Рішення № 98677740, 30.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

30 липня 2021 року № 520/9520/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Севастьяненко К.О., розглянувши у спрощеному позовному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд:

-визнати протиправні дії Військової частини А 0501 щодо невірного зазначення, відносно ОСОБА_1 в наказі № 84 від 05.05.2021 року наступних відомостей, а саме:

приступив 5 квітня 2021 року до здачі справ та посади, а не 5 травня 2021 року;

виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення» 5 квітня 2021 року, а не з 5 травня 2021 року;

станом на 05.05.2021 року має пільгову вислугу років 01 рік 05 місяців 14 днів, а не 09 років 09 місяців 08 днів

станом на 05.05.2021 року має загальну вислугу років у Збройних Силах України 06 років 08 місяців 24 дні, а не 15 років 01 місяць 18 днів;

-зобов`язати Військову частину А 0501 внести відносно ОСОБА_1 наступні зміни до наказу № 84 від 05.05.2021, а саме:

приступив 5 травня 2021 року до здачі справ та посади;

виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 5 травня 2021 року;

станом на 05.05.2021 року має пільгову вислугу років 09 років 09 місяців 08 днів;

станом на 05.05.2021 року має загальну вислугу років у Збройних Силах України 15 років 00 місяць 18 днів;

-стягнути з Військової частини А 0501 на користь ОСОБА_1 витрати на правничу допомогу в сумі 3 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що відомості, які зазначені відповідачем у наказі від 15.04.2021, не відповідають дійсності, відтак з метою внесення змін звернувся до суду.

Ухвалою суду від 03.06.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження.

Відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, згідно змісту якого вказав, що у спірних правовідносинах діяв в межах наданих повноважень, відтак підстави для задоволення позову відсутні.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно зі ст. 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, суд встановив наступні обставини справи.

ОСОБА_1 25.01.2016 уклав контракт про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України до строків, установлених законодавством, за погодженням сторін до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію.

Позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 12 жовтня 2016.

Наказом від 15.04.2021 №52 старшого солдата військової служби за контрактом ОСОБА_1 гранатометника відділення охорони взводу охорони Новоайдарського районного територіального центру комплектування та підтримки Луганської області, призначеного наказом командира військової частини А 1314 (по особовому складу) оперативного командування «Схід» від 12 квітня 2021 №15-РС, військової частини А 0501, ВОС – 103061 А.

З 15 квітня 2021 року виключити зі списків особового складу та всіх видів забезпечення.

Вислуга років у Збройних Силах України на день звільнення 15 квітня 2021 року становить: календарна - 05 років 02 місяців 21 днів; пільгова - 09 місяців 08 днів; загальна - 14 років 11 місяців 29 днів.

Щорічна основна відпустка за 2021 рік не використана.

Відпустка за сімейними обставинами та з інших поважних причин збереженням грошового забезпечення у 2021 році не надавалась.

Грошова допомога для оздоровлення за 2021 рік відповідно до пункту 2 розділу ХХІІІ наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» не надавалась.

Грошова допомога для вирішення соціально - побутових питань не надавалась.

Дисциплінарних стягнень в поточному місяці не було.

Виплатити старшому солдату ОСОБА_2 , відповідно до розділу XVI наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», щомісячну премію в розмірі 100% від максимальної суми щомісячної премії 130% від посадового окладу (4 - тарифний розряд, посадовий оклад 2730 грн.) за період з 01 квітня 2021 по 15 квітня 2021 року.

Виплатити старшому солдату ОСОБА_2 , відповідно до розділу VI наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% посадового окладу (4 - тарифний розряд, посадовий оклад 2730 грн.), окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 квітня 2021 року по 15 квітня 2021 року.

Виплатити старшому солдату ОСОБА_2 , відповідно до вимог наказу Міністерства оборони України від 10.02.2016 року №67 «Про затвердження Інструкції про розміри і порядок виплати винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України та Державної спеціальної служби транспорту за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду», винагороду за безпосередню участь у воєнних конфліктах, в заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації чи в антитерористичній операції, інших заходах в умовах особливого періоду із розрахунку 6500 грн. пропорційно дням фактичного виконання завдань: за 2 календарних дні в період за 01 квітня 2021 року, за 15 квітня 2021 року.

Додаткова відпустка із збереженням грошового забезпечення, як учаснику бойових дій, яка передбачена пунктом 12 частини першої статті 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 №3551-XII за 2016 рік - 14 календарних днів; за 2017 рік - 14 календарних днів; за 2018 рік - 14 календарних днів; за 20І9 рік - 14 календарних днів; за 2020 рік - 14 календарних днів; за 2021 рік - 14 календарних днів не надавалась.

Видати старшому солдату ОСОБА_2 грошовий атестат, речовий атестат, продовольчий атестат.

Постійним або службовим житлом не забезпечувався.

Виключити з котлового забезпечення Новоайдарського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки старшого солдата ОСОБА_3 з 16 квітня 2021.

Наказом від 05.05.2021 №84 Старшого солдата ОСОБА_1 , гранатометника 1 механізованого відділення 2 механізованого взводу 4 механізованої роти 2 механізованого батальйону, звільненого наказом командира військової частини А0501 (по особовому складу) від 05.05.2021 №84 - РС з військової служби в запас за статтею 26 частиною 5 пункт 2 підпунктом "й" (які уклали контракт на строк до закінчення особливого періоду або до оголошення рішення про демобілізацію та вислужили не менше 24 місяців військової служби за контрактом, якщо вони не висловили бажання продовжувати військову службу під час особливого періоду) Закону України “Про військовий обов`язок і військову службу”, вважати таким, що 5 квітня 2021 року приступив до здачі справ та посади, цього ж числа справи та посаду здав і направити на зарахування на військовий облік до Новоайдарського РТЦК та СП Луганської області.

Зараховано до оперативного резерву першої черги на посаду гранатометника.

З 5 квітня 2021 року виключити із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідно до пункту 3 частини IV наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 станом на 5 квітня 2021 року календарна вислуга років; 05 років 03 місяці 10 днів, у пільговому обчисленні; 01 рік 05 місяців 14 днів, загальна вислуга; 06 років 08 місяців 24 дні.

Виплатити надбавку за проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 123% посадового окладу з 15 по 30 квітня 2021 року.

Виплатити надбавку за проходження військової служби в розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, (премію за особистий внесок у загальні результати служби в розмірі 123% посадового окладу з 1 по 5 травня 2021 року.

Виплатити грошову компенсацію за невикористану відпустку за 2021 рік за 10 календарних діб в сумі 3601 грн. 50 коп.

Відпустка за сімейними обставинами за 2021 рік не надавалась.

Виплатити компенсацію за дні невикористаної додаткової відпустки, як учаснику бойових дай, передбаченою пунктом 12 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” за 2016 рік за 14 календарних діб в сумі 5042 грн. 10 коп., за 2017 рік за 14 календарних діб в сумі 5042 грн. 10 коп., за 2018 рік за 14 календарних діб в сумі 5042 грн. 10 коп., за 2019 рік за 14 календарних діб в сумі 5042 грн., 10 коп., за 2020 рік за 14 календарних діб в сумі 5042 грн. 10 коп. та за 2021 рік за 14 календарних діб в сумі 5042 грн., 10 коп.

Виплатити грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік у сумі 10804,50 грн.

Матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, відповідно до Інструкції про порядок виплат грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 року №260 за 2021 рік не отримав.

Підйомна допомога в розмірі місячного грошового забезпечення на військовослужбовця і 50 відсотків місячного грошового забезпечення на кожного члена його сім`ї, який переїхав з ним на нове місце військової служби, відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України підйомної допомоги, затвердженої наказом Міністра оборони України від 05.02.2018 №45 під час проходження військової служби у частині не виплачувалась.

Відповідно до п. 3, 4 Постанови Кабінету Міністрів України №178 від 16.03.2016 року, виплатити грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно за довідкою №101 від 26,04.2021 року в сумі 22584 грн, 66 коп. та за довідкою №102 від 26.04.2021 року в сумі 2169 грн. 06 коп.

Постійним або службовим житлом під час проходження військової служби не забезпечувався.

Проте, позивач отримавши вказаний вище наказ не погоджується з відомостями, які зазначені у такому наказі у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи даний спір, суд виходить з таких підстав.

Відповідно до приписів статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно пункту 4 частини першої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" початком проходження військової служби вважається: день відправлення у військову частину з районного (міського) військового комісаріату - для громадян, призваних на військову службу під час мобілізації, на особливий період, та на військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Частиною другою статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Відповідачем до матеріалів справи долучено копію наказу від 05.05.2021 №84, згідно якого останній внесені зміни до такого наказу в частині «приступив 5 травня 2021 року до здачі справ та посади», «виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 5 травня 2021 року», відтак у задоволенні частини позовних вимог зобов`язального характеру слід відмовити, тоді як дії Військової частини А 0501 щодо невірного зазначення, відносно ОСОБА_1 в наказі № 84 від 05.05.2021 року вказаних відомостей є протиправними.

Стосовно вислуги років (пільгової та загальної), судом встановлено наступне.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно- технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно- технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Згідно довідок №3/2545 від 20.07.2020 та №5/1141 від 22.04.2021 позивач з 25.01.2016 - 19.05.2016 = 116 днів, 25.05.2016 - 21.06.2016= 32 дні, з 23.06.2016- 30.06.2016=8 днів, з 02.07.2016 -15.08.2016= 45 днів, з 17.08.2016 - 06.09.2016 = 21 день, з 10.09.2016 - 22.09.2016 = 13 днів, з 24.09.2016 - 19.12.2016= 87 днів, з 21.01.2017 - 24.01.2017 = 4 дні, з 26.01.2017 - 13.02.2017= 19 днів, з 15.02.2017 - 27.02.2017 =13 днів, з 01.03.2017 - 10.07.2017= 132 дня, з 12.07.2017 - 07.08.2017 = 27 днів, з 09.08.2017 - 18.12.2017= 132 дні, з 20.01.2018 - 19.02.2018 = 31 день, з 03.03.2018 - 01.04.2018 = 30 днів, з 05.05.2018 - 15.10.2018= 164 днів, з 17.10.2018 - 22.01.2019 = 98 днів, з 23.01.2019 - 11.02.2019 = 20 днів, з 15.03.2019 - 31.03.2019 = 17 днів, з 02.05.2019 - 25.06.2019 = 55 днів, з 06.07.2019 - 16.07.2019= 11 днів, з 30.07.2019 - 08.08.2019 = 10 днів, з 09.08.2019 - 25.06.2020= 322 дні, з 27.07.2020 - 09.08.2020= 14 днів, з 13.08.2020 - 01.04.2021 = 232 дні.

Таким чином, ОСОБА_1 , безпосередню участь в АТО та ООС, а в пільговому обчисленні 3306 пільгових дня, що становить 3306 пільгових дні, а саме 9 років 0 місяців 26 днів пільгового стажу.

Відтак позовні вимоги позивача щодо внесення змін до наказу щодо пільгової вислуги років 09 років 09 місяців 08 днів та загальної вислуги років у Збройних Силах України 15 років 00 місяць 18 днів є обґрунтованими.

Також судом враховані відомості, що зазначені у наказу №52 від 15.04.2021, якими підтверджуються висновки суду стосовно вислуги років (пільгової та загальної) позивача.

З огляду на встановлені судом обставини, позовна заява підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Позивач звільнений від сплати судового збору відповідно до ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір".

Щодо стягнення з відповідача витрат на правничу допомогу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 7 ст. 139 КАС України розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо).

Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.

Станом на дату винесення рішення заяви щодо подання доказів про понесені витрати на професійну правничу допомогу не подано, доказів понесених витрат матеріали справи не містять, отже на момент розгляду справи відсутні підстави для розподілу витрат на професійну правничу допомогу.

Керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-258, 295 КАС України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини А0501 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії– задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Військової частини А 0501 щодо невірного зазначення, відносно ОСОБА_1 в наказі № 84 від 05.05.2021 року наступних відомостей, а саме:

приступив 5 квітня 2021 року до здачі справ та посади, а не 5 травня 2021 року;

виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення» 5 квітня 2021 року, а не з 5 травня 2021 року;

станом на 05.05.2021 року має пільгову вислугу років 01 рік 05 місяців 14 днів, а не 09 років 09 місяців 08 днів

станом на 05.05.2021 року має загальну вислугу років у Збройних Силах України 06 років 08 місяців 24 дні, а не 15 років 01 місяць 18 днів.

Зобов`язати Військову частину А 0501 (вул. Горішного, м. Чугуїв, Харківська область,63505, код ЄДРПОУ 24976272) внести відносно ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ) наступні зміни до наказу № 84 від 05.05.2021, а саме:

станом на 05.05.2021 року має пільгову вислугу років 09 років 09 місяців 08 днів;

станом на 05.05.2021 року має загальну вислугу років у Збройних Силах України 15 років 00 місяць 18 днів.

У задоволенні іншої частини позовних вимог – відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст рішення складено 30 липня 2021.

Суддя Севастьяненко К.О.