Рішення № 98677427, 28.07.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 липня 2021 р. № 520/8990/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шляхової О.М., розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БІОІЛ" (просп. Олександрівський, буд. 2а, м. Харків, 61046, код ЄДРПОУ 36565962) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 07.04.2021 року №2544009/36565962;

- стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «БІОІЛ» (61046, Харківська обл., м. Харків, просп. Олександрівський, буд. 2а, код ЄДРПОУ: 36565962) сплачений судовий збір.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що за результатами розгляду Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої в контролюючому органі від 01.04.2021 за №9070092184, відповідно до п. 16 Порядку №1165, Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 07.04.2021 №2544009/36565962, яким не враховано Таблицю даних платника податку на додану вартість від 01.04.2021 за №9070092184 з підстав - «наявності у контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій». Не погоджуючись з вказаним рішенням позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 28.05.2021 відкрито спрощене позовне провадження.

Представник відповідача через канцелярію суду надав відзив, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що у оскаржуваному рішенні про неврахування таблиці даних платника ПДВ від 07.04.2021 №2544009/36565962 зазначено, що за результатами розгляду таблиці даних платника податку від 01.04.2021 за №9070092184, відповідно до пункту 16 Порядку, прийнято рішення про її неврахування з підстав наявності в контролюючому органі податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій, а отже оскаржуване рішення є законним та таким, що винесено в межах чинного законодавства України.

У відповіді на відзив представник позивача не погоджується з правовою позицією відповідача, викладеною у відзиві на позов, вважає її помилковою та такою, що не відповідає діючому законодавству України.

Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БІОІЛ" зареєстроване як суб`єкт підприємницької діяльності - юридична особа за кодом ЄДРПОУ 36565962.

Видами діяльності Позивача є: Код КВЕД 46.71 Оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний); Код КВЕД 10.41 Виробництво олії та тваринних жирів; Код КВЕД 19.20 Виробництво продуктів нафтоперероблення; Код КВЕД 20.14 Виробництво інших основних органічних хімічних речовин; Код КВЕД 47.30 Роздрібна торгівля пальним; Код КВЕД 47.71 Роздрібна торгівля одягом у спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 47.72 Роздрібна торгівля взуттям і шкіряними виробами в спеціалізованих магазинах; Код КВЕД 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; Код КВЕД 49.42 Надання послуг перевезення речей (переїзду); Код КВЕД 35.21 Виробництво газу.

01.04.2021 ТОВ «Торговий Дім «БІОІЛ» згідно Порядку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 (далі - Порядок №1165), сформувало та засобами телекомунікаційного зв`язку направлено до ДПС України Таблицю даних платника податку на додану вартість, у якій було зазначено: види економічної діяльності відповідно до КВЕД; коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України та коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Позивачем до Таблицею даних платника податку долучено копії документів, зокрема: пояснення №01/04 від 01.04.2021, виписка із ЄДРПОУ на ТОВ «ТД «БІОІЛ» №140056765025 від 31.12.2020, довідка про відкриття рахунку AT «Сбербанк» №50-4/72/5 від 04.12.2014, довідка про відкриття рахунку ГРУ ПАТ КБ «ПриватБанк» №160826SU11413400 від 26.08.2016, довідка про відкриття рахунку AT «Альфа-Банк» №2333-150-24 від 10.01.2019, відомості про ТМЦ підприємства (відомість амортизації за півріччя 2020 р.) ОСВ 361, 631, 632, 281, декларація з ПДВ за лютий місяць 2021 року №9055680360 від 18.03.2021, декларація з податку на прибуток за 2020 рік №9373179360 від 19.03.2021 , наказ про внесення змін до штатного розпису №2 від 04.01.2021, повідомлення про прийняття працівника на роботу №9060311632 від 10.04.2017, повідомлення про прийняття працівника на роботу №9037935682 від 06.03.2018, повідомлення про прийняття працівника на роботу №9227622593 від 03.10.2019, повідомлення про прийняття працівника на роботу №9152445665 від 02.07.2020, Звіт про суми нарахованої заробітної плати, доходу, грошового забезпечення, допомоги, компенсації застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за грудень місяць 2020 року разом із текстовою квитанцією №2 про його прийняття, договір з постачальником ТОВ «БЗТ-Україна» №47-БНД від 04.09.2019, договір з постачальником TOB «НВО «БІНАР» №24/10Б від 24.10.2019, договір з постачальником ТОВ «Альянс Енерго Трейд» №2310-2БН від 23.10.2018, договір з покупцем ТОВ «Дорвиробництво» №9 від 02.09.2019, Договір з покупцем ПП «Нафтадорбуд» №8 від 02.09.2019, договір з покупцем ТОВ «Барса Актив» №23 від 07.07.2020, договір з постачальником (імпорт) УП «Нафтобітумний завод» (Республіка Білорусь) №02/8.3-14 від 07.05.2018, контракт з постачальником (імпорт) ЗАТ «Білоруська нафтова компанія» №9-4-12/401 від 26.10.2018, договір з покупцем (експорт) S.A. Cardinal Plus (Республіка Молдова) №4 від 18.06.2019.

Згідно отриманої текстової квитанції №1, Таблиця даних платника податку на додану вартість за квітень 2021 року була доставлена до ДПС України 01.04.2021.

Згідно отриманої текстової квитанції №2 додаток 5, Таблиця даних платника податку на додану вартість було доставлено до районного рівня 2037, Головне управління ДПС у Харківській області, Індустріальна ДПІ (Немишлянський район м. Харкова) 01.04.2021. Документ прийнято. Інформацію Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої у контролюючому органі 01.04.2021 за №9070092184 не враховано автоматично через невиконання вимог п. 18 Порядку №1165. Таблицю даних платника податку на додану вартість прийнято до розгляду.

За результатами розгляду Таблиці даних платника податку на додану вартість, зареєстрованої в контролюючому органі від 01.04.2021 за №9070092184, відповідно до п. 16 Порядку №1165, Головним управлінням ДПС у Харківській області прийнято рішення про врахування/неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 07.04.2021 року №2544009/36565962, яким не враховано Таблицю даних платника податку на додану вартість від 01.04.2021 за №9070092184.

Підставою прийняття такого рішення стало наявності у контролюючих органах податкової інформації, що свідчить про здійснення платником податку ризикових операцій.

Вважаючи зазначене рішення протиправним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Суд, перевіряючи законність та обґрунтованість прийняття рішення про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість від 07.04.2021 №2544009/36565962, виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, регулюються Податковим кодексом України (далі - Податковий кодекс).

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 на виконання вимог пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України затверджено Порядок з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Положеннями пункту 12 Порядку №1165 визначено, що платник податку має право подати до ДПС таблицю даних платника податку за встановленою формою (додаток 5).

Згідно приписів пункту 13 Порядку №1165 у таблиці даних платника податку зазначаються:

види економічної діяльності відповідно до КВЕД;

коди товарів згідно з УКТЗЕД, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України;

коди послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг, що постачаються та/або придбаваються (отримуються) платником податку, ввозяться на митну територію України.

Як з`ясовано судом з позовної заяви позивач зазначив, що подав Таблицю даних платника податку на додану вартість до контролюючого органу, яка отримана Державною податковою службою України 01.04.2021.

Положеннями пунктів 14, 15, 16, 17 Порядку №1165 Таблиця даних платника податку подається з поясненням, в якому зазначається вид діяльності, з посиланням на податкову та іншу звітність платника податку.

Таблиця даних платника податку з поясненнями розглядається комісією регіонального рівня протягом п`яти робочих днів після її отримання.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про врахування або неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (додаток 6).

У рішенні про неврахування таблиці даних платника податку в обов`язковому порядку зазначається причина такого неврахування.

Приписами пункту 19 Порядку №1165 у разі коли до контролюючого органу надійшла податкова інформація, що свідчить про надання платником податку недостовірної інформації, в таблиці даних платника податку, яка врахована, зокрема в автоматичному режимі, комісії контролюючих органів мають право прийняти рішення про неврахування таблиці даних платника податку, яке надсилається платнику податку в порядку, визначеному статтею 42 Кодексу (додаток 7).

Суд звертає увагу, що згідно з пунктом 8 Додатку 1 Порядку №1165, якщо у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, то така податкова інформація має бути розшифрована та зазначена у рішенні про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості платника податку.

Такі вимоги до рішення зумовлені тим, що платник податку має бути обізнаний з цією податковою інформацією, що забезпечить йому право подати на розгляд комісії регіонального рівня документів, необхідних для розгляду питання про виключення платника податку з переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку відповідно до пункту 6 Порядку №1165.

Не зазначення у рішенні розшифрування податкової інформації позбавляє права платника податків на подання таких документів з метою підтвердження інформації зазначеної в Таблиці даних платника податку на додану вартість.

Перевіривши оскаржуване рішення комісії , яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації №2544009/36565962 від 07.04.2021 про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість, суд встановив, що таке рішення не містить розшифрування, яка саме податкова інформація слугувала підставою для неврахування даних зазначених в Таблиці з посиланнями на відповідні документи.

Крім того, відповідачем не надано доказів наявності податкової інформації, яка досліджувалася в ході засідання комісії і яка слугувала підставою для прийняття оскаржуваного рішення.

Суд зазначає, що загальними вимогами, які висуваються до актів індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Вищевказана позиція суду узгоджується із висновками Верховного Суду викладеними у постанові від 23.10.2018 у справі №822/1817/18.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку, що спірне рішення не є обґрунтованим та вмотивованим, та не містить переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття, оскільки не встановлює, на підставі яких саме документів таке рішення прийнято.

Отже, приймаючи оскаржуване рішення про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість №2544009/36565962 від 07.04.2021, контролюючий орган не виконав законодавчо встановлених вимог щодо вмотивованості цього рішення, як акта індивідуальної дії.

Недотримання контролюючим органом вимог пункту 6 Порядку №1165 в частині мотивування спірного рішення, суд вважає істотним порушенням, наслідком чого є визнання такого рішення протиправним та його скасування.

Відповідно до вимог частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем на вимогу частини 2 статті 77 КАС України не подано належних доказів правомірності прийняття рішення про неврахування Таблиці даних платника податку на додану вартість №2544009/36565962 від 07.04.2021.

На підставі викладеного вище, суд доходить висновку, що вимоги позивача є такими, що підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється у відповідності до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд, –

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БІОІЛ" (просп. Олександрівський, буд. 2а, м. Харків, 61046, код ЄДРПОУ 36565962) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) про визнання протиправним та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Харківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних про неврахування таблиці даних платника податку на додану вартість від 07.04.2021 №2544009/36565962.

Стягнути на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Торговий дім "БІОІЛ" (просп. Олександрівський, буд. 2а, м. Харків, 61046, код ЄДРПОУ 36565962) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, 61057, код ЄДРПОУ 43983495) судовий збір у сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.М. Шляхова