відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання у зв`язку з відсутністю підстав припинення права користування, особа зареєстрована до підписання договору.

26.02.2020 ОСОБА_1 до відділу з питань реєстрації місця проживання Печерської РДА подано заяву про зняття з реєстрації місця проживання громадянина Польщі ОСОБА_5 .

Згідно з додатками до заяви позивачем надано: витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 07.02.2020; копія свідоцтва про право власності на житло від 06.08.1993; копію договору оренди від 01.03.2011; копія заяв ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ; копії витягу з реєстру територіальних громад м. Києва станом на 30.10.2019; копію свідоцтва про смерть ОСОБА_7 ; копія договору оренди від 01.02.2017; копію акту приймання квартири від 01.02.2017; копія акту приймання-передачі майна від 01.02.2018; копію паспорта ОСОБА_5 .

26.02.2020 відділом з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в місті Києві державної адміністрації відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання у зв`язку з неподанням особою необхідних документів або інформації, а саме: відсутнє рішення суду про зняття з реєстрації третьої особи.

Не погоджуючись з відмовою в знятті з реєстрації ОСОБА_5 позивачі звернулись до суду з позовом.

Вирішуючи спір по суті, виходить з такого.

Відносини, пов`язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання, випадки їх обмеження врегульовані Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" від 11.12.2003 №1382-IV.

Частиною першою статті 6 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" встановлено, що громадянин України, а також іноземець чи особа без громадянства, які постійно або тимчасово проживають в Україні, зобов`язані протягом тридцяти календарних днів після зняття з реєстрації місця проживання та прибуття до нового місця проживання зареєструвати своє місце проживання. Батьки або інші законні представники зобов`язані зареєструвати місце проживання новонародженої дитини протягом трьох місяців з дня державної реєстрації її народження. Реєстрація місця проживання особи здійснюється в день подання особою документів. Реєстрація місця проживання за заявою особи може бути здійснена органом реєстрації з одночасним зняттям з попереднього місця проживання.

Статтею 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" визначено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі:

судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою;

свідоцтва про смерть;

паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку;

інших документів, які свідчать про припинення:

підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства;

підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту;

підстав на право користування житловим приміщенням.

Відповідно до статті 9-1 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання" орган реєстрації відмовляє в реєстрації або знятті з реєстрації місця проживання, якщо: особа не подала передбачені цим Законом документи або інформацію; у поданих особою документах містяться недостовірні відомості або подані нею документи є недійсними; для реєстрації або зняття з реєстрації звернулася особа, яка не досягла 14-річного віку.

Згідно з пунктом 26 "Правил реєстрації місця проживання", затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 №207, зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: інших документів, які свідчать про припинення: підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів).

Підставою для відмови в знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 на підставі заяви ОСОБА_1 від 26.02.2020 зазначено, що особа не подала необхідних документів або інформації, а саме відсутнє рішення суду про зняття з реєстрації третьої особи.

Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 07.02.2020 №199465903 ОСОБА_1 є власником 3/5 частини квартири, ОСОБА_3 та ОСОБА_2 є власниками по 1/5 частини квартири за адресою: АДРЕСА_2 .

Громадянина Польщі ОСОБА_5 зареєстровано за адресою: АДРЕСА_2 на підставі договору найму (оренди) жилого приміщення від 01.03.2011 та заяв позивачів про відсутність заперечень щодо тимчасової реєстрації останнього в їх квартирі.

Як установлено судом, між ОСОБА_2 та громадянином Польщі ОСОБА_5 укладено договір оренди нерухомого майна від 01.02.2017 №1, відповідно до якого орендодавцем передано орендарю у строкове платне користування квартиру за адресою: АДРЕСА_2 . Строк дії договору до 31.12.2017.

У зв`язку з закінченням строку дії договору від 01.02.2017 №1 ОСОБА_1 звернулась з заявою від 26.02.2020 до відділу з питань реєстрації місця проживання Печерської РДА про зняття з реєстрації місця проживання громадянина Польщі ОСОБА_5 , до якої надала: витяг з реєстру прав власності на нерухоме майно від 07.02.2020; копію свідоцтва про право власності на житло від 06.08.1993; копію договору оренди від 01.03.2011; копію заяв ОСОБА_7 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_2 ; копії витягу з реєстру територіальних громад м. Києва станом на 30.10.2019; копію свідоцтва про смерть ОСОБА_7 ; копію договору оренди від 01.02.2017; копію акту приймання квартири від 01.02.2017; копію акту приймання-передачі майна від 01.02.2018; копію паспорта ОСОБА_5 .

Згідно з відзивом відповідача, строк зберігання заяв про реєстрацію місця проживання/перебування та копій документів, які додаються для здійснення реєстрації становить три роки, у зв`язку з чим неможливо з`ясувати на підставі яких документів був зареєстрований громадянин Польщі ОСОБА_5 за адресою АДРЕСА_2 .

На думку суду, надані позивачами докази дають підстави для висновку про наявність підстав для зняття з реєстрації місця проживання за адресою АДРЕСА_2 громадянин Польщі ОСОБА_5 у зв`язку з закінченням строку дії договору найму (оренди) жилого приміщення від 01.03.2011 та договору оренди нерухомого майна від 01.02.2017 №1, відповідно до пункту 26 "Правил реєстрації місця проживання".

При цьому суд зазначає, що відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 07.02.2020 №199465903 власниками квартири за адресою: АДРЕСА_2 , є виключно ОСОБА_1 , ОСОБА_3 та ОСОБА_2 відповідно спір не пов`язаний з реалізацією позивачами майнових прав.

У матеріалах адміністративної справи відсутні Докази того, що між позивачами та громадянином Польщі ОСОБА_5 існує спір щодо права на проживання в квартирі за адресою: АДРЕСА_2 , тому спір вирішувався окружним адміністративним судом за правилами адміністративного судочинства, оскільки стосується надання адміністративних послуг.

Враховуючи викладене, підлягають задоволенню вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в м. Києві державної адміністрації про відмову у знятті з реєстрації місця проживання громадянина Польщі, ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт серії НОМЕР_2 , виданий воєводством Великопольським 12.10.2012, за адресою: АДРЕСА_2 та зобов`язання відповідача зняти з реєстрації місця проживання громадянина Польщі, ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 .

Щодо строків звернення до суду, то позивачами дотримано шестимісячного строку звернення до суду оскільки рішенням Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в м. Києві державної адміністрації від 26.02.2020 відмовлено у знятті з реєстрації місця проживання ОСОБА_5 , водночас до суду позовна заява подана 09.07.2020.

Частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачами сплачено судовий збір за одну вимогу немайнового характеру по 840,80 грн. (квитанції від 09.07.2020 №ПН14455 та від 21.07.2020 №0.0.1777227541.1).

Оскільки позов задоволено повністю то на користь позивачів слід присудити судові витрати зі сплати судового збору в розмірі по 840,80 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтею 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в місті Києві державної адміністрації про відмову у знятті з реєстрації місця проживання громадянина Польщі, ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_2 , 26 лютого 2020 року.

Зобов`язати Відділ з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб Печерської районної в місті Києві державної адміністрації зняти з реєстрації місця проживання громадянина Польщі, ОСОБА_5 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) за адресою: АДРЕСА_2 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 840,80 грн. (вісімсот сорок гривень вісімдесят копійок) за рахунок бюджетних асигнувань Печерської районної в місті Києві державної адміністрації.

Позивач - ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_5 , місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Позивач - ОСОБА_2 (ідентифікаційний номер НОМЕР_6 , місце проживання: АДРЕСА_4 ).

Позивач - ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_7 , місце проживання: АДРЕСА_5 ).

Відповідач - Печерська районна в місті Києві державної адміністрації в особі Відділу з питань реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб (ідентифікаційний код 37401206, місцезнаходження: 01010, місто Київ, вулиця Михайла Омеляновича-Павленка, будинок 15).

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. З дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено в день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Згідно зі статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного розгляду.

Підпунктом 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону України від 03.10.2017 №2147-VIII) передбачено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні та касаційні скарги подаються учасниками справи до або через відповідні суди, а матеріали справ витребовуються та надсилаються судами за правилами, що діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу. У разі порушення порядку подання апеляційної чи касаційної скарги відповідний суд повертає таку скаргу без розгляду.

Суддя В.А. Донець