Ухвала суду № 98677030, 30.07.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

30 липня 2021 року Справа № 480/7291/20

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевченко І.Г., розглянувши в приміщенні суду в м.Суми подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.02.2021 у справі №480/7291/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області про визнання неправомірним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії позовні вимоги було задоволено (а.с.31-37), зокрема:

- визнано протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказане рішення набрало законної сили та 19.04.2021 Сумським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, який позивачем пред`явлено до примусового виконання та постановою головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Діхтяренка В.О. від 06.05.2021 у ВП №65346850 відкрито виконавче провадження з виконання вказаного виконавчого листа (а.с.79).

22.07.2021 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) Діхтяренко В.О. звернувся до суду з поданням про заміну відповідача у справі на правонаступника - Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації, оскільки на даний час відповідач у справі як юридична особа перебуває у стані припинення та його рахунки в Управлінні Державної казначейської служби України закриті, а правонаступником є Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації.

Розгляд поданої заяви було призначено в судовому засіданні на 30.07.2021 (а.с.83).

Заявник, позивач, представник відповідача та Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації в судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином (а.с.84-87). Представник відповідача надіслав суду клопотання про розгляд заяви без участі його представника. Представник Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації надіслав заперечення на подання державного виконавця, в якому просив суд відмовити у задоволенні подання державного виконавця у зв`язку з його необґрунтованістю, оскільки Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області (код ЄДРПОУ 03197983) згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань перебуває у стані припинення, а не припинено із внесенням відповідного запису про припинення боржника як юридичної особи до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Також, державний виконавець у поданому поданні просив здійснювати розгляд такого подання без його участі за наявними матеріалами.

Згідно ч.2 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відтак, суд вважав можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності заявника, позивача, представників відповідача та Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації.

Відповідно до вимог ч.13 ст.10 та ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України фіксування судового засідання у справі не здійснюється.

Суд, перевіривши матеріали справи та доводи поданого подання державного виконавця, дійшов висновку про наявність підстав для задоволення такого подання, виходячи з наступного.

За приписами ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Так, судом встановлено, що відповідно до постанови Верховної Ради України "Про утворення та ліквідацію районів" від 17 липня 2020 року N 807-IX у Сумській області утворено Роменський район (з адміністративним центром у місті Ромни) у складі територій Андріяшівської сільської, Вільшанської сільської, Коровинської сільської, Липоводолинської селищної, Недригайлівської селищної, Роменської міської, Синівської сільської, Хмелівської сільської територіальних громад, з ліквідацією раніше існуючих районів.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1635-р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" затверджено перелік районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених зазначеною постановою N 807-IX.

На підставі Переліку районних державних адміністрацій, що реорганізуються шляхом приєднання до районних державних адміністрацій, розташованих в адміністративних центрах районів, утворених Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 р. N 807-IX, у Сумській області Недригайлівська райдержадміністрація реорганізована шляхом приєднання до Роменської райдержадміністрації.

Відповідно до п. 7 Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 р. N 1321, перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється.

Відповідно до розпорядження голови Сумської районної державної адміністрації від 15.01.2021 р. № 13-ОД "Про утворення комісії з реорганізації Недригайлівської районної державної адміністрації" утворено комісію з реорганізації Недригайлівської районної державної адміністрації шляхом її приєднання до Роменської районної державної адміністрації.

Водночас, Положенням про управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови райдержадміністрації від 27.07.2018 №248-ОД, визначено, що Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації, є структурним підрозділом Роменської районної державної адміністрації, що утворюється головою адміністрації, підпорядковується голові районної державної адміністрації і підконтрольним Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації.

Основним завданням управління є забезпечення в межах повноважень реалізації державної соціальної політики з питань соціального захисту населення на території Роменського району, що включає і призначення та виплату соціальної допомоги, компенсацій та інших соціальних виплат, встановлених законодавством України.

Отже, Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації є правонаступником (публічно-владне правонаступництво) Управління соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації, а тому посилання представника Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації на перебування відповідача у справі у стані припинення не приймаються судом до уваги.

При цьому, згідно детальної інформації з Єдиного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації зареєстровано як юридична особа і включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань згідно Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань за кодом 03198008.

Враховуючи вищевикладене, суд вбачає необхідним задовольнити подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про заміну сторони виконавчого провадження та замінити сторону виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 19.04.2021 у адміністративній справі №480/7291/20 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме, боржника - Управління соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області, його правонаступником, яким є Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації (42001, Сумська область, м.Ромни, вул.Коржівська, буд.5, код ЄДРПОУ 03198008).

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Подання головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Сумській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Суми) про заміну сторони виконавчого провадження у адміністративній справі №480/7291/20 - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження, відкритого з примусового виконання виконавчого листа, виданого Сумським окружним адміністративним судом 19.04.2021 у адміністративній справі №480/7291/20 про зобов`язання Управління праці та соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, а саме, боржника - Управління соціального захисту населення Недригайлівської районної державної адміністрації Сумської області, його правонаступником, яким є Управління соціального захисту населення Роменської районної державної адміністрації (42001, Сумська область, м.Ромни, вул.Коржівська, буд.5, код ЄДРПОУ 03198008).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги.

Суддя І.Г. Шевченко