Ухвала суду № 98677966, 27.07.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4193/19

УХВАЛА

27 липня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Ковальчук О.К. розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою в порядку статті 382 КАС України, в якій просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо включення заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі - 24395,00 грн за окремою бюджетною програмою, відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, при виконанні рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року по адміністративній справі №560/4193/19, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України, виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року по адміністративній справі №560/4193/19, встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для надання відповіді про виконання вказівок окремої ухвали 30 календарних днів від дня її отримання, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до суду звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року по адміністративній справі №560/4193/19 протягом 30 днів з дати набрання окремою ухвалою суду законної сили.

В обґрунтування заяви вказує, що рішенням від 25 травня 2020 року по адміністративній справі №560/4193/19 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум. На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії та визначив заборгованість за період з 01.01.2018 по 01.06.2021 року в сумі - 24395,00 грн Листом від 07.06.2021 року №2200-0308-8/28929 Управління повідомило, що заборгованості за період з 01.01.2018 року по 01.06.2021 року у сумі 24395,00 грн буде виплачена у відповідності до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649. Вважає, що заборгованості за період з 01.01.2018 по 01.06.2021 в сумі - 24395,0 грн не підпадає під дію Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який був затверджений пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, а тому Управління відмовляється остаточно виконувати та не прийняло до цього часу ніяких мір щодо остаточного виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по адміністративній справі №560/4193/19. У звязку із цим, звернувся до суду з вказаною заявою.

Сторони в судове засідання не з`явились, про розгляд заяви повідомлені належним чином.

Позивач надіслав до суду клопотання про витребування доказів, в якому просить суд витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області інформацію за підписом керівника Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області з зазначенням про надходження/отримання копії рішення Хмельницького окружного адміністративного суду № 560/4193/19 від 25.06.2020 року або виконавчого листа, розрахунок суми, що підлягає виплаті, засвідчений керівником Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду щодо ОСОБА_1 , витяг з реєстру рішень, передбачений Постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 року № 649 про затвердження Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду щодо ОСОБА_1 по виконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою щодо виконання рішення суду від 25.06.2020 року по справі №560/4193/19, засвідчену копію листа з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на адресу Пенсійного фонду України (з доказами підтвердження отримання адресатом) із документом, що підтверджує дату надходження рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2020 року по справі №560/4193/19 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. У разі відсутності направлення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на адресу Пенсійного фонду України листа з вищезазначених документів по виконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2020 року по справі № 560/4193/19 на користь ОСОБА_1 , про надання письмової інформації за підписом керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо причини такого не направлення, інформацію, чи направляла комісія Пенсійного фонду України з питань погашення заборгованості з пенсійних виплат за. рішеннями суду рішення про повернення матеріалів Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області по виконанню рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2020 року по справі №560/4193/19 на користь ОСОБА_1 , та інформацію, чи виділяв кошти Пенсійний фонд України Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у сумі 24395,00грн. для виплати ОСОБА_1 за рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.06.2020 року по справі № 560/4193/19.

Вирішуючи вказане клопотання, суд враховує таке.

Згідно з частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Отже, частина 2 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює необхідність підтвердження певних обставин у клопотанні про витребування доказів, зокрема про вжиті заходи та причини неможливості самостійного отримання доказу.

В поданому клопотанні про витребування доказів позивач не вказав які обставини можуть підтвердити ці докази, або аргументи, які вони можуть спростувати, не вказав на заходи, що вжив для отримання витребуваних документів самостійно, не надав докази вжиття таких заходів, та причини неможливості самостійного отримання цих документів.

Враховуючи викладене у задоволенні клопотання позивача про витребування доказів необхідно відмовити.

Представник відповідача у поданому відзиві на заяву зазначив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року, яке набрало законної сили 07.08.2020 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 10.09.2020 року здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 05.03.2019 року склав 14970,00 грн. Сума доплати за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року становить 24395,35 грн. Заборгованість згідно з рішенням суду у справі № 560/4193/19 за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в сумі 24395,35 грн включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, з датою надходження рішення до боржника на виконання 27.05.2020. Станом на 23.07.2021 реєстраційний номер рішення в реєстрі 68980. Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 по справі № 560/4193/19 виконано в повному обсязі, відповідно до наданих повноважень та вимог чинного законодавства. В задоволенні заяви просить відмовити.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 25 травня 2020 року по справі №560/4193/19 Хмельницький окружний адміністративний суд позов ОСОБА_1 задовольнив частково. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо зменшення ОСОБА_1 розміру пенсії за рахунок виплати з 05.03.2019 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду по справі №560/4193/19 набрало законної сили 07 серпня 2020 року.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/4193/19 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 05.03.2019 року склав 14970,00 грн. Сума доплати за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року становить 24395,35 грн. Заборгованість за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 року в сумі 24395,35 грн відповідач включив в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо включення заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 24395,00 грн за окремою бюджетною програмою, відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, позивач в порядку статті 382 КАС України звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Вирішуючи вказану заяву, суд враховує таке.

Частиною 2 статті 14 КАС України визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачає дві процесуальні форми контролю адміністративного суду за виконанням рішень в адміністративних справах - це зобов`язання судом суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (стаття 382 КАС України) та шляхом вирішення і розгляду справ з приводу рішень, дій або бездіяльності державної виконавчої служби (стаття 287 КАС України).

За змістом частин 1, 8 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України видами судового контролю є встановлення судом строку для подання звіту про виконання судового рішення та оскарження до суду дій чи бездіяльності державного виконавця.

Правовий аналіз положень статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України свідчить, що метою судового контролю, який здійснюється відповідно до цієї статті Кодексу, є перевірка судом факту виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду, яке набрало законної сили.

Згідно з частиною 1 статті 383 цього Кодексу особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду розглядається з дотриманням процедур та порядку, встановлених у частині 2 та 3 статті 383 КАС України у разі коли позивач прагне досягнення результатів, передбачених статтею 383 КАС України.

В поданій в порядку статті 382 КАС Україні заяві позивач просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду по справі №560/4139/19, визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо включення заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 24395,00 грн за окремою бюджетною програмою, відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 КАС України, виконати рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 року по адміністративній справі №560/4193/19.

Суд встановив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/4193/19 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 05.03.2019 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 із врахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії після перерахунку станом на 05.03.2019 року склав 14970,00 грн. Сума доплати за період з 05.03.2019 року по 31.12.2019 року становить 24395,35 грн. Заборгованість згідно з рішенням суду у справі № 560/4193/19 за період з 05.03.2019 по 31.12.2019 в сумі 24395,35 грн включено в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Отже, рішення суду по справі №560/4193/19 відповідач виконав.

Фактичною підставою для звернення позивача до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду по справі №560/4193/19 є незгода позивача щодо порядку виконання рішення суду.

Здійснюючи судовий контроль за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 по справі №560/4193/19 суд не наділений повноваженнями виходити за межі предмету спору у справі №560/4193/19 та встановлювати правомірність дій щодо порядку виконання цього рішення суду. У зв`язку із вчиненням відповідачем дій щодо виконання рішення суду по справі №560/4193/19 виникли інші правовідносини, аніж ті, що були предметом судового розгляду у справі №560/4193/19. В межах судового контролю суд не може вирішувати правовідносини які не були предметом дослідження у справі №560/4193/19.

Якщо позивач вважає, що дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо порядку виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 по справі №560/4193/19 неправомірні, то він може звернутися до суду в порядку позовного провадження.

Таким чином, суд вважає, що підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 25.05.2020 по справі №560/4193/19, визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо включення заборгованості по пенсії ОСОБА_1 в сумі 24395,00 грн за окремою бюджетною програмою, відповідно до Порядку погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №649 відсутні. Тому, у задоволенні заяви ОСОБА_1 необхідно відмовити.

Керуючись статтями 248, 254, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя О.К. Ковальчук