Ухвала суду № 98678233, 30.07.2021, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 липня 2021 р. м. Чернівці Справа № 600/1551/20-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Лелюк О.П., розглянувши в порядку письмового провадження подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення щорічної разової грошової допомоги,

У С Т А Н О В И В:

До суду від Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) надійшло подання про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення щорічної разової грошової допомоги.

Державний виконавець просить суд замінити боржника у виконавчому провадженні з Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196328, адреса: Чернівецька область, Сторожинецький район, м. Сторожинець, вул. Чернівецька, 6-А) на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 43916015, адреса: Чернівецька область, м. Чернівці, вул. Головна, 245) у виконавчому провадженні АСВП №6511553 з примусового виконання виконавчого листа №600/1551/20-а від 02 квітня 2021 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом.

Подання обґрунтовано тим, що Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації перебуває в стані ліквідації, а компетенційне правонаступництво внаслідок реорганізації перейшло до Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, до складу якого входять відповідні структурні підрозділи (Відділ №3 управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації, Відділ №2 тощо). Враховуючи наведене, з метою фактичного, повного виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року у справі №600/1551/20-а, державний виконавець вказав на необхідність заміни сторони (боржника) у виконавчому провадженні №65182636 з примусового виконання виконавчого листа №600/1551/20-а від 02 квітня 2021 року, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом.

Ухвалою суду від 19 липня 2021 року вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1551/20-а призначено до судового розгляду на 29 липня 2021 року о 10 год. 30 хв.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися, хоча про дату, час та місце проведення розгляду заяви були належним чином повідомлені.

Заперечень щодо задоволення подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1551/20-а не надходило.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд визнає за можливим розглянути вказану заяву в порядку письмового провадження.

Розглянувши подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1551/20-а, суд зазначає таке.

Судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року (справа №600/1551/20-а), яке набрало законної сили, адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та стягнення щорічної разової грошової допомоги задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 10 лютого 2021 року по справі №600/1551/20-а Управлінням праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації 31 березня 2021 року прийнято рішення про нарахування та виплату ОСОБА_1 , зареєстрованому за адресою: АДРЕСА_1 , недоплаченої грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік як особі з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни відповідно до статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 9464,00 грн та перерахування такої допомоги на рахунок заявника НОМЕР_1 , відкритого в АТ КБ «Приватбанк», РНОКПП НОМЕР_2 , після затвердження асигнувань та надходження субвенції з державного бюджету.

02 квітня 2021 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі №600/1551/20-а про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації нарахувати та виплатити ОСОБА_1 як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Згідно вказаного виконавчого листа боржником є Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196328).

14 квітня 2021 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Антонюком А.Г. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №600/1551/20-а від 02 квітня 2021 року.

Відповідно до змісту листа Управлінням праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (Відділення №3 м. Сторожинець) від 21 квітня 2021 року №03/76, Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації перебуває на завершальній стадії ліквідації згідно розпорядження №2 від 05 січня 2021 року «Про ліквідацію управління праці та соціального захисту населення Сторжинецької районної державної адміністрації», у зв`язку з чим усі рахунки управління були обнулені та закриті.

Так, з матеріалів справи вбачається, що на підставі статей 104, 105, 110, 111 Цивільного кодексу України, статті 59 Господарського кодексу України, статей 5, 6, 41, 47 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», пункту 1 частини першої, частини третьої та четвертої статті 87 Закону України «Про державну службу», відповідно до постанова Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-ІХ, вимог розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій», у зв`язку з ліквідацією Сторожинецького району та реорганізацію Сторожинецької районної державної адміністрації, Сторожинецькою районною державною адміністрацією Чернівецької області видано розпорядження від 05 січня 2021 року №2 «Про ліквідацію управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації», згідно з пунктами 1, 2 якого ліквідовано як юридичну особу публічного права управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації. Зобов`язано завершити процес ліквідації не раніше ніж 01 квітня 2021 року.

Судом також установлено, що згідно з підпунктом 24 пункту 1 Постанови Верховної Ради України «Про утворення та ліквідацію районів» від 17 липня 2020 року №807-IX Верховною Радою України постановлено утворити в Чернівецькій області, зокрема: Чернівецький район (з адміністративним центром у місті Чернівці) у складі територій Боянської сільської, Ванчиковецької сільської, Великокучурівської сільської, Веренчанської сільської, Вікнянської сільської, Волоківської сільської, Герцаївської міської, Глибоцької селищної, Горішньошеровецької сільської, Заставнівської міської, Кадубовецької сільської, Кам`янецької сільської, Кам`янської сільської, Карапчівської сільської, Кіцманської міської, Кострижівської селищної, Красноїльської селищної, Магальської сільської, Мамаївської сільської, Неполоковецької селищної, Новоселицької міської, Острицької сільської, Петровецької сільської, Ставчанської сільської, Сторожинецької міської, Сучевенської сільської, Тарашанської сільської, Тереблеченської сільської, Топорівської сільської, Чагорської сільської, Чернівецької міської, Чудейської сільської, Юрковецької сільської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Сторожинецька міська територіальна громада включена до Чернівецького району, утвореного в Чернівецькій області.

Крім цього, згідно з підпунктом 24 пункту 3 зазначеної вище постанови ліквідовано в Чернівецькій області Вижницький, Герцаївський, Глибоцький, Заставнівський, Кельменецький, Кіцманський, Новоселицький, Путильський, Сокирянський, Сторожинецький, Хотинський райони.

Згідно з розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р відповідно до пункту 6 частини першої статті 20, пункту 5 частини другої статті 23 Закону України “Про Кабінет Міністрів України” і статті 7-1 Закону України “Про місцеві державні адміністрації” утворено, зокрема, районні державні адміністрації в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою, як нові юридичні особи публічного права згідно з додатком 2.

Як вбачається з Переліку районних державних адміністрацій, що утворюються як нові юридичні особи публічного права, що є Додатком 2 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р, Чернівецьку райдержадміністрацію Чернівецької області утворено як нову юридичну особу публічного права.

Згідно з Додатком 3 до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1635-р до новоутвореної Чернівецької райдержадміністрації приєднано, зокрема, Сторожинецьку райдержадміністрацію.

На підставі вказаного розпорядження 26 січня 2021 року зареєстровано як юридичну особу з організаційно-правовою формою – орган державної влади Чернівецьку районну державну адміністрацію Чернівецької області. Зазначене підтверджується інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Крім цього, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на підставі розпорядження Чернівецької РДА 7-р від 09 березня 2021 року утворено Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації Чернівецької області (код ЄДРПОУ 43916015) – нову юридичну особу з організаційно-правовою формою – орган державної влади.

Також з відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 03196328) як юридична особа перебуває у стані припинення з 12 січня 2021 року.

Таким чином, у зв`язку з ліквідацією Сторожинецького району Чернівецької області та включенням Сторожинецької міської територіальної громади до Чернівецького району, утвореного в Чернівецькій області, утворено нову юридичну особу публічного права – Чернівецьку районну державну адміністрацію, до якої приєднано Сторожинецьку райдержадміністрацію. На підставі наведеного в подальшому ліквідовано Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації та утворено Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації.

З наведеного вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, код ЄДРПОУ 43916015) є правонаступником Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, код ЄДРПОУ 03196328).

Згідно зі статтею 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Ухвалу суду за результатами вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Враховуючи зазначені норми та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для заміни боржника в адміністративній справі №600/1551/20-а, а саме: Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, код ЄДРПОУ 03196328) на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, код ЄДРПОУ 43916015).

Отже, подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1551/20-а підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) про заміну сторони виконавчого провадження у справі №600/1551/20-а задовольнити.

2. Замінити сторону виконавчого провадження - боржника в адміністративній справі №600/1551/20-а його правонаступником, а саме: Управління праці та соціального захисту населення Сторожинецької районної державної адміністрації (59000, Чернівецька область, Сторожинецький район, місто Сторожинець, вул. Чернівецька, будинок 6, код ЄДРПОУ 03196328) на Управління праці та соціального захисту населення Чернівецької районної державної адміністрації (58002, Чернівецька область, місто Чернівці, вул. Головна, будинок 245, код ЄДРПОУ 43916015).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Апеляційну скаргу на дану ухвалу може бути подано до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Чернівецький окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя О.П. Лелюк