Рішення № 98678428, 30.07.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 липня 2021 року м. Київ № 640/5174/21

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Катющенка В.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "А ЛАЙН ТРЕЙД" до про Головного управління ДПС у Київській області, Державної податкової служби України визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «А ЛАЙН ТРЕЙД» звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реестрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868090/40253177 про вимову в реєстрації податкової накладної ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 23.07.2020 №16.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 23.07.2020 №16, складену ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 27.07.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків кориіуванни в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахуйку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 №1868068/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 25.07.2020 №22;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реестрі податкових накладних податкову накладну 25.07.2020 №22, складену ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868067/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 25.07.2020 №23;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 25.07.2020 №23, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868066/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 27.07.2020 №26;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 27.07.2020 №26, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868082/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 28.07.2020 №29;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28.07.2020 №29, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868082/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 28.07.2020 №35;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28.07.2020 №35, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868073/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №40;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №40, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868077/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №41;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №41, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868083/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №42;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №42, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868077/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №47;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2020 №47, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868076/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №48;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2020 №48, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868088/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 28.07.2020 №32;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28.07.2020 №32, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868089/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 28.07.2020 №33;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 28.07.2020 №33, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868087/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 29.07.2020 №36;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.07.2020 №36, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868086/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 29.07.2020 №37;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.07.2020 №37, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868084/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 29.07.2020 №38;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.07.2020 №38, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868071/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 29.07.2020 №39;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 29.07.2020 №39, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868074/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №43;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №43, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868069/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №44;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №44, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868072/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №45;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №45, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 18680878/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №46;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 30.07.2020 №46, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868070/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №49;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2020 №49, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868081/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №50;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2020 №50, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868080/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №51;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2020 №51, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області від 26.08.2020 № 1868075/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №52;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 31.07.2020 №52, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що оскаржувані рішення відповідачів містять лише формальну підставу для їх прийняття, яка зазначена у постанові Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165, а саме: ненадання копій документів. Поряд з цим, у жодному з оскаржуваних рішень відповідачами не зазначено, якими мотивами керувались комісії відповідачів, вважаючи, що надані документи не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних. Звернув увагу, що вказані податкові накладні складені позивачем за результатами проведення реальних фінансово-господарських операцій, зафіксованих у відповідних первинних документах (договорах, додаткових угодах, видаткових накладних, актах, договорах на перевезення, копіях товарно-транспортних накладних, платіжних дорученнях, банківських виписках, квитанціях, тощо). Тому висновок відповідача про: «ненадання платником податку розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків» є безпідставним. Зазначає, що відмова відповідачів у реєстрації податкових накладних не спростовує ані факту здійснення позивачем господарських операції щодо проведених фінансово-господарських операцій на підставі договорів, ані факту наявності дати виникнення саме першої події, який підтверджується первинними документами, на підставі яких і складені податкові накладні.

Ухвалою суду від 03.03.2021 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі № 640/5174/21 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником Головного управління ДПС у Київській області подано відзив на позовну заяву, у якому суб`єкт владних повноважень просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки оскаржувані рішення прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені чинним податковим законодавством. Також у відзиві зазначено, що протоколи засідань відповідних комісій не можуть бути надані, оскільки були вилучені на підставі ухвали суду.

Ухвалою суду від 30.07.2021 допущено процесуальне правонаступництво Головного управління ДПС у Київській області.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Між ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» (Постачальник) та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД» (Покупець) укладено договори поставки №МИК21-01470 від 22.07.2020 та №МИК21-02215 від 28.07.2020 щодо поставки Товару - Ячмінь 3 класу.

Відповідно до умов договору кількість, ціна, загальна вартість Товару наведенні в видаткових накладних та додаткових угодах до договорів.

На виконання вимог Договорів, Постачальник поставив товар (Ячмінь 3 класу) в адресу Покупця, згідно наступних видаткових накладних:

- видаткова накладна №88 від 23.07.2020-Ячмінь 3кл. кількість 80,86 тон вартість 460 902,00 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 92 від 25.07.2020-Ячмінь 3кл. кількість 124,46 тон вартість 709194,98,00 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 93 від 26.07.2020-Ячмінь 3кл. кількість 52,26 тон вартість 297882,00 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 98 від 27.07.2020-Ячмінь 3кл. кількість 47,68 тон вартість 271776,00 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 99 від 28.07.2020-Ячмінь 3кл. кількість 30,36 тон вартість 171591,80 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 104 від 28.07.2020-Ячмінь 3кл. кількість 27,88 тон вартість 161703,89 грн. в т. ч. ПДВ;

Транспортування товару здійснювалося перевізником - ТОВ «Європейська Вантажна Транспортна Компанія» (ЄДРПОУ 39249890), з яким ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» укладено договір про надання транспортно-експедиційних послуг ТЕО-1209/19-1 від 12.09.2019.

На виконання умов договору перевізником складено акти надання послуг №175 від 23.07.2020, №188 від 26.07.2020, №189 від 27.07.2020, №196 від 28.07.2020 та товарно-транспортні накладні №777777, №777344, №7778 від 22.07.2020, №777, №7773, №777, №777, №777 від 22.07.2020, №777, №777 від 22.07.2020, №7773, № 7774 від 24.07.2020 (з відміткою елеватору про отримання товару), що підтверджують факт відвантаження товарів.

У свою чергу, ТОВ «КЕРНЕЛ - ТРЕЙД», у відповідності Договору сплатило, на користь ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» передоплату у розмірі 80% вартості поставленого товару (ячмінь 3 класу), що підтверджується банківськими виписками та платіжними дорученнями.

Остаточний розрахунок в розмірі 20% вартості поставленого Товару не здійснено у відповідності до умов Договорів, у зв`язку з блокуванням податкових накладних №16 від 23.07.2020; №22 від 25.07.2020; №23 від 25.07.2020; №26 від 27.07.2020; № 29 від 28.07.2020; № 35 від 28.07.2020.

На підставі п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У відповідності до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

На вказані операції відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового Кодексу України, за правилами першої події, виписано та направлено на реєстрацію податкові накладні №16 від 23.07.2020; №22 від 25.07.2020; №23 від 25.07.2020; №26 від 27.07.2020; № 29 від 28.07.2020; № 35 від 28.07.2020.

У свою чергу, що товар (ячмінь 3 класу), який поставлено в адресу ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД», позивачем придбано у ТОВ «Б1О ФЕРМА «СОБОЛІВКА» (код ЄДРПОУ 40318731), згідно договору №10/07-20 від 10.07.2020 та підтверджується первинними документами, а саме: копією договору, видатковими та податковими накладними, специфікаціями, платіжними дорученнями, банківськими виписками.

Крім того, податкові накладні на придбання товару, виписані ТОВ «Б1О ФЕРМА «СОБОЛІВКА» в адресу Позивача, прийняті контролюючим органом та відповідним чином зареєстровані, що також підтверджує факт постачання вказаного товару.

Наведене підтверджує виконання господарської операції між ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» і ТОВ «КЕРНЕЛ - ТРЕЙД» по заблокованих податкових накладних №16 від 23.07.2020; №22 від 25.07.2020; №23 від 25.07.2020; №26 від 27.07.2020; № 29 від 28.07.2020; № 35 від 28.07.2020.

Між ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» (Постачальник) та ТОВ «ЗЕРНОСВІТ» (Покупець) було укладено договір поставки № 30.07.19 від 30.07.2019 щодо поставки Товару - Пшениці 2 та 3 класу.

Відповідно до умов договору кількість, ціна, загальна вартість Товару наведенні в видаткових накладних та додаткових угодах до договорів.

На виконання вимог Договорів, Постачальник поставив товар (Пшениця 2 та 3 класу) в адресу Покупця, згідно наступних видаткових накладних:

- видаткова накладна № 109 від 30.07.2020-Пшениця Зкл. кількість 31,55 тон вартість 186145,13 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 110 від 30.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 88,53 тон вартість 540032,64 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 111 від 30.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 35,54 тон вартість 216793,86 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 116 від 31.07.2020-Пшениця Зкл. кількість 34,68 тон вартість 206345,86 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 117 від 31.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 34,57 тон вартість 209148,64 грн. в т. ч. ПДВ.

Транспортування вказаного товару здійснювалося перевізником - ТОВ «Європейська Вантажна Транспортна Компанія» (ЄДРПОУ 39249890), з яким ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» укладено договір про надання транспортно-експедиційних послуг ТЕО-1209/19-1 від 12.09.2019.

На виконання умов договору перевізником складено акти надання послуг №210, 211, 212 від 30.07.2020, №216, 217 від 31.07.2020 та товарно-транспортні накладні №55, №54, №55, бн, бн від 30.07.2020.

У свою чергу, ТОВ «ЗЕРНОСВІТ», у відповідності Договору сплатило, на користь ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» передоплату у розмірі 80% вартості поставленого товару (пшениця 2 та 3 класу), що підтверджується банківськими виписками та платіжними дорученнями.

Остаточний розрахунок в розмірі 20% вартості поставленого Товару не здійснено у відповідності до умов Договорів, у зв`язку з блокуванням податкових накладних №40 від 30.07.2020; №41 від 30.07.2020; №42 від 30.07.2020; №47 від 31.07.2020; № 48 від 31.07.2020.

На підставі п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У відповідності до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

На вказані операції відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового Кодексу України, за правилами першої події, виписано та направлено на реєстрацію податкові накладні №40 від 30.07.2020; №41 від 30.07.2020; №42 від 30.07.2020; №47 від 31.07.2020; № 48 від 31.07.2020.

Товар (пшениця 2 та 3 класу), який поставлено в адресу ТОВ «ЗЕРНОСВІТ», позивачем придбано у ТОВ «БІО ФЕРМА «СОБОЛІВКА» (код ЄДРПОУ 40318731), згідно договору № 30.07.2019 від 30.07.2019 та підтверджується первинними документами, а саме: копією договору, видатковими та податковими накладними, специфікаціями, платіжними дорученнями, банківськими виписками.

Крім того, податкові накладні на придбання товару, виписані ТОВ «БІО ФЕРМА «СОБОЛІВКА» в адресу Позивача, прийняті контролюючим органом та відповідним чином зареєстровані, що також підтверджує факт постачання вказаного товару.

Наведене підтверджує виконання господарської операції між ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» і ТОВ «ЗЕРНОСВІТ» по заблокованих податкових накладних №40 від 30.07.2020; №41 від 30.07.2020; №42 від 30.07.2020; №47 від 31.07.2020; № 48 від 31.07.2020.

Між ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» (Постачальник) та ТОВ «ВІННИЦЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ №2» (Покупець) було укладено договір поставки №3615 від 26.06.2020 щодо поставки Товару - Пшениці 2, 3 та 4 класу.

Відповідно до умов договору кількість, ціна, загальна вартість Товару наведенні в видаткових накладних та додаткових угодах до договорів.

На виконання вимог Договорів, Постачальник поставив товар (Пшениці 2, 3 та 4 класу) в адресу Покупця, згідно наступних видаткових накладних:

- видаткова накладна № 102 від 28.07.2020-Пшениця 3кл. кількість 31.44 тон вартість 185496,12 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 103 від 28.07.2020-Пшениця 3кл. кількість 30,58 тон вартість 180422,12 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 105 від 29.07.2020-Пшениця 3кл. кількість 26,58 тон вартість 149257,33 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 106 від 29.07.2020-Пшениця 3кл. кількість 34,44 тон вартість 203196,13 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 107 від 29.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 3З,28 тон вартість 198015,86 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 108 від 29.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 28,3 тон вартість 168384,89 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 112 від 30.07.2020-Пшениця 3кл. кількість 29,66 тон вартість 171475,14 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 113 від 30.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 26,96 тон вартість 153665,53 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 114 від 30.07.2020-Пшениця 3кл. кількість 57,44 тон вартість 338896,22 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 115 від 30.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 33,98 тон вартість 202180,86 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 122 від 31,07.2020р. Пшениця 4кл.кількість 31,28 тон вартість 179860,13 грн. в т. ч ПДВ;

- видаткова накладна № 123 від 31.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 56,06 тон вартість 336360,00 грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 124 від 31.07.2020-Пшениця 2кл. кількість 28,12 тон вартість 161336,81грн. в т. ч. ПДВ;

- видаткова накладна № 125 від 31.07.2020-Пшениця 3кл. кількість 30,38 тон вартість 180760,88грн. в т. ч. ПДВ.

Транспортування товару здійснювалося перевізником - ТОВ «Європейська Вантажна Транспортна Компанія» (ЄДРПОУ 39249890), з яким ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» укладено договір про надання транспортно-експедиційних послуг ТЕО-1209/19-1 від 12.09.2019.

На виконання умов договору перевізником складено акти надання послуг №199, №200 від 28.07.2020, №203, №204, №205, №206 від 29.07.2200, №208, №209, №213, №214 від 30.07.2020, №218, №219, №220, №221 від 31.07.2020 та квитанціями з товарно-транспортними накладними: квитанція № 04045 від 28.07.2020 з ТТН, квитанція № 04019 від 28.07.2020 з ТТН, квитанція № 04151 від 29.07.2020 з ТТН, квитанція № 04196 від 29.07.2020 з ТТН, квитанція № 04179 від 29.07.2020 з ТТН, квитанція № 04175 від 29.07.2020 з ТТН, квитанція № 04107 від 30.07.2020 з ТТН, квитанція № 04145 від 30.07.2020 з ТТН, квитанція № 04205 від 30.07.2020 з ТТН, квитанція № 04140 від 30.07.2020 з ТТН, квитанція № 04100 від 30.07.2020 з ТТН, квитанція №04078 від 31.07.2020 з ТТН, квитанція №04079 від 31.07.2020 з ТТН, квитанція 304086 від 31.07.2020 з ТТН, квитанція №04083 від 31.07.2020 з ТТН (із відміткою елеватору про отримання товару), що підтверджують факт відвантаження товарів.

У свою чергу, ТОВ «ЗЕРНОСВІТ», у відповідності Договору сплатило на користь ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» передоплату у розмірі 80% вартості поставленого товару (пшениця 2, 3 та 4 класу), що підтверджується банківськими виписками та платіжними дорученнями.

Остаточний розрахунок в розмірі 20% вартості поставленого Товару не здійснено у відповідності до умов Договорів, у зв`язку з блокуванням податкових накладних №32 від 28.07.2020; №33 від 28.07.2020; № 36 від 29.07.2020; № 37 від 29.07.2020; № 38 від 29.07.2020; № 39 від 29.07.2020; №43 від 30.07.2020; №44 від 30.07.2020; № 45 від 30.07.2020; № 46 від 30.07.2020; № 49 від 31.07.2020; № 50 від 31.07.2020; № 51 від 31.07.2020; № 52 від 31.07.2020.

На підставі п. 201.1. ст. 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

У відповідності до п. 187.1. ст. 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

На вказані операції відповідно до п. 187.1 ст. 187 Податкового Кодексу України, за правилами першої події, виписано та направлено на реєстрацію податкові №32 від 28.07.2020; №33 від 28.07.2020; № 36 від 29.07.2020; № 37 від 29.07.2020; № 38 від 29.07.2020; № 39 від 29.07.2020; №43 від 30.07.2020; №44 від 30.07.2020; №45 від 30.07.2020; № 46 від 30.07.2020; № 49 від 31.07.2020; №50 від 31.07.2020; № 51 від 31.07.2020; №52 від 31.07.2020.

Товар (пшениця 2, 3 та 4 класу), який поставлено в адресу ТОВ «ВІННИЦЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ №2», позивачем придбано у ТОВ «БІО ФЕРМА «СОБОЛІВКА» (код ЄДРПОУ 40318731), згідно договору № 210720-1 від 21.07.2020 та ТОВ «ЗЕРНОСВІТ+» (код ЄДРПОУ 42912470), згідно договору № П-15/07/20 від 15.07.2020 та підтверджується первинними документами, а саме: копією договорів, видатковими та податковими накладними, специфікаціями, платіжними дорученнями, банківськими виписками.

Крім того, податкові накладні на придбання товару, виписані ТОВ «БІО ФЕРМА «СОБОЛІВКА» та ТОВ «ЗЕРНОСВІТ+» в адресу Позивача, прийняті контролюючим органом та відповідним чином зареєстровані, що також підтверджує факт постачання вказаного товару.

Наведене підтверджує виконання господарської операції між ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» і ТОВ «ВІННИЦЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ №2» по заблокованих податкових накладних №32 від 28.07.2020; №33 від 28.07.2020; № 36 від 29.07.2020; № 37 від 29.07.2020; № 38 від 29.07.2020; № 39 від 29.07.2020; №43 від 30.07.2020; №44 від 30.07.2020; № 45 від 30.07.2020; № 46 від 30.07.2020; № 49 від 31.07.2020; № 50 від 31.07.2020; № 51 від 31.07.2020; № 52 від 31.07.2020.

У свою чергу, внаслідок блокування вказаних податкових накладних, позивачем на адресу контролюючого органу було скеровано повідомлення разом з поясненнями та відповідними підтверджуючими документами.

Головним управлінням ДПС у Київській області прийнято оскаржувані у цій справі рішення, якими відмовлено у реєстрації податкових накладних з підстав ненадання ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків.

Не погодившись з рішенням про відмову у реєстрації податкових накладних, позивачем на адресу Державної податкової служби України було направлено відповідні скарги.

Однак, рішеннями Державної податкової служби України за результатами розгляду скарг щодо рішення про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних скарги ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» залишено без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін.

Не погодившись з рішеннями відповідачів, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частинами першою та другою статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) та Протоколи до неї є частиною національного законодавства України відповідно до статті 9 Конституції України, як чинний міжнародний договір, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України. Ратифікація Конвенції відбулася на підставі Закону України від 17.07.1997 № 475/97-ВР та вона набула чинності для України 11.09.1997.

Статтею 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» встановлено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Аналізуючи оскаржуване рішення, суд зазначає, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до частини другої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Європейським Судом з прав людини у рішенні у справі «Суомінен проти Фінляндії» (Suominen v. Finland) № 37801/97 від 01.07.2003, яке, відповідно до частини першої статті 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», підлягає застосуванню судами як джерело права, вказано, що орган влади зобов`язаний виправдати свої дії, навівши обґрунтування своїх рішень.

У рішенні від 10.02.2010 у справі «Серявін та інші проти України» Європейський суд з прав людини вказав, що у рішеннях суддів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Таким чином, рішення суб`єкта владних повноважень повинно ґрунтуватися на оцінці усіх фактів та обставин, що мають значення. Мають значення, як правило, ті обставини, які передбачені нормою права, що застосовується. Суб`єкт владних повноважень повинен врахувати усі ці обставини, тобто надати їм правову оцінку: прийняти до уваги або відхилити. У разі відхилення певних обставин висновки повинні бути мотивованими, особливо, коли має місце несприятливе для особи рішення.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Разом з тим, приймаючи рішення або вчиняючи дію, суб`єкт владних повноважень не може ставати на сторону будь-якої з осіб та не може виявляти себе заінтересованою стороною у справі, виходячи з будь-якого нелегітимного інтересу, тобто інтересу, який не випливає із завдань цього суб`єкта, визначених законом.

При цьому, прийняття рішення, вчинення (не вчинення) дії вимагає від суб`єкта владних повноважень діяти добросовісно, тобто з щирим наміром щодо реалізації владних повноважень та досягнення поставлених цілей і справедливих результатів, з відданістю визначеним законом меті та завданням діяльності, передбачувано, без корисливих прагнень досягти персональної вигоди, привілеїв або переваг через прийняття рішення та вчинення дії.

Таким чином, висновки та рішення суб`єкта владних повноважень можуть ґрунтуватись виключно на належних, достатніх, а також тих доказах, які одержані з дотриманням закону.

В той же час, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, за визначенням пункту 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 № 1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26.04.2017 № 341) (далі - Порядок № 1246), податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі - платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України (далі - Кодекс) в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктами 12, 13 Порядку № 1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки:

відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту);

чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування;

дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу;

наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу;

наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200 1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.);

наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується;

факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами;

наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування;

дотримання вимог законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

Відповідно до пункту 17 Порядку № 1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку.

Пунктом 201.16 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 № 1165 (далі - Порядок № 1165).

За змістом пункту 3 Порядку № 1165 податкові накладні/розрахунки коригування (крім розрахунків коригування, складених у разі зменшення суми компенсації вартості товарів/послуг їх постачальнику, та розрахунків коригування, складених на неплатника податку), що подаються для реєстрації в Реєстрі, перевіряються щодо відповідності таким ознакам безумовної реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування (далі - ознаки безумовної реєстрації):

1) податкова накладна, яка не підлягає наданню отримувачу (покупцю) та/або складена за операцією, звільненою від оподаткування;

2) обсяг постачання, зазначений платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування (крім розрахунків коригування, поданих для реєстрації в іншому місяці, ніж місяць, в якому вони складені), зареєстрованих у Реєстрі в поточному місяці, з урахуванням поданої для реєстрації в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування, становить менше 500 тис. гривень за умови, що обсяг постачання товарів/послуг, зазначений у них у поточному місяці за операціями з одним отримувачем - платником податку, не перевищує 50 тис. гривень, сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена у попередньому місяці, становить більше 20 тис. гривень, та керівник - посадова особа такого платника податку є особою, яка займає аналогічну посаду не більше ніж у трьох (включно) платників податку;

3) одночасно виконуються такі умови:

загальна сума податку на додану вартість з вироблених в Україні товарів (робіт, послуг), сплачена за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, платником податку та його відокремленими підрозділами, якими подано податкову накладну/розрахунок коригування на реєстрацію в Реєстрі, становить більше 1 млн. гривень;

значення показника D, розрахованого згідно з цим підпунктом, становить більше 0,05. Показник D розраховується за такою формулою: D = S/T, де S - загальна сума сплачених за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування, сум єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків і зборів, контроль за справлянням яких покладено на ДПС, платником податку та його відокремленими підрозділами; T - загальна сума постачання товарів/послуг на митній території України, що оподатковуються за ставками 0, 20 і 7 відсотків, зазначеними платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування;

значення показника P є меншим, ніж значення, розраховане за такою формулою: P = Pм х 1,4, де P - сума податку на додану вартість, зазначена платником податку в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі у звітному (податковому) періоді, з урахуванням поданої на реєстрацію в Реєстрі податкової накладної/розрахунку коригування; Pм - найбільша місячна сума податку на додану вартість, зазначена у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих платником податку в Реєстрі за останні 12 календарних місяців, що передують місяцю, в якому складено податкову накладну/розрахунок коригування.

Значення показників D та P відображаються в електронному кабінеті платнику податку;

4) у податковій накладній/розрахунку коригування відображена операція з товаром за кодом згідно з УКТЗЕД та/або послугою за кодом згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, які зазначені у таблиці даних платника податку, врахованій контролюючим органом.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 1165 у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

З аналізу наведених норм вбачається, що відповідність податкової накладної хоча б одній з ознак безумовної реєстрації є підставою для реєстрації такої накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних.

Поряд з цим, пунктом 5 Порядку № 1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Встановленими нормами закріплено чіткий алгоритм дій контролюючого органу у разі невідповідності податкової накладної жодній з ознак безумовної реєстрації, а саме:

перевірка платника податку щодо відповідності критеріям ризиковості, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку;

перевірка відповідності податкової накладної щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Згідно з пунктом 7 Порядку № 1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Зі змісту квитанції від 27.07.2020, податкова накладна №16 була прийнята, але її реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено з наступних підстав: «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 23.07.2020 № 16 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/ послуг 1201, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придання такого товару / послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операції.

Так, за змістом пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій (додаток 3 до Порядку № 1165) відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 04.02.2016 перебуває на податковому обліку у ГУ ДПС у Київській області (Ірпіньське відділення) та зареєстрований платником ПДВ з 04.09.2019, що підтверджується свідоцтвом про реєстрацію платника податку на додану вартість , відповідно до витягу про реєстрацію платника податку на додану вартість від 04.09.2019 №1910314500151, виданого ДПІ у м. Ірпіні Київської області, індивідуальний податковий номер 402531726500.

Видами економічної діяльності позивача є: 46.90 неспеціалізована оптова торгівля (основний), 46.21 оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин, 46.36 оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами, 46.71 оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами, 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням, 46.75 оптова торгівля хімічними продуктами, 70.22 консультування з питань комерційної діяльності й керування.

Вказані види діяльності внесені до переліку основних видів діяльності, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Встановлені обставини повністю спростовують висновок відповідача про відсутність коду УКТЗЕД товару/послуг в таблиці даних платника податку на додану вартість.

Враховуючи викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено наявність підстав для зупинення реєстрації вказаних податкових накладних.

Крім того, відповідно до квитанцій від 14.08.2020, податкові накладні від №22 від 25.07.2020; №23 від 26.07.2020; №26 від 27.07.2020; № 29 від 28.07.2020; № 35 від 28.07.2020; №40 від 30.07.2020; №41 від 30.07.2020; №42 від 30.07.2020;№47 від 31.07.2020; № 48 від 31.07.2020; №32 від 28.07.2020; №33 від 28.07.2020; № 36 від 29.07.2020; № 37 від 29.07.2020; № 38 від 29.07.2020; № 39 від 29.07.2020; №43 від 30.07.2020; №44 від 30.07.2020; № 45 від 30.07.2020; № 46 від 30.07.2020; № 49 від 31.07.2020; № 50 від 31.07.2020; № 51 від 31.07.2020; № 52 від 31.07.2020 були прийняті, але їх реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних було зупинено з наступних підстав: «Відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Платник податку, яким подано для реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку».

Як було зазначено вище, оскаржуваним рішенням про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника Позивача визнано таким, що відповідає критеріям ризиковості платника податку на підставі п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, тобто з огляду на наявну у контролюючого органу податкову інформацію, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України).

Згідно з правовою позицію Верховного Суду, викладеною у постанові від 16.12.2020 у справі №340/474/20, при вирішенні спорів такої категорії суди мають досліджувати і надавати оцінку змісту оскаржуваного рішення, змісту протоколу засідання комісій та наданих податковим органом документів, порядку прийняття рішення та повноваженням комісії контролюючого органу.

З приводу викладеного суд зазначає, що комісія контролюючого органу, приймаючи рішення з посиланням на п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку, має обґрунтувати суду на підставі якої інформації комісія дійшла до такого висновку та надати належні, допустимі докази на підтвердження цієї інформації.

Згідно з пунктом 4 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 № 520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (далі - Порядок № 520), у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Відповідно до пунктів 5, 6 Порядку № 520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/ розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем через систему електронного документообігу подано до контролюючого органу пояснення та копії документів на підтвердження реальності господарських операцій та правомірності відображення їх у податковому обліку.

Відповідно до пунктів 9-11 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем у спосіб, визначений Порядком № 520, було направлено відповідачу пояснення та копії документів до зазначеної господарської операції та податкових накладних.

При цьому, в оспорюваних рішеннях відповідач зазначає про ненадання платником податків розрахункових документів.

З даного приводу, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 185.1 статті 185 Податкового кодексу України об`єктом оподаткування є операції платників податку з:

постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з безоплатної передачі та з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю;

постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу;

ввезення товарів на митну територію України;

вивезення товарів за межі митної території України;

постачання послуг з міжнародних перевезень пасажирів і багажу та вантажів залізничним, автомобільним, морським і річковим та авіаційним транспортом.

Згідно з пунктом 187.1 статті 187 Податкового кодексу України датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку.

Пунктом 201.7 статті 201 Податкового кодексу України встановлено, що податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Матеріалами справи підтверджено, що підставою для складання податкових накладних стали фактично проведенні фінансово-господарські взаємовідносини ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» з ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД», ТОВ «ЗЕРНОСВІТ», ТОВ «ВІННИЦЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ №2», що засвідчено відповідним первинними документами.

Суд звертає увагу, що господарські операції між позивачем та його контрагентами оформлені з дотримання умов, визначених як договорами, так і чинним законодавством України.

При цьому, посилання відповідача на те, що платником податків не надано платіжні доручення або банківські виписки з особового рахунку на перерахування коштів не відповідають дійсності та не можуть бути підставою для відмови у реєстрації податкових накладних, виписаної позивачем в адресу своїх контрагентів.

Поряд з цим, встановлені у сукупності обставини свідчать про реальний характер господарських операцій між позивачем та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД», ТОВ «ЗЕРНОСВІТ», ТОВ «ВІННИЦЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ №2».

Суд також вважає за необхідне зазначити, що факт зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування у ЄРПН не спростовує ані факту здійснення платником податків господарської операції, ані факту наявності дати виникнення саме першої події (надання послуг/послуг або отримання коштів), що підтверджується тільки первинними документами, на підставі яких складається податкова накладна/розрахунок коригування.

Таким чином, суд дійшов висновку, що зважаючи на наявність передбачених законодавством документів, які свідчать про проведення господарських операцій між позивачем та ТОВ «КЕРНЕЛ-ТРЕЙД», ТОВ «ЗЕРНОСВІТ», ТОВ «ВІННИЦЬКИЙ КОМБІНАТ ХЛІБОПРОДУКТІВ №2» та на те, що такі документи були надані контролюючому органу, останній не мав правових підстав для відмови позивачу у реєстрації податкових накладних.

Приймаючи до уваги викладене у сукупності, суд дійшов висновку, що оскаржувані рішення є необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню.

В той же час, варто зазначити, що оскаржувані рішення Головного управління ДПС у Київській області у розумінні пункту 19 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України - є індивідуальними актами.

Так, загальною рисою, яка відрізняє індивідуальні акти є їх виражений правозастосовний характер.

Головною рисою таких актів є їхня конкретність (гранична чіткість), а саме: чітке формулювання конкретних юридичних волевиявлень суб`єктами адміністративного права, які видають такі акти; розв`язання за їх допомогою конкретних, а саме індивідуальних, справ або питань, що виникають у сфері державного управління; чітка визначеність адресата, конкретної особи або осіб; виникнення конкретних адміністративно-правових відносин, обумовлених цими актами; чітка відповідність такого акта нормам чинного законодавства.

Натомість, оскаржуване рішення контролюючого органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості індивідуального акта, та породжує його неоднозначне трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом, зокрема: визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії. Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з пунктом 4 частини другої статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до абзацу 1 частини четвертої вказаної статті Кодексу адміністративного судочинства України у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

З системного аналізу вказаних норм вбачається, що законодавством передбачено право суду, у випадку визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень, зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

За вказаних обставин, в контексті наведених норм, суд вважає, що для прийняття рішень про реєстрацію податкової накладної виконано всі умови, визначені законом, і прийняття таких рішень у даному випадку не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13.01.2011 (остаточне) у справі «Чуйкіна проти України» (case of Chuykina v. Ukraine) (заява № 28924/04) зазначив, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює «право на суд», в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі «Голдер проти Сполученого Королівства» (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункту 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати «вирішення» спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для пункту 1 статті 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах «Мултіплекс проти Хорватії» (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003 року, та «Кутіч проти Хорватії» (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II).

Згідно з пунктом 19 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку № 1246 встановлено, що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Враховуючи, що судом встановлено відсутність у Головного управління ДПС у Київській області правових підстав для відмови у реєстрації податкових накладних шляхом прийняття відповідних рішень, суд дійшов висновку, що належним способом захисту порушеного прав позивача є зобов`язання ДПС зареєструвати в ЄРНП податкові накладні №16 від 27.07.2020, №22 від 25.07.2020; №23 від 26.07.2020; №26 від 27.07.2020 року; № 29 від 28.07.2020; № 35 від 28.07.2020; №40 від 30.07.2020; №41 від 30.07.2020; №42 від 30.07.2020; №47 від 31.07.2020; № 48 від31.07.2020; №32 від 28.07.2020; №33 від 28.07.2020; № 36 від 29.07.2020; № 37 від 29.07.2020; № 38 від 29.07.2020; № 39 від 29.07.2020; №43 від 30.07.2020; №44 від 30.07.2020; № 45 від 30.07.2020; № 46 від 30.07.2020; № 49 від 31.07.2020; № 50 від 31.07.2020; № 51 від 31.07.2020; № 52 від 31.07.2020 датою їх фактичного надходження до контролюючого органу.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такий підхід узгоджується з практикою Європейського суду з прав людини. Так, у пункті 110 рішення від 23.07.2002 у справі «Компанія «Вестберґа таксі Актіеболаґ» та Вуліч проти Швеції» Суд визначив, що «… адміністративні суди, які розглядають скарги заявників стосовно рішень податкового управління, мають повну юрисдикцію у цих справах та повноваження скасувати оскаржені рішення. Справи мають бути розглянуті на підставі поданих доказів, а довести наявність підстав, передбачених відповідними законами, для призначення податкових штрафів має саме податкове управління».

Відповідно до пункту 30 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001 рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані. Згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Отже, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, оцінки поданих сторонами доказів за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню повністю, а понесені позивачем судові витрати підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області.

Керуючись статтями 9, 14, 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «А ЛАЙН ТРЕЙД» (08205, Київська обл., місто Ірпінь, вул. Університетська будинок 2/1, офіс 56/1; код ЄДРПОУ 40253177) - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийняте комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління Державної податкової служби у Київській області:

- від 26.08.2020 №1868090/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 23.07.2020 №16;

- від 26.08.2020 №1868068/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 25.07.2020 №22;

- від 26.08.2020 №1868067/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 26.07.2020 №23;

- від 26.08.2020 № 1868066/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 27.07.2020 №26;

- від 26.08.2020 № 1868082/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 28.07.2020 №29;

- від 26.08.2020 № 1868085/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 28.07.2020 №35;

- від 26.08.2020 № 1868073/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №40;

- від 26.08.2020 № 1868079/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №41;

- від 26.08.2020 № 1868083/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №42;

- від 26.08.2020 № 1868077/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №47;

- від 26.08.2020 № 1868076/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №48;

- від 26.08.2020 № 1868088/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 28.07.2020 №32;

- від 26.08.2020 № 1868089/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 28.07.2020 №33;

- від 26.08.2020 № 1868087/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 29.07.2020 №36;

- від 26.08.2020 № 1868086/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 29.07.2020 №37;

- від 26.08.2020 № 1868084/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 29.07.2020 №38;

- від 26.08.2020 № 1868071/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 29.07.2020 №39;

- від 26.08.2020 № 1868074/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №43;

- від 26.08.2020 № 1868069/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №44;

- від 26.08.2020 № 1868072/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №45;

- від 26.08.2020 № 1868078/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 30.07.2020 №46;

- від 26.08.2020 № 1868070/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №49;

- від 26.08.2020 № 1868081/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №50;

- від 26.08.2020 № 1868080/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №51;

- від 26.08.2020 № 1868075/40253177 про відмову в реєстрації податкової накладної TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД» від 31.07.2020 №52.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (04053, м. Київ, Львівська площа 8, код ЄДРПОУ 43005393) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних:

- податкову накладну від 23.07.2020 №16, складену ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 27.07.2020;

- податкову накладну від 25.07.2020 №22, складену ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 26.07.2020 №23, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 27.07.2020 №26, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 28.07.2020 №29, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 28.07.2020 №35, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 30.07.2020 №40, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 30.07.2020 №41, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 30.07.2020 №42, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 31.07.2020 №47, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 31.07.2020 №48, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 28.07.2020 №32, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 28.07.2020 №33, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 29.07.2020 №36, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 29.07.2020 №37, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 29.07.2020 №38, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 29.07.2020 №39, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 30.07.2020 №43, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 30.07.2020 №44, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 30.07.2020 №45, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 30.07.2020 №46, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 31.07.2020 №49, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 31.07.2020 №50, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 31.07.2020 №51, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020;

- податкову накладну від 31.07.2020 №52, складену TOB «А ЛАЙН ТРЕЙД», днем її фактичного подання - 14.08.2020.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Київській області (03151, м. Київ, вул. Народного Ополчення, 5А, ідентифікаційний код 44096797) на користь ТОВ «А ЛАЙН ТРЕЙД» (08205, Київська обл., місто Ірпінь, вул. Університетська будинок 2/1, офіс 56/1, код ЄДРПОУ 40253177) 56750,00 грн сплаченого судового збору.

Рішення суду набирає законної сили в строк і порядку, передбачені статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України. Рішення суду може бути оскаржено за правилами, встановленими статтями 293, 295 - 297 Кодексу адміністративного судочинства України з урахуванням підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 2147-VIII).

Суддя В.П. Катющенко